Изготовление защищенной полиграфической продукции

>НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Письмо Минфина РФ от 16 июня 2004 г. N 05-03-04/01

«Об изготовлении защищенной от подделок полиграфической продукции в соответствии с действующим законодательством»*

Министерство финансов Российской Федерации настоящим сообщает следующее.

На основании Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Федеральный закон), постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 г. N 135 «О лицензировании отдельных видов деятельности» и постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 817 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговле указанной продукцией» (далее — Положение) изготовление защищенной полиграфической продукции должно осуществляться только полиграфическими предприятиями, имеющими лицензию Минфина России на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговле указанной продукцией.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона, а также пунктом 10 Положения на 1 июня 2004 г. Минфин России предоставил 19 лицензий на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговле указанной продукцией сроком на 5 лет (перечень лицензиатов прилагается).

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 вышеуказанного постановления продолжают действовать лицензии на изготовление отдельных видов защищенной полиграфической продукции, выданные до принятия настоящего постановления. Лицензии, выданные с указанием срока их действия, действительны до окончания этого срока; лицензии, выданные без указания срока их действия, действительны в течение пяти лет со дня вступления в силу настоящего постановления.

Таким образом, в настоящее время продолжают действовать:

1. Лицензия N 4, выданная Министерством финансов Российской Федерации и предоставляющая НИИ Гознака, расположенному по адресу: 113162, г. Москва, М-162, ул. Мытная, д. 9, право на осуществление производства бланков ценных бумаг (именных и на предъявителя). Срок действия лицензии истекает 11 ноября 2007 г.

2. Лицензия N 2, выданная Министерством финансов Российской Федерации и предоставляющая в/ч 33825, расположенной по адресу: 103160, г. Москва, право на осуществление производства бланков именных ценных бумаг. Срок действия лицензии истекает 11 ноября 2007 г.

Необходимо также отметить, что в соответствии с пунктом 2 Положения под защищенной полиграфической продукцией понимается полиграфическая продукция, в том числе бланки ценных бумаг, необходимость защиты которой предусмотрена нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и решениями юридических лиц, изготовленная с применением полиграфических, голографических, информационных, микропроцессорных и иных способов защиты полиграфической продукции, предотвращающих полную или частичную подделку этой продукции.

Защищенная полиграфическая продукция подразделяется на три уровня: «А», «Б», «В».

В приложении N 3 к приказу Минфина России от 7 февраля 2003 г. N 14н утверждены технические требования и условия изготовления защищенной полиграфической продукции различных уровней.

К защищенной полиграфической продукции уровня «А» относятся:

бланки ценных бумаг на предъявителя;

защищенная полиграфическая продукция, требования по изготовлению которой, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, нормативными актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления либо заказчиком, содержат указание на необходимость защищенности этой продукции от подделок на уровне ценных бумаг на предъявителя или предусматривают одно или несколько требований по защите данной полиграфической продукции от подделок, аналогичных (или сопоставимых) с установленными настоящим приказом техническими требованиями, используемыми для защиты от подделок полиграфической продукции уровня «А».

К защищенной полиграфической продукции уровня «Б» относятся:

бланки именных и ордерных ценных бумаг и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг (за исключением ценных бумаг на предъявителя и иной защищенной полиграфической продукции, отнесенной в соответствии с настоящим приказом к защищенной полиграфической продукции уровней «А» и «В»);

защищенная полиграфическая продукция, требования по изготовлению которой, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, нормативными актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления либо заказчиком, содержат указание на необходимость использования при производстве указанной продукции технологий (способов) защиты от подделок, за исключением защищенной полиграфической продукции, отнесенной в соответствии с настоящим приказом к защищенной полиграфической продукции уровней «А» и «В» (например, лотерейные билеты, региональные специальные марки, бланки лицензий и т.д.).

К защищенной полиграфической продукции уровня «В» относятся:

защищенная полиграфическая продукция, требования по изготовлению которой, установленные нормативными правовыми актами либо заказчиком, содержат указание на необходимость использования при производстве указанной продукции технологий (способов) защиты от подделок, отнесенных в соответствии с настоящим приказом к защищенной полиграфической продукции уровня «В» (например, проездные билеты (за исключением рулонных билетов), бланки гигиенических сертификатов и сертификатов соответствия, бланки рецептов на сильнодействующие наркотические средства, льготные рецепты и т.д.).

