Национальные интересы России в информационной сфере

Содержание

51. Национальные интересы России в информационной сфере.
Национальные интересы России в информационной сфере.
Национальные интересы РФ в информационной сфере и их обеспечение
Национальные интересы в информационной сфере
Отношения по обеспечению информационной безопасности
Национальная безопасность и информационная безопасность
Национальные интересы РФ в информационной сфере. Нормативно-правовое обеспечение информационной безопасности РФ
Национальные интересы РФ в информационной сфере
Национальные интересы Российской Федерации в информационной сфере на современном этапе развития Российского государства
Информационная безопасность государства
Информационная безопасность государства

51. Национальные интересы России в информационной сфере.

На основе национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере формируются стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства по обеспечению ИБ.

Выделены четыре основные составляющие национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере.

Первая составляющая включает в себя соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею, обеспечение духовного обновления России, сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны.

Вторая составляющая включает в себя информационное обеспечение государственной политики Российской Федерации, связанное с доведением достоверной информации о государственной политике Российской Федерации, ее официальной позиции по социально значимым событиям российской и международной жизни до российской и международной общественности. При этом необходимо обеспечить доступ граждан к открытым государственным информационным ресурсам.

Третья составляющая включает в себя развитие современных информационных технологий, отечественной индустрии информации, в том числе индустрии средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечение потребностей внутреннего рынка ее продукцией и выход этой продукции на мировой рынок, а также обеспечение накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов. В современных условиях только на этой основе можно решать проблемы создания наукоемких технологий, технологического перевооружения промышленности, приумножения достижений отечественной науки и техники. Россия должна занять достойное место среди мировых лидеров микроэлектронной и компьютерной промышленности.

Четвертая составляющая включает в себя защиту информационных ресурсов от несанкционированного доступа, обеспечение безопасности информационных и телекоммуникационных систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории России.

Под информационной безопасностью Российской Федерации понимается состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства.

Интересы личности в информационной сфере заключаются в реализации конституционных прав человека и гражданина на доступ к информации, на использование информации в интересах осуществления не запрещенной законом деятельности, физического, духовного и интеллектуального развития, а также в защите информации, обеспечивающей личную безопасность.

Интересы общества в информационной сфере заключаются в обеспечении интересов личности в этой сфере, упрочении демократии, создании правового социального государства, достижении и поддержании общественного согласия, духовном обновлении России.

Интересы государства в информационной сфере заключаются в создании условий для гармоничного развития российской информационной инфраструктуры, для реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею в целях обеспечения незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и правопорядка, развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

Национальные интересы России в информационной сфере.

