ИЖС или СНТ?

Основные положения «дачного закона»

О необходимости перемен в вопросах ведения дачных хозяйств говорили уже давно, но особенно остро этот вопрос стал в 2018 году, когда и планировалось внести ряд изменений. Законодатели тогда учли пожелания общественности и отложили ввод нового закона, но уже с 1 января 2019 года вступили в законную силу новые правила. Вот основные положения федерального закона №217-ФЗ, который уже наделал много шума:

• Согласно положениям закона из технической и юридической документации исключен термин «дачный участок», а дачи теперь автоматически перейдут в разряд садовых или огородных участков.
• До принятия нового закона существовало девять форм объединения дачников и россиян, занимающихся огородничеством и садоводством. После внесения изменений осталось только две формы правления – садоводческое и огородническое товарищество. Никаких дачных кооперативов и товариществ дачников теперь нет.
• Все дачные участки автоматически становятся садоводческими.

Новый закон дачники уже прозвали «дачная конституция». Остается открытым вопрос, какие права остались у дачников и какие обязанности у них появились после этого нововведения. Людей интересует, не будут ли ущемлены их права, и не ударит ли закон «по карману» россиян. О преимуществах и недостатках «дачного закона» мы сейчас поговорим.

Процедура перевода дачных участков в категорию садовых земель уже запущена, но общество находится сейчас в ожидании утверждения правительством правил перевода строения из категории садового в жилой дом.

Как бывшие дачники будут регистрировать землю

Еще на этапе предварительного обсуждения инициаторы законодательного акта, который в окончательном виде был назван законом «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» дали обещание решить вопросы с пропиской дачников. На поверку оказалось, что ничего подобного в новом законе нет, а некоторые эксперты и вовсе считают, что с его принятием произошла только смена терминов, при этом у дачников появились новые обязанности, чего не скажешь о правах.

В старом законе №66-ФЗ был пункт, в котором говорилось о том, что капитальное строительство запрещено на огородных участках, где можно было возводить только хозпостройки, при этом на садовых участках строиться можно. В новом законе особых изменений в этом вопросе не наблюдается, а, согласно второму пункту ст.23, на землях садовых товариществ можно построить дом, и даже прописаться в нем, но если участок соответствует определенным требованиям.

Согласно старому закону, построить жилой дом для постоянного проживания можно было на участке, который относится к землям населенных пунктов. При этом он должен иметь разрешенное использование «индивидуальное жилищное строительство, а мы уже рассказывали ранее, как получить разрешение на строительство индивидуальное жилищное строительство. Строиться можно было также на участках, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства и участках с разрешенным использованием «дачное строительство» . В этом вопросе особых изменений в новом законе не наблюдается.

Как и раньше, земля, на которой планируется строительство, должна входить в утвержденную территориальную зону. Важно также учитывать разрешенный вид использования земель и генплан, который утверждает муниципалитет. В предыдущем законе, положения которого отменяет новый акт, земли делились на зоны, некоторые из которых подходили под возведение капитальных строений, хотя чиновники ориентировались всегда на разрешенный вид использования и статус участка. Эксперты считают, что дачное строительство по новому закону может прекратиться вовсе, так как еще не существует элементарно градостроительных регламентов.

Большие надежды дачники возлагают на изменения в законе, а также на введение существенных дополнений к нему, а конкретно в вопросах, связанных с застройкой и регистрацией дач, перешедших в разряд садовых участков.

Преимущества нового закона

Любой закон имеет положительные стороны, но вряд ли можно найти идеальный законодательный акт, не имеющий недостатков. Это же касается обсуждаемого нами закона ФЗ-№217. Говоря о его преимуществах, можно отметить ряд изменений в терминологии, и особенно, что касается признаков жилых строений и отличия их хозяйственных построек. От этого зависят особенности регистрации и сумма взимаемого налога. Вот основные преимущества жизни дачников по новому закону:

• упрощается процедура регистрации (прописки), теперь для этого достаточно, чтобы на участке стоял дом, признанный жилым строением.
• изменились правила организации СНТ, теперь минимальное количество участников садоводческого товарищество составляет 7 человек.
• решены проблемы дачников, которые не входят в состав товарищества и не платят взносы, соответственно – теперь отсутствие членства в СНТ не освобождает от уплаты взносов за содержание товарищества.
• дачники, не являющиеся членами СНТ по новому закону смогут участвовать в общих собраниях и принимать решения наравне с членами товарищества.
• новый закон категорически отменяет оплату услуг наличными – теперь все платежи производятся по безналичному расчету, а это снизит уровень коррупции и сделает оплату услуг более прозрачной.