Одновременно просим до 1 августа 2004 г. представить перечень используемых Вашим министерством (ведомством) бланков защищенной полиграфической продукции, сообщить, с какими юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) Вами заключены договоры на изготовление и поставку защищенной полиграфической продукции, а также планируемые сроки проведения конкурсов по определению изготовителя защищенной полиграфической продукции в 2004-2005 гг. для нужд Вашего министерства (ведомства).
Заместитель
министра финансов
Российской Федерации

С. Шаталов

Перечень лицензиатов,

имеющих лицензию Минфина России на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией

1. Лицензия N 05-05-09/001 от 6 июня 2003 г.

Наименование лицензиата: Московская печатная фабрика Объединения государственных предприятий и организаций по производству государственных знаков — Объединения «Гознак» Министерства финансов Российской Федерации (государственное предприятие).

Местонахождение: 115820, г. Москва, ул. Павла Андреева, д. 27.

ИНН: 7725041286.

Защищенная полиграфическая продукция уровня «А», «Б», «В».

2. Лицензия N 05-05-09/002 от 6 июня 2003 г.

Наименование лицензиата: Московская типография Гознака — государственное предприятие.

Местонахождение: 129164, г. Москва, пр-т Мира, д. 105.

ИНН: 7717028010.

Защищенная полиграфическая продукция уровня «А», «Б», «В».

3. Лицензия N 05-05-09/003 от 6 июня 2003 г.

Наименование лицензиата: Закрытое акционерное общество «Опцион».

Местонахождение: 103064, г. Москва, Гороховский пер., д. 4, комн. 263.

ИНН: 7701020304.

Защищенная полиграфическая продукция уровня «А», «Б», «В».

4. Лицензия N 05-05-09/004 от 6 июня 2003 г.

Наименование лицензиата: Закрытое акционерное общество Производственно-коммерческая фирма «ЭПО».

Местонахождение: 123056, г. Москва, ул. Большая Грузинская, д. 60, стр. 1.

ИНН: 7728040322.

Защищенная полиграфическая продукция уровня «А», «Б», «В».

5. Лицензия N 05-05-09/005 от 6 июня 2003 г.

Наименование лицензиата: Общество с ограниченной ответственностью «Типография «Еврокопия-2СПб».

Местонахождение: 196084, г. Санкт-Петербург, ул. Цветочная, д. 6.

ИНН: 7810278310.

Защищенная полиграфическая продукция уровня «Б», «В».

6. Лицензия N 05-05-09/006 от 6 июня 2003 г.

Наименование лицензиата: Федеральное государственное унитарное издательско-полиграфическое предприятие «Кострома».

Местонахождение: 156010, г. Кострома, ул. Самоковская, д. 10.

ИНН: 4401006007.

Защищенная полиграфическая продукция уровня «Б», «В».

7. Лицензия N 05-05-09/007

Наименование лицензиата: Закрытое акционерное общество «ЛИТ».

Местонахождение: 690014, г. Владивосток, пр-т Красного Знамени, д. 107, к. 40.

ИНН: 2538000474.

Защищенная полиграфическая продукция уровня «Б», «В».

8. Лицензия N 05-05-09/008 от 6 июня 2003 г.

Наименование лицензиата: Закрытое акционерное общество «Сибирское производство ценных бумаг и другой точной полиграфической продукции».

Местонахождение: 630048, г. Новосибирск, ул. Немировича-Данченко, д. 104.

ИНН: 5403102484.

Защищенная полиграфическая продукция уровня «А», «Б», «В».

9. Лицензия N 05-05-09/009 от 23 июня 2003 г.

Наименование лицензиата: Открытое акционерное общество «Серпуховская бумажная фабрика».

Местонахождение: 142201, Московская область, г. Серпухов, ул. Пролетарская, д. 134.

ИНН — 7704170643.

Защищенная полиграфическая продукция уровня «Б», «В».

10. Лицензия N 05-05-09/010 от 23 июня 2003 г.

Наименование лицензиата: Общество с ограниченной ответственностью «Фирма «ВАРИАНТ».

Местонахождение: 127427, г. Москва, ул. Ботаническая, д. 21.

ИНН — 7715034314.

Защищенная полиграфическая продукция уровня «В», «Б».

11. Лицензия N 05-05-09/011 от 23 июня 2003 г.

Наименование лицензиата: Закрытое акционерное общество «ОКТАГОН».

Местонахождение: 117133, г. Москва, ул. Академика Варги, д. 26 Б.

ИНН — 7728041069.