⇐ ПредыдущаяСтр 14 из 15

Современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, представляющей собой совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений. Информационная сфера, являясь системообразующим фактором жизни общества, активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих безопасности Российской Федерации. Национальная безопасность Российской Федерации существенным образом зависит от обеспечения информационной безопасности, и в ходе технического прогресса эта зависимость будет возрастать.
Под информационной безопасностью Российской Федерации понимается состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства.
Интересы личности в информационной сфере заключаются в реализации конституционных прав человека и гражданина на доступ к информации, на использование информации в интересах осуществления не запрещенной законом деятельности, физического, духовного и интеллектуального развития, а также в защите информации, обеспечивающей личную безопасность.
Интересы общества в информационной сфере заключаются в обеспечении интересов личности в этой сфере, упрочении демократии, создании правового социального государства, достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России.
Интересы государства в информационной сфере заключаются в создании условий для гармоничного развития российской информационной инфраструктуры, для реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею в целях обеспечения незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и правопорядка, развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.
На основе национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере формируются стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства по обеспечению информационной безопасности.
Выделяются четыре основные составляющие национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере.
Первая составляющая национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере включает в себя соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею, обеспечение духовного обновления России, сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны.
Для достижения этого требуется:
повысить эффективность использования информационной инфраструктуры в интересах общественного развития, консолидации российского общества, духовного возрождения многонационального народа Российской Федерации;
усовершенствовать систему формирования, сохранения и рационального использования информационных ресурсов, составляющих основу научно-технического и духовного потенциала Российской Федерации;
обеспечить конституционные права и свободы человека и гражданина свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, получать достоверную информацию о состоянии окружающей среды;
обеспечить конституционные права и свободы человека и гражданина на личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на защиту своей чести и своего доброго имени;
укрепить механизмы правового регулирования отношений в области охраны интеллектуальной собственности, создать условия для соблюдения установленных федеральным законодательством ограничений на доступ к конфиденциальной информации;
гарантировать свободу массовой информации и запрет цензуры;
не допускать пропаганду и агитацию, которые способствуют разжиганию социальной, расовой, национальной или религиозной ненависти и вражды;
обеспечить запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия и другой информации, доступ к которой ограничен федеральным законодательством.
Вторая составляющая национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере включает в себя информационное обеспечение государственной политики Российской Федерации, связанное с доведением до российской и международной общественности достоверной информации о государственной политике Российской Федерации, ее официальной позиции по социально значимым событиям российской и международной жизни, с обеспечением доступа граждан к открытым государственным информационным ресурсам.
Для достижения этого требуется:
укреплять государственные средства массовой информации, расширять их возможности по своевременному доведению достоверной информации до российских и иностранных граждан;
интенсифицировать формирование открытых государственных информационных ресурсов, повысить эффективность их хозяйственного использования.
Третья составляющая национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере включает в себя развитие современных информационных технологий, отечественной индустрии информации, в том числе индустрии средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечение потребностей внутреннего рынка ее продукцией и выход этой продукции на мировой рынок, а также обеспечение накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов. В современных условиях только на этой основе можно решать проблемы создания наукоемких технологий, технологического перевооружения промышленности, приумножения достижений отечественной науки и техники. Россия должна занять достойное место среди мировых лидеров микроэлектронной и компьютерной промышленности.
Для достижения этого требуется:
развивать и совершенствовать инфраструктуру единого информационного пространства Российской Федерации;
развивать отечественную индустрию информационных услуг и повышать эффективность использования государственных информационных ресурсов;
развивать производство в Российской Федерации конкурентоспособных средств и систем информатизации, телекоммуникации и связи, расширять участие России в международной кооперации производителей этих средств и систем;
обеспечить государственную поддержку отечественных фундаментальных и прикладных исследований, разработок в сферах информатизации, телекоммуникации и связи.
Четвертая составляющая национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере включает в себя защиту информационных ресурсов от несанкционированного доступа, обеспечение безопасности информационных и телекоммуникационных систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории России.
В этих целях необходимо:
повысить безопасность информационных систем, включая сети связи, прежде всего безопасность первичных сетей связи и информационных систем федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, финансово-кредитной и банковской сфер, сферы хозяйственной деятельности, а также систем и средств информатизации вооружения и военной техники, систем управления войсками и оружием, экологически опасными и экономически важными производствами;
интенсифицировать развитие отечественного производства аппаратных и программных средств защиты информации и методов контроля за их эффективностью;
обеспечить защиту сведений, составляющих государственную тайну;
расширять международное сотрудничество Российской Федерации в области развития и безопасного использования информационных ресурсов, противодействия угрозе развязывания противоборства в информационной сфере.

41.Доктрина информационной безопасности РФ об основных угрозах в информационной сфере и их источниках.

По своей общей направленности угрозы информационной безопасности Российской Федерации подразделяются на следующие виды:угрозы конституционным правам и свободам человека и гражданина в области духовной жизни и информационной деятельности, индивидуальному, групповому и общественному сознанию, духовному возрождению России;