Одним из главных преимуществ нового закона считается то, что члены СНТ смогут теперь знакомиться с бухгалтерской документацией, осуществляя, таким образом, контроль деятельности правления.

Могут члены товарищества также получать, по необходимости, любые копии документов, при этом стоимость копии не должна превышать расходы на ее изготовление.

Подробней о недостатках нового дачного закона

Изучая положения нового закона, по которому бывшие дачники начнут жить уже с началом дачного сезона, они отмечают множественные недостатки. Согласны с ними и некоторые эксперты, которых не все положения закона устраивают. Среди недостатков нового законодательного акта можно выделить:

• увеличение суммы взносов, а теперь при расчетах будет учитываться площадь участка, от чего увеличивается доля в пользовании общим имуществом, соответственно.
• по новому закону увеличивается число обслуживающего персонала СНТ, теперь, помимо председателя, принимать участие в управлении товариществом будут также по три члена правления и ревизора, что приведет к увеличению расходов членов СНТ.
• на собрании теперь должны в обязательном порядке принимать участие все члены товарищества, особенно в случае принятия важных решений, хотя в некоторых случаях допускается процедура очно-заочного голосования.

Эксперты говорят еще об одном существенном недостатке – закон усложнил жизнь тем, кто своевременно не оформил дачный участок в собственность. Считается, что теперь, если государство не вмешается в ситуацию, дачники вынуждены будут выкупать участки. Статистика говорит о том, что порядка 80% дачных участков не оформлено в собственность, так как этого не требовалось.

Согласно положениям ФЗ-№218 от 13 июля 2015г., проживание на дачном участке приравнивалось к праву собственности, дачи можно было продавать, менять и дарить. У граждан был неограниченный срок оформления участков в собственность, а с вводом нового закона эти положения аннулируются – теперь ранее возникшие права не приравниваются к праву собственности, а совершать любые процессуальные действия с участком можно, только если он внесен в единый реестр (ЕГРН).

Будут ли ущемлены права собственников дачных участков

Новый закон, как считают юристы, не защищает бывших дачников и садоводов от несанкционированных действий органов местного самоуправления. Считается, что дачный участок может быть переведен в особо охраняемую зону или стать частью сельскохозяйственного предприятия. СНТ в любой момент может быть ликвидировано, а земля передана в аренду на длительный срок, при этом эксперты утверждают, что даже дачники, чьи участки внесены в единый реестр, от этого не застрахованы.

Обеспокоены дачники и тем, что в случае изъятия участка по новому закону не предусмотрены даже компенсации, не говоря уже о выкупе, о котором не шла речь и в старом законе. Между тем, компенсация раньше была предусмотрена, хотя сумму ее устанавливал муниципалитет, а это означает, что земли выкупались по заниженной стоимости. По новым правилам компенсация не положена, зато можно говорить о положительном моменте – владельцы участков, не внесенных в реестр, с 2019 года не платят налоги.

К недостаткам нового закона можно отнести необходимость самостоятельного проведения геодезических исследований и определения границ СНТ. Если раньше это ложилось на плечи местных органов власти, то теперь это должны за свои средства делать сами дачники. Своими силами теперь придется бурить скважину, а это примерно 2 миллиона рублей, делить которые будут на всех собственников.

Как оформить участок по новым правилам

В заключении хочется поговорить еще об одном новшестве, связанном с принятием нового законодательного акта. Дачникам выделили срок до конца 2019 года, а за это время они должны обратиться в орган местной власти получить свой участок заново. Только после этого процедура внесения в ЕГРН не будет представлять сложностей. Тем, кто не уложится в отведенный срок, придется свои участки выкупать. Не факт, что люди, уложившиеся в отведенные сроки, получат свои участки, так как руководство муниципалитета может в этом отказать, а причину для отказа найти не сложно.