Защищенная полиграфическая продукция уровня «Б», «В».

12. Лицензия N 05-05-09/012 от 23 июня 2003 г.

Наименование лицензиата: Закрытое акционерное общество «Краснодарбланкиздат».

Местонахождение: 350020, г. Краснодар, Западный округ, ул. Бабушкина, д. 244.

ИНН — 2308059160.

Защищенная полиграфическая продукция уровня «Б», «В».

13. Лицензия N 05-05-09/013 от 23 июня 2003 г.

Наименование лицензиата: Государственное предприятие Пермская печатная фабрика Объединения государственных предприятий и организаций по производству государственных знаков — Объединения «Гознак» Министерства финансов Российской Федерации.

Местонахождение: 614990, г. Пермь, шоссе Космонавтов, д. 115.

ИНН — 5905009200.

Защищенная полиграфическая продукция уровня «А», «Б», «В»

14. Лицензия N 05-05-09/014 от 23 июня 2003 г.

Наименование лицензиата: Федеральное государственное унитарное предприятие «Научно-технический центр «Атлас».

Местонахождение: 128018, г. Москва, ул. Образцова, д. 38.

ИНН — 7715027275.

Защищенная полиграфическая продукция уровня «Б», «В».

Действие лицензии распространяется на обособленные подразделения:

филиал ФГУП НТЦ «Атлас» в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области: 191123, г. Санкт-Петербург, ул. Захарьевская, д. 6;

филиал ФГУП НТЦ «Атлас» в Красноярском крае: 660017, г. Красноярск, ул. К. Маркса, д. 104.

15. Лицензия N 05-05-09/015 от 23 июня 2003 г.

Наименование лицензиата: Общество с ограниченной ответственностью «Н.Т.ГРАФ».

Местонахождение: 123592, г. Москва, ул. Маршала Катукова, д. 10, корп. 1.

ИНН — 7734032778.

Защищенная полиграфическая продукция уровня «А», «Б», «В».

16. Лицензия N 05-05-09/016 от 23 июня 2003 г.

Наименование лицензиата: Закрытое акционерное общество «Печатный дом «Формат».

Местонахождение: 620075, г. Екатеринбург, ул. Первомайская, д. 59.

ИНН — 6660007211.

Защищенная полиграфическая продукция уровня «Б», «В».

17. Лицензия N 05-05-09/017 от 11 августа 2003 г.

Наименование лицензиата: Закрытое акционерное общество «Первый печатный двор».

Местонахождение: 125319, г. Москва, Б. Коптевский пр., д. 16, корп. 2, стр. 5.

ИНН — 7712040969.

Защищенная полиграфическая продукция уровня «Б», «В».

18. Лицензия N 05-05-09/018 от 19 ноября 2003 г.

Наименование лицензиата: Общество с ограниченной ответственностью «Знак».

Местонахождение: 125284, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 35.

ИНН — 7714006804.

Защищенная полиграфическая продукция уровня «Б», «В».

19. Лицензия N 05-05-09/019 от 21 января 2004 г.

Наименование лицензиата: Федеральное государственное унитарное предприятие «Типография N 12 им. М.И. Лоханкова».

Местонахождение: 191119, г. Санкт-Петербург, ул. Правды, д. 15.

Печать полиграфической продукции не лицензируется за исключением работы с защищенными видами бумаг (ценных бумаг, бланков строгой отчетности). Защищенными видами печатной продукции считаются бланки имеющие два и более защитных элемента.

Кто лицензирует этот вид деятельности

Органом, уполномоченным к лицензированию работы по печати защищенных бумаг, является федеральная служба РФ по налогам, то есть ФНС.

Документы, поданные в лицензирующий орган, рассматриваются комиссионно. Состав комиссии:

• Минфин РФ;
• ФНС России
• МВД РФ;
• ФСБ России;
• ФСТЭК России.

Результатом рассмотрения документов соискателя может быть:

• отказ;
• решение о предоставлении лицензии.

Срок рассмотрения документов не может превышать 45 суток со дня приема пакета документов.

Нормативная база

К нормативным актам, на которые ссылается сама ФНС является ПП 965 от 24.09.12. Еще одним документом, с которым следует ознакомиться при желании заниматься этим разделом полиграфии является ФЗ РФ №99 от 4.05.11″О лицензировании отдельных видов деятельности…». Регламент выдачи данного документа описан приказом Минфина РФ от 12.01.15.