угрозы информационному обеспечению государственной политики Российской Федерации;
угрозы развитию отечественной индустрии информации, включая индустрию средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечению потребностей внутреннего рынка в ее продукции и выходу этой продукции на мировой рынок, а также обеспечению накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов;
угрозы безопасности информационных и телекоммуникационных средств и систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории России.
Угрозами конституционным правам и свободам человека и гражданина в области духовной жизни и информационной деятельности, индивидуальному, групповому и общественному сознанию, духовному возрождению России могут являться:
принятие федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, ущемляющих конституционные права и свободы граждан в области духовной жизни и информационной деятельности;
создание монополий на формирование, получение и распространение информации в Российской Федерации, в том числе с использованием телекоммуникационных систем;
противодействие, в том числе со стороны криминальных структур, реализации гражданами своих конституционных прав на личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров и иных сообщений;
нерациональное, чрезмерное ограничение доступа к общественно необходимой информации;
противоправное применение специальных средств воздействия на индивидуальное, групповое и общественное сознание;
неисполнение федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами требований федерального законодательства, регулирующего отношения в информационной сфере;
неправомерное ограничение доступа граждан к открытым информационным ресурсам федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, к открытым архивным материалам, к другой открытой социально значимой информации;
дезорганизация и разрушение системы накопления и сохранения культурных ценностей, включая архивы;
нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина в области массовой информации;
вытеснение российских информационных агентств, средств массовой информации с внутреннего информационного рынка и усиление зависимости духовной, экономической и политической сфер общественной жизни России от зарубежных информационных структур;
девальвация духовных ценностей, пропаганда образцов массовой культуры, основанных на культе насилия, на духовных и нравственных ценностях, противоречащих ценностям, принятым в российском обществе;
снижение духовного, нравственного и творческого потенциала населения России, что существенно осложнит подготовку трудовых ресурсов для внедрения и использования новейших технологий, в том числе информационных;
манипулирование информацией (дезинформация, сокрытие или искажение информации).
Угрозами информационному обеспечению государственной политики Российской Федерации могут являться:
монополизация информационного рынка России, его отдельных секторов отечественными и зарубежными информационными структурами;
блокирование деятельности государственных средств массовой информации по информированию российской и зарубежной аудитории;
низкая эффективность информационного обеспечения государственной политики Российской Федерации вследствие дефицита квалифицированных кадров, отсутствия системы формирования и реализации государственной информационной политики.
Угрозами развитию отечественной индустрии информации, включая индустрию средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечению потребностей внутреннего рынка в ее продукции и выходу этой продукции на мировой рынок, а также обеспечению накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов могут являться:
противодействие доступу Российской Федерации к новейшим информационным технологиям, взаимовыгодному и равноправному участию российских производителей в мировом разделении труда в индустрии информационных услуг, средств информатизации, телекоммуникации и связи, информационных продуктов, а также создание условий для усиления технологической зависимости России в области современных информационных технологий;
закупка органами государственной власти импортных средств информатизации, телекоммуникации и связи при наличии отечественных аналогов, не уступающих по своим характеристикам зарубежным образцам;
вытеснение с отечественного рынка российских производителей средств информатизации, телекоммуникации и связи;
увеличение оттока за рубеж специалистов и правообладателей интеллектуальной собственности.
Угрозами безопасности информационных и телекоммуникационных средств и систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории России, могут являться:
противоправные сбор и использование информации;
нарушения технологии обработки информации;
внедрение в аппаратные и программные изделия компонентов, реализующих функции, не предусмотренные документацией на эти изделия;
разработка и распространение программ, нарушающих нормальное функционирование информационных и информационно-телекоммуникационных систем, в том числе систем защиты информации;
уничтожение, повреждение, радиоэлектронное подавление или разрушение средств и систем обработки информации, телекоммуникации и связи;
воздействие на парольно-ключевые системы защиты автоматизированных систем обработки и передачи информации;
компрометация ключей и средств криптографической защиты информации;
утечка информации по техническим каналам;
внедрение электронных устройств для перехвата информации в технические средства обработки, хранения и передачи информации по каналам связи, а также в служебные помещения органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности;
уничтожение, повреждение, разрушение или хищение машинных и других носителей информации;
перехват информации в сетях передачи данных и на линиях связи, дешифрование этой информации и навязывание ложной информации;
использование несертифицированных отечественных и зарубежных информационных технологий, средств защиты информации, средств информатизации, телекоммуникации и связи при создании и развитии российской информационной инфраструктуры;
несанкционированный доступ к информации, находящейся в банках и базах данных;
нарушение законных ограничений на распространение информации.

Национальные интересы РФ в информационной сфере и их обеспечение

На основе национальных интересов РФ в информационной сфере формируются стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства по обеспечению информационной безопасности.