Таким образом, закон, призванный облегчить жизнь дачникам, во многом усложнил их существование. Считается, что отмена наличных платежей ударит по коррупции, но председателю и бухгалтеру СНТ не составит труда присвоить деньги со счета, благо способов для этого достаточно. Теперь сложней будет строиться, усложнилась и процедура оформления участков. Есть мнение, что количество дачников в ближайшее время сократится, если государство не отменит действие закона или не внесет в него существенные коррективы.

С надеждой ждём изменений в законе о дачах.

Бесплатную консультацию по вашим правам и оформлению «дачи» можно получить у юристов на нашем сайте, для этого напишите ваш вопрос в форме ниже.

Особенности ИЖС

1. В нем можно прописаться. Прежде всего, этот фактор важен для людей пенсионного возраста, так как они хотят перевести получение пенсии на новый адрес, а также для семей с детьми, потому что они хотят отдать детей в школу или детский сад по месту проживания. Однако это (перевод пенсии и школа/детский сад для ребенка) можно реализовать и без прописки, но для осуществления придется оформить соответствующие бумаги и затратить материальные средства. Поэтому при выборе соотносите факторы «время и деньги», тогда будет возможным найти оптимальный вариант.
2. Этот тип участка находится под ответственностью государства, поэтому оно должно обеспечить собственников данного участка (далее собственник) социальной инфраструктурой: детский сад, школа, поликлиника, подъезд к дому, расчистка дорог.
3. Все коммунальные услуги насчитываются по тарифу государства, без накрутки сторонних организаций.
4. Нет необходимости платить ежемесячные или ежегодные взносы в товарищество.
5. Неприятной особенностью станет ограничение количества соток, размер участка будет зависеть от места, где он находится.
6. Постройка на таком типе участка должна быть полностью согласована со всеми инстанциями, а также соответствовать государственным нормам. Этот вопрос можно решить, купив готовый дом, но это будет значительно дороже. Так что при принятии решения стоит сопоставить факторы «цена-качество-время».

Сравнительная характеристика ЛПХ и ИЖС

ЛПХ означает – личное подсобное хозяйство. Отличие между ЛПХ и ИЖС довольно существенное, так как участок типа ЛПХ может располагаться как на земле сельскохозяйственного назначения, так и на земле под поселения. К нему можно применить все достоинства и недостатки участка ИЖС, если он размещается на территории под поселение. Можно считать этот тип участка компромиссным вариантом. Но он имеет один существенный недостаток, если ЛПХ находится вне города, то строить там ничего нельзя, поскольку тогда участок относится к категории «полевой».
Различия между участками типов ИЖС и ЛПХ:

1. На участке ЛПХ можно создать сад, огород, завести скот, реализовать это на участке типа ИЖС не получится. Но ИЖС — это гарантированное право на строительство жилого дома.
2. ИЖС участки обязаны обеспечить социальной инфраструктурой, но не всегда это происходит в полной степени из-за нехватки бюджета.
3. Существенный вопрос о налогах: на ИЖС – 1,5%, на ЛПХ – 0,3%. Государство дает возможность не платить налог на участке ИЖС на протяжении 10 лет, но если в течение этого времени ничего не построено, то потом они взимаются в двукратном размере. Можно также получить налоговый вычет и на участке ЛПХ.
4. ЛПХ менее затратный вариант в экономичном плане, но гарантировать подведение коммуникаций никто не может. Налоги, цены на газ и электричество на участке ИЖС выше в несколько раз, а оплачивать подведение коммуникаций иногда приходится собственникам, что связано с ограниченностью государственного бюджета.

Типы участков СНТ, ДНП и их отличие от ИЖС

Участки со значениями СНТ и ДНП несут следующую смысловую нагрузку, СНТ — садовое некоммерческое товарищество, а ДНП — дачное некоммерческое партнерство. Разница между ними есть, но на данный момент не столь значительна. Считается, что участок под СНТ должен быть более плодородный, так как предназначен для садоводства, поэтому и стоить должен дороже, но на самом деле такого не происходит и цена в основном зависит не от плодородности земли.
Выделяют существенные минусы СНТ по сравнению с ИЖС:

• Дом, возведенный на данном типе участка, считается летним, но есть процедура, которая может признать его пригодным для круглогодичного проживания, если он соответствует нормам.
• Обычно прописку в таких домах не делают, но бывают и исключения. Ее реализация будет достаточно проблематичной для осуществления.
• Государство не обязано обеспечивать данные участки социальной инфраструктурой, то есть никто не может гарантировать, что школа и детский сад будет находиться близко, а скорая помощь, скорей всего, будет выезжать из ближайшего населенного пункта.
• Развитие спортивной и культурной жизни также не предоставлено, не факт, что там будут спортивные площадки или танцевальные клубы, все это будет зависеть от членов товарищества.
• Жизнь зимой обычно замирает, так как основное назначение этих земель — дача и сад.
• Контингент может быть разношёрстным как по возрасту, так и по ритму жизни, поэтому гарантировать, что попадутся тихие и культурные соседи никто не может.

Эти минусы относительны, так как, если покупается участок под дачу, где планируют проводить летние выходные и выращивать что-то для удовольствия, то эти вопросы будут мало беспокоить, а вот цена по сравнению с ИЖС может порадовать.

Разница между ДНП и ИЖС значительна, так как предполагается существование определенной организации – Дачного некоммерческого партнерства, где находится участок ДНП, и которое отвечает за инфраструктуру и обеспечение комфортной жизни на данной территории.
Приведем несколько примеров:

1. Государство не обеспечивает такой тип участков социальной инфраструктурой.
2. Подключение к газу или электричеству связано с расположением линий электропередач или газовой трубы, в ряде случаев это невозможно, а если возможно все расходы покрывают сами члены партнерства. Это относится и к канализационной системе. Также есть ограничения по мощности электричества — 10-15 кВт, а при повышении можно столкнуться с рядом проблем.
3. Обеспечение водой происходит в основном из нескольких скважин или колодцев, которые оборудуются за счет жителей.
4. Не действуют льготы по оплате коммунальных тарифов.
5. Еще одной особенностью ДНП являются взносы в организацию на данной территории.
6. Получить прописку в доме такого типа сложнее, чем в дома типа ИЖС, но зато не стоит согласовывать строительство любых построек со всеми инстанциями и ГОСТами.

Вопросы с коммунальными услугами также касаются участков типа СНТ.
На первый взгляд может показаться, что участки типа ДНП имеют только отрицательные стороны, но это не так. Они имею и ряд своих преимуществ:

1. В случае с ИЖС все вопросы решаются через государственные учреждения, поэтому процесс может затянуться из-за бюрократической системы: много бумаг, большие очереди, а доказать, что не почистили дорогу и проконтролировать, чтобы ее почистили в следующий раз довольно проблематично. Если же это участок типа ДНП, то иметь дело придется с организацией, которая сама себя обслуживает, поэтому в ее целях устроить инфраструктуру наилучшим образом, и важным будет не количество бумаг, а решенный вопрос.
2. Контингент довольно однородный, поскольку люди собираются по интересам и стоимость участков приблизительно одинаковая. Поэтому есть большая вероятность, что все вопросы с соседями будут решаться мирным путем.

Участок ПМЖ и его отличие от ИЖС

Самая знакомая аббревиатура ПМЖ, которая означает постоянное место жительства. Такой тип участка имеет свои особенности, как положительные, так и отрицательные:

1. Зачастую к данным территориям подведена городская коммуникация, что, несомненно, является позитивным фактом.
2. Оплачивать коммунальные услуги надо будет не по количеству человек, проживающих в доме, а по показаниям счетчика. Что может сэкономить средства в отопительный сезон.
3. Участок типа ПМЖ может находиться как в черте города, так и за ним, но зачастую все же находится за пределами, тогда всплывает один из недостатков, скорая помощь, полиция будут ехать не из города, а с районного центра.
4. Подключение к городским коммуникациям имеет и обратную сторону, так как тарифы по водоснабжению и водоотведению будут насчитываться городским представительным органом, но существенная разница будет только в оплате за отопление.
5. Также после покупки можно столкнуться с довольно негативной информацией, например, возле вашего участка планируют строить производство или что в прошлом на это место свозили мусор. Так что перед принятием окончательного решения стоит детально ознакомиться с историей территории, а также планами правительства на ближайшее время.

Главное отличие от участка типа ИЖС, что ПМЖ может находиться вне черты города.