Срок и стоимость лицензии

Выдается этот документ бессрочно, но может быть отозван по решению налоговой службы при работе с серьезными нарушениями и собственником при закрытии предприятия. Закрытие осуществляется по правилам, предусмотренным законодательством РФ.

Стоимость лицензии при самостоятельном оформлении 7500 рублей, то есть величина госпошлины. При обращении в юрконторы, лицензия «под ключ» обойдется заказчику в сумму от 120 000 рублей.

Что лицензируется

Подлежат лицензированию как производство защищенных бумаг, так и их реализация. Производство подразумевает полный цикл работ:

• разработку макета;
• его изготовление;
• производство печатных форм;
• печать и отделку продукции.

Не только изготовление, но также учет и хранение таких типов бумаг лицензируется, причем на любом этапе процесса от задумки до поступления к потребителю.

Форма и вид документа

Типовую форму лицензии, которую выдает ФНС на полиграфическую деятельность можно увидеть ниже:

На сегодняшний день именно такая форма предусмотрена налоговой службой. Она содержит информацию о лицензиате (название, адрес, форма собственности), тип разрешенной деятельности, печать и подпись ответственно лица.

>Кто может получить лицензию

Получить этот разрешительный документ может:

• ИП.
• ООО.

Разумеется, после регистрации в соответствующих структурах.

Куда направляют документы и заявление на лицензию

На сегодняшний день адрес ФНС, по которому принимается данная документация, следующий: 127381, г. Москва, ул. Неглинная, д. 23. Документы можно доставить лично либо отправить заказным письмом с уведомлением.

На каких условия выдается лицензия

К помещению, оборудованию и персоналу, осуществляющему данный вид деятельности, ФНС предъявляет строгие требования.

Персонал

Первый руководитель должен иметь в/о, в штате предприятия должны быть специалисты с в/о и с/с образованием в сфере:

• графического дизайна;
• технологии полиграфии;
• производства полиграфии.

Стаж работы сотрудников не может быть менее 5 лет.

Оборудование и программное обеспечение

Оборудование соискателя должно позволять выполнять заявленные им виды работ. Кроме собственно оборудования и автоматизированных систем по обработке данных (АСОД), соискатель должен иметь лицензированное программное обеспечение для соответствующих видов работ. Системы АСОД должны быть:

• предназначены для обработки конфиденциальных сведений;
• иметь должный уровень защиты таких сведений.

Все эти моменты должны быть подтверждены документально. Копии этих документов прилагаются к заявлению.

Помещение

Помещение должно позволять не только разместить все требуемое оборудование, обеспечить должные условия по хранению материалов, работе персонала, но и иметь соответствующий уровень защиты для хранения как готовой продукции, так и клише, бумаги и т. д.

Пять важных пунктов при заполнении заявления на лицензирование

Заявление должно быть оформлено грамотно. За бланком стоит обратиться в ФНС. Все прилагаемые к нему документы и реквизиты оформляются согласно ст.1, ч1, п.2 ФЗ № 210. В заявление вносятся сведения:

1. Подтверждающие постановку ООО или ИП на налоговый учет.
2. Вид деятельности, который соискатель лицензирует.
3. Реквизиты документа, позволяющие подтвердить оплату госпошлины (она оплачивается по безналу).
4. Реквизиты всех, документов, которые прилагаются к заявлению.
5. Реквизиты соискателя.

Для ИП — это полностью ФИО, адрес прописки, адреса мест выполнения лицензируемой деятельности, госномер регистрации ИП, реквизиты документа, подтверждающие, что лицензиат внесен в реестр предпринимателей. Обязательно указывать полные сведения об органе, выдавшем этот документ (от телефона до адреса).

Для ООО нужно указать полное и сокращенное название компании (если сокращенный вариант предусмотрен), адрес регистрации предприятия, места осуществления ПД, госномер записи о создании ООО, сведение о внесении организации в реестр юрлиц с обязательным указанием наименования органа, который провел подобную регистрацию (адрес, телефон, e-mail).

Заявление предоставляется в оригинале за подписью первого руководителя ООО, с заверением печатью организации или за подписью предпринимателя (для ИП).