Выделяются четыре основные составляющие национальных интересов РФ в информационной сфере.

Первая составляющая национальных интересов РФ в информационной сфере включает в себя соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею, обеспечение духовного обновления России, сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны.

Вторая составляющая национальных интересов РФ в информационной сфере включает в себя информационное обеспечение государственной политики РФ, связанное с доведением до российской и международной общественности достоверной информации о государственной политике РФ, ее официальной позиции по социально значимым событиям российской и международной жизни, с обеспечением доступа граждан к открытым государственным информационным ресурсам.

Третья составляющая национальных интересов РФ в информационной сфере включает в себя развитие современных информационных технологий, отечественной индустрии информации, в том числе индустрии средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечение потребностей внутреннего рынка ее продукцией и выход этой продукции на мировой рынок, а также обеспечение накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов. В современных условиях только на этой основе можно решать проблемы создания наукоемких технологий, технологического перевооружения промышленности, приумножения достижений отечественной науки и техники. Россия должна занять достойное место среди мировых лидеров микроэлектронной и компьютерной промышленности.

Четвертая составляющая национальных интересов РФ в информационной сфере включает в себя защиту информационных ресурсов от несанкционированного доступа, обеспечение безопасности информационных и телекоммуникационных систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории России.

69. Доктрина информационной безопасности РФ об основных угрозах в информационной сфере и их источниках.

Доктрина информационной безопасности Российской Федерации представляет собой совокупность официальных взглядов на цели, задачи, принципы и основные направления обеспечения информационной безопасности Российской Федерации.

Настоящая Доктрина служит основой для:

формирования государственной политики в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации;

подготовки предложений по совершенствованию правового, методического, научно-технического и организационного обеспечения информационной безопасности Российской Федерации;

разработки целевых программ обеспечения информационной безопасности Российской Федерации.

Настоящая Доктрина развивает Концепцию национальной безопасности Российской Федерации применительно к информационной сфере.

Национальные интересы в информационной сфере

Доктрина информационной безопасности РФ дает две классификации национальных интересов в информационной сфере:

1. По принадлежности.

2. По важности интересов.

В соответствии с классификацией по принадлежности, национальные интересы – это совокупность интересов личности, интересов общества и интересов государства (рис.1.1–1.4).

Интересы личности	Национальные интересы
Интересы общества
Интересы государства

Рис. 1.1. Состав национальных интересов

Интересы личности

· Реализация конституционных прав на доступ к информации. · Использование информации в интересах осуществления не запрещенной законом деятельности. · Физическое, духовное и интеллектуальное развитие. · Защита информации, обеспечивающей личную безопасность.

Рис. 1.2. Содержание интересов личности в информационной сфере

Интересы общества

· Обеспечение интересов личности в информационной сфере. · Упрочнение демократии, создание правового, социального государства. · Достижение и поддержание общественного согласия. · Духовное обновление России.

Рис. 1.3. Содержание интересов общества в информационной сфере

Интересы государства

· Гармоничное развитие российской информационной инфраструктуры. · Реализация конституционных прав человека и гражданина в области получения информации и пользования ею. · Незыблемость конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России. · Политическая, экономическая и социальная стабильность. · Безусловное обеспечение законности и поддержание правопорядка. · Развитие равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

Рис. 1.4. Содержание интересов государства в информационной сфере

В рамках классификации по важности национальных интересов выделяют четыре составляющие национальных интересов РФ в информационной сфере.

1. Соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею, обеспечение духовного обновления России, сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны. Это предполагает:

· повышение эффективности использования информационной инфраструктуры в интересах общественного развития, консолидацию российского общества, духовное возрождение многонационального народа РФ;

· совершенствование системы формирования, сохранения и рационального использования информационных ресурсов, составляющих основу научно-технического и духовного потенциала РФ;

· обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, получать достоверную информацию о состоянии окружающей среды;

· обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина на личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на защиту своей чести и своего доброго имени;

· укрепление механизмов правового регулирования отношений в области охраны интеллектуальной собственности, создание условий для соблюдения установленных федеральным законодательством ограничений на доступ к конфиденциальной информации;

· обеспечение свободы массовой информации и запрет цензуры;

· недопущение пропаганды и агитации, которые способствуют разжиганию социальной, расовой, национальной или религиозной ненависти и вражды;

· запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия и другой информации, доступ к которой ограничен федеральным законодательством.