Необходимая документация

Документы, которые прилагаются в виде ксерокопий должны быть нотариально заверены. Также к заявлению прилагается полная опись всех документов (2 экземпляра). В лицензирующую структуру отправляются (кроме заявления и описи) копии:

• Уставных документов (Устав, приказ о назначении директора, решение учредителей об организации ООО).
• Документы, подтверждающие стаж работы и квалификацию сотрудников (диплом, трудовая книжка, сертификаты, свидетельство о заключении брака при смене фамилии).
• Св-ва о госрегистрации и постановке на учет в налоговой службе.
• Коды Госкомстата.
• Платежное поручение, заверенное банком, квитанция об оплате пошлины.
• Документы, подтверждающие наличие в собственности/аренде здания для осуществления ПД с планом эвакуации.
• Документация, подтверждающая обеспечение требований ФНС к зданию и его охране, доставке продукции (с участием фельдъегерской службы), оборудованию, его расположению, технических вопросов по изготовлению продукции.
• Бумаги, подтверждающие наличие лицензий на программное обеспечение.
• Описание защитных элементов с печатью и подписью заявителя в 6 экземплярах для каждого образца.

ФНС выкладывает все уточнения к списку на своем сайте.

Деятельность без лицензии

Печатать бланки строгой отчетности, перевозить и реализовывать их без лицензии нельзя. При обнаружении проведения полиграфической деятельности без данного документа законодательством предусмотрены штрафные санкции (по ст. 14.1), в ряде случаев с конфискацией готовой продукции, материалов и оборудования. Кроме этого, предусмотрена даже уголовная ответственность по ст. 171 УК. РФ:

• Граждане оплачивают от 20 до 25 МРОТ;
• Должностные лица от 40 до 50 МРОТ.
• Организации от 400 до 500 МРОТ.

Уголовная ответственность предполагает выплату крупных штрафов, исправительные работы 180 — 210 часов и лишение свободы до 2 лет.

Полиграфическая деятельность

Полиграфическое предприятие — это предприятие любой формы собственности, осуществляющее материально-техническое обеспечение выпуска газетной и книжно-журнальной продукции. Полиграфическая деятельность включает в себя набор, подготовку печатных форм (включая изготовление печатей и штампов), печать и изготовление тиражей печатных изданий любого вида.

Говоря о полиграфической деятельности, прежде всего необходимо установить ее различие с издательской и редакционной деятельностью.

Основой издательской деятельности является подготовка и производство (в единственном экземпляре для дальнейшей передачи в тиражирование на полиграфические предприятия), а также реализация книжной и другой печатной продукции.

Таким образом, издательская деятельность обязательно предполагает использование полиграфических работ (услуг), но не как составной части именно своего предназначения. Для выпуска (но не материально-технического производства всего тиража) и реализации печатных изданий такие предприятия заключают договоры с полиграфическими предприятиями.

Редакционная деятельность связана с производством и выпуском средств массовой информации (то есть не только книжной и другой печатной продукции, но и радио-, теле-, кино- и видеопрограмм), но не с материально-техническим обеспечением производства.

Так как все три вида деятельности близки и регулируются общими нормативными документами (Федеральным законом от 01.12.1995 N 191-ФЗ «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации», Законом РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации»), то издательства могут выполнять и функции редакций, а также объединиться с полиграфическими предприятиями в издательско-полиграфические организации, которые осуществляют подготовку, печать и тиражирование печатной продукции и ее дальнейшее распространение.

С 11 февраля 2002 г. вступил в силу Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Закон N 128-ФЗ). До этого момента действовал Федеральный закон от 25.09.1998 N 158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, утвержденный данным Законом, включал в себя в том числе и деятельность по изготовлению полиграфической продукции. Закон N 128-ФЗ значительно сократил перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.

В соответствии с п.1 ст.17 Закона N 128-ФЗ лицензированию подлежит деятельность только по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговля указанной продукцией.

Это означает, что бланки строгой отчетности, изготовленные с применением полиграфических, голографических, информационных, микропроцессорных и иных способов защиты полиграфической продукции, предотвращающих полную или частичную подделку этой продукции, могут быть напечатаны полиграфическими или другими предприятиями, соблюдающими соответствующие технические требования и имеющими лицензию Министерства финансов РФ.

В соответствии с изложенным полиграфическая деятельность, деятельность по изготовлению бланков строгой отчетности (не имеющих защиты от подделок) и деятельность по торговле указанными бланками лицензированию не подлежат.

Порядок лицензирования деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией на территории РФ определяет Постановление Правительства РФ от 11.11.2002 N 817 «Положение о лицензировании деятельности по изготовлению защищенной продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией» (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.12.2003 N 745).

Лицензирование деятельности по изготовлению защищенной полиграфической продукции, а также торговли указанной продукцией осуществляется Министерством финансов РФ.

Основными лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности по изготовлению защищенной полиграфической продукции, а также торговли данной продукцией являются:

• соблюдение режима охраны помещений (территории), используемых для осуществления деятельности, и требований по учету защищенной полиграфической продукции, в том числе установленных Минфином России;
• соблюдение технических требований и условий изготовления защищенной полиграфической продукции, в том числе установленных Минфином России;
• наличие в штате организации работников, имеющих высшее или среднее техническое образование, квалификацию специалистов по компьютерному дизайну гильошей, технологической подготовке и полиграфическому исполнению защищенной полиграфической продукции и стаж работы по специальности не менее пяти лет, а также работников, имеющих высшее или среднее финансово-экономическое (в том числе по специальности «бухгалтер») или юридическое образование;
• наличие у организации принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений и технологического оборудования, необходимых для осуществления деятельности;
• расположение оборудования, обеспечивающего законченный цикл изготовления защищенной полиграфической продукции, в помещении, территориально обособленном от помещений, в которых изготавливается иная полиграфическая продукция;
• осуществление доставки покупателю защищенной полиграфической продукции организацией или подразделениями Государственной фельдъегерской службы РФ, Главного центра специальной связи Министерства РФ по связи и информатизации, Министерства внутренних дел РФ либо ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти.

Для получения лицензии необходимо представить в Минфин России следующие документы:

• заявление о предоставлении лицензии с указанием наименования, организационно-правовой формы юридического лица и места его нахождения — для юридического лица и фамилии, имени, отчества, места жительства и данных документа, удостоверяющего личность, — для индивидуального предпринимателя;
• копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации — для юридического лица;
• копию свидетельства о государственной регистрации — для индивидуального предпринимателя;
• копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
• сведения о квалификации работников;
• документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии.

Если копии документов не заверены нотариусом, они представляются с предъявлением оригинала.

Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии принимается в течение 60 дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии со всеми необходимыми документами.

Лицензия выдается на пять лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии.

Заявление о продлении срока действия лицензии представляется в лицензирующий орган не позже чем за 10 дней до даты окончания срока ее действия.

При продлении срока действия лицензии она действует бессрочно.

Для получения лицензии необходимо заплатить сбор в размере 300 руб., а сама лицензия стоит 1000 руб. Так как она действует в течение пяти лет, в бухгалтерском учете эти затраты отражают на счете 97 «Расходы будущих периодов», а затем равномерно списывают на счет 26 «Общехозяйственные расходы».

Точно так же следует поступать и в налоговом учете. Там стоимость лицензий надо равными долями в течение пяти лет включать в состав прочих расходов, связанных с производством и реализацией.

Пример. ЗАО «Штамп» в июне 2004 г. получило лицензию на право изготавливать полиграфическую продукцию, которая защищена от подделок, — бланки ценных бумаг. За лицензию было уплачено 1300 руб.

В бухгалтерском учете ЗАО «Штамп» необходимо отразить следующие проводки:

Дт 76 Кт 51 — 1300 руб. — перечислены лицензионный сбор и плата за рассмотрение заявления о выдаче лицензии;

Дт 97 Кт 76 — 1300 руб. — получена лицензия.

В течение пяти лет надо ежемесячно включать в состав общехозяйственных расходов часть стоимости лицензии:

Дт 26 Кт 97 — 21 руб. 67 коп. (1300 руб. : 5 лет : 12 мес.) — списана часть стоимости лицензии.

Такую же сумму — 21 руб. 67 коп. — нужно каждый месяц включать в состав прочих расходов, уменьшающих налогооблагаемый доход при исчислении налога на прибыль.

В своей деятельности полиграфические предприятия заключают с юридическими лицами договоры на:

• выполнение работ по договору подряда (гл.37 ГК РФ) с передачей результатов заказчику (издающей организации);
• реализацию собственной продукции (гл.30 ГК РФ), в том числе бумажно-беловых товаров, обоев, игрушек, елочных украшений и других товаров народного потребления (ТНП);
• оказание производственных услуг сторонним организациям (гл.39 ГК РФ), в том числе по резке бумаги, регенерации формных пластин и т.п.

В соответствии с Приказом Минпечати России от 28.06.1993 N 127 «Об утверждении Перечня выходных сведений в непериодических печатных изданиях» полиграфические предприятия вправе принимать заказы на изготовление печатных изданий только при наличие в каждом номере печатного или книжного издания выходных сведений.

В заключаемых с издательствами договорах на выполнение работ должны быть отражены следующие основные условия:

• предмет договора — производство (тиражирование) книжной и печатной продукции в оговоренных количествах;
• сроки поставки выполненных работ;
• порядок поставки товаров — отгрузка покупателю (выборка товаров) или другому лицу (уполномоченному покупателем или указанному в отгрузочной разнарядке), поставка товаров предприятием-исполнителем по указанным пунктам (местам), в том числе пунктам (местам) поставки предусмотренных действующим законодательством обязательных экземпляров изданий;
• собственность и авторская защита на продукцию;
• порядок приемки продукции по количеству и качеству;
• цена поставки и порядок расчетов по договору (в том числе формы расчетов);
• ответственность за хранение товара, стоимость хранения невыбранной продукции, порядок расчетов;
• расчеты по таре и упаковке;
• порядок рассмотрения претензий, ответственность сторон.

Перечень условий не является исчерпывающим, поэтому стороны могут предусматривать и другие условия по своему усмотрению, например, издательство может поставлять для тиражирования изданий бумагу с уменьшением тарифов услуг.

Санитарно-эпидемиологическое заключение

Учебники, а также иная издательская продукция должны получить санитарно-эпидемиологическое заключение согласно санитарным правилам п.2 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Полный перечень издательской продукции, на которую нужно получать заключение, приведен в Приложении N 2 к Приказу Минздрава России от 15.08.2001 N 325 «О санитарно-эпидемиологической экспертизе продукции», в котором перечислены учебные издания, пособия, дидактические материалы для общеобразовательных средних и высших учебных заведений, книжные и журнальные издания для детей и подростков.

Санитарно-эпидемиологическое заключение выдается на пять лет, а на опытную партию товаров — на срок до одного года в соответствии с п.5 гл.II вышеуказанного Приказа Минздрава России.

Расходы на получение санитарно-эпидемиологического заключения можно учесть в целях налогообложения прибыли на основании пп.2 п.1 ст.264 НК РФ.

Обеспечение сохранности и учета бланков

В 2003 г. Министерство по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (МПТР) утвердило Методические рекомендации по обеспечению сохранности и учета бланков строгого учета и строгой отчетности. Данные Методические рекомендации распространяются на изготовление всех видов бланков, кроме бланков с использованием защитных технологий, подлежащих лицензированию в соответствии с Постановлением N 817, которое упоминалось выше, а также бланков общего назначения.

К бланкам строгого учета и строгой отчетности относится бланочная печатная продукция, при изготовлении которой используется нумерационная печать, и иные виды бланков, утвержденные в качестве бланков строгого учета или строгой отчетности нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, решениями юридических лиц, а также отнесенные к таковым заказчиком.

Изготовление дубликатов бланков с повторением номеров и серий не допускается.

Согласно п.1.4 Методических рекомендаций по обеспечению сохранности и учета бланков строгого учета и строгой отчетности на полиграфических предприятиях, утвержденных Письмом МПТР России от 16.05.2003 N Ц/4-19-146, унифицированные бланки полиграфическое предприятие обязано изготавливать в соответствии с формами, установленными нормативными правовыми актами, регламентирующими тот вид деятельности, для реализации которого предназначены бланки, а также выполнять особые требования и условия их изготовления, если таковые установлены нормативными правовыми актами.

Каждое полиграфическое предприятие на основании утвержденных рекомендаций разрабатывает инструкцию по обеспечению сохранности и учета изготавливаемых бланков, которая утверждается руководителем предприятия.

На полиграфических предприятиях изготовление бланков производится по заказам на основе двухсторонних договоров.

Унифицированные бланки строгого учета и строгой отчетности могут изготавливаться для последующих продаж по распоряжению руководителя предприятия.

Полиграфические предприятия печатают тираж бланков при наличии подписанного заказчиком двухстороннего договора и подписанного заказчиком «в печать» образца с указанием в нем номеров и серий.

Все заказы на выпуск бланков строгого учета и строгой отчетности, а также выпуск бланков для дальнейшей перепродажи регистрируются в книге регистрации заказов на изготовление бланков, которая пронумеровывается, прошнуровывается, подписывается руководителем предприятия и главным бухгалтером и выдается соответствующему исполнителю.

В книге не допускаются подчистки и исправления. Выявленная ошибка зачеркивается одной чертой, и над ней делается правильная запись, указывается дата внесения изменения и роспись ответственного лица.

Согласно п.2.6 Методических рекомендаций по обеспечению сохранности и учета бланков строгого учета и строгой отчетности на полиграфических предприятиях рекомендуемый срок хранения книги регистрации заказов бланков — 10 лет, но не менее срока, установленного для хранения бланков нормативными правовыми актами, регламентирующими тот вид деятельности, для реализации которого предназначены бланки.

Рекомендуемый срок хранения подписанных заказчиком (при изготовлении бланков для последующих продаж, подписанных руководителем полиграфического предприятия) «в печать» образцов бланков — один год после передачи тиража заказчику или реализации последней партии бланков, изготовленных для продажи.

Порядок передачи, хранения полуфабрикатов, нумераторов и готовых форм и ответственные за его выполнение устанавливаются в зависимости от специфики организации производства и конкретных условий предприятия и фиксируются в Инструкции по обеспечению сохранности бланков. На предприятии не допускается изготовление дубликатов бланков с повторяющимися сериями и номерами, сверхтиражной и неучтенной продукции.

Формные изделия, которые пришли в негодность или в дальнейшем использоваться не будут, технические отходы печатного производства и печатный брак уничтожаются с составлением акта.

Готовая печатная продукция — это отпечатанные бланки строгого учета и строгой отчетности, которые полностью укомплектованы, упакованы и сданы на склад готовой продукции или заказчику при соответствующем документальном оформлении.

Передача готовой продукции на склад производится по накладной.

Прием готовой продукции на склад осуществляется путем проверки количества пачек, сохранности упаковки, в том числе качества обвязки, и ярлыков.

При выдаче готовой продукции заказчику оформляется доверенность.

К продукции, выдаваемой заказчику, прилагается накладная или другая сопроводительная документация с указанием наименования бланков, их количества, серий, номеров и стоимости.

Инвентаризацию готовой продукции и нумераторов, форм и полуфабрикатов бланков, находящихся в цехах и на складах, рекомендуется производить не менее одного раза в год.

Использование средств цветного копирования

Отдельные требования предъявляются к полиграфическим предприятиям по порядку использования средств цветного копирования. Эти требования установлены Постановлением Правительства РФ от 11.10.1994 N 1158 «О порядке учета, хранения и использования средств цветного копирования в Российской Федерации». В целях предупреждения использования средств цветного копирования для изготовления поддельных ценных бумаг, знаков почтовой оплаты, денежных знаков, других средств платежа и документов руководители предприятий обязаны в течение месяца со дня приобретения средств цветного копирования зарегистрировать указанные средства соответственно по месту жительства или по месту нахождения предприятия либо по месту использования средств цветного копирования и обеспечить их надлежащие сохранность и эксплуатацию.

Осуществляют регистрацию средств цветного копирования органы внутренних дел Российской Федерации.

Для регистрации необходимо представить следующие документы:

• копии документов, содержащих необходимые сведения о средствах цветного копирования (наименование, фирма-изготовитель, модель и номер);
• акт органа государственного санитарно-эпидемиологического надзора о соответствии эксплуатируемых средств цветного копирования санитарным правилам;
• сертификат соответствия средств цветного копирования установленным требованиям;
• копию приказа (распоряжения) руководителя предприятия о назначении лица, ответственного за учет, хранение и использование средств цветного копирования на предприятии.

Органы внутренних дел обязаны в течение месяца со дня обращения граждан или предприятий произвести обследование помещения, предназначенного для хранения и использования средств цветного копирования, в целях определения его соответствия следующим требованиям:

• изолированность от других помещений;
• техническая укрепленность от проникновения посторонних лиц (охранной сигнализацией, надежными запорами и т.п.), чтобы исключить возможность бесконтрольного использования этих средств.

После обследования помещения органы внутренних дел должны принять решение о регистрации средств.

О регистрации средств цветного копирования гражданину или предприятию органом внутренних дел выдается свидетельство установленной формы. На каждую единицу средства цветного копирования выдается отдельное свидетельство.

Лица, ответственные за учет, хранение и использование средств цветного копирования на предприятии, обязаны обеспечить сохранность и использование этих средств строго по целевому назначению, вести учет средств цветного копирования и изготовленной на них печатной продукции в специальных книгах с указанием количества снятых копий и краткого содержания.

И.Стеебер-Стребул

Исполнительный директор

ООО «АФ МКПЦ»