2. Информационное обеспечение государственной политики РФ, связанное с доведением до российской и международной общественности достоверной информации о государственной политике РФ, ее официальной позиции по социально значимым событиям российской и международной жизни, с обеспечением доступа граждан к открытым государственным ресурсам. Это предполагает:

· укрепление государственных СМИ, расширение их возможности по своевременному доведению достоверной информации до российских и иностранных граждан;

· ускоренное формирование открытых государственных информационных ресурсов, повышение эффективности их использования.

3. Развитие современных информационных технологий, отечественной индустрии информации, в том числе индустрии средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечение потребностей внутреннего рынка ее продукцией и выход этой продукции на мировой рынок, а также обеспечение накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов. Это предполагает:

· развитие и совершенствование инфраструктуры единого информационного пространства РФ;

· развитие отечественной индустрии информационных услуг и повышение эффективности использования государственных информационных ресурсов;

· развитие производства в РФ конкурентоспособных средств и систем информатизации, телекоммуникации и связи, расширение участия России в международной кооперации производителей этих средств и систем;

· обеспечение государственной поддержки отечественных фундаментальных и прикладных исследований, разработок в сферах информатизации, телекоммуникации и связи.

4. Защита информационных ресурсов от несанкционированного доступа, обеспечение безопасности информационных и телекоммуникационных систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории России. Это предполагает:

· повышение безопасности информационных систем, включая сети связи, прежде всего безопасность первичных сетей связи и ИС федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, финансово-кредитной и банковской сфер, сферы хозяйственной деятельности, а также систем и средств информатизации вооружения и военной техники, систем управления войсками и оружием, экологически опасными и экономически важными производствами;

· ускоренное развитие отечественного производства аппаратных и программных средств защиты информации и методов контроля за их эффективностью;

· обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну;

· расширение международного сотрудничества РФ в области развития и безопасного использования информационных ресурсов, противодействия угрозе развязывания противоборства в информационной сфере.

Контрольные вопросы для самопроверки

1. Дать определение понятию «национальные интересы».

2. Какую роль национальные интересы играют во внутриполитической сфере?

3. Какую роль национальные интересы играют в социально сфере?

4. Какую роль национальные интересы играют в духовной сфере?

5. Какую роль национальные интересы играют в международной сфере?

6. Какую роль национальные интересы играют в информационной сфере?

7. Какую роль национальные интересы играют в военной сфере?

8. Какую роль национальные интересы играют в экологической сфере?

9. Дать определение понятию угроза.

10. Задачи обеспечения информационной безопасности РФ.

11. Дать определение понятию «информатизация».

12. Дать определение понятию «информация».

13. Какие два основных элемента включает в себя информация?

14. Какие функции выполняют сведения?

15. Перечислите свойства информации.

16. Дать определение понятию «информационная безопасность».

17. Принципы государственной политики обеспечения информационной безопасности.

18. Дать определение понятию «национальные интересы».

19. Классификация национальных интересов в информационной сфере.

Отношения по обеспечению информационной безопасности

В результате изучения данной главы обучающийся будет:

— знать основные подходы к пониманию информационной безопасности, каково соотношение информационной безопасности и национальной безопасности, методы обеспечения информационной безопасности;
—уметь определять жизненно важные интересы личности, общества, государства в информационной сфере, квалифицировать правонарушения в информационной сфере, определять признаки кибернетического преступления;
— владеть знаниями о том, что представляют собой информационная безопасность и кибербезопасность, основными подходами к пониманию киберпреступности и кибернетического преступления.

Национальная безопасность и информационная безопасность

Под информационной безопасностью РФ понимается состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства. Такое определение дает Доктрина информационной безопасности РФ, утвержденная Президентом РФ 9 сентября 2000 г. № Пр-1895.

Информационная безопасность напрямую связана с национальной безопасностью страны, под которой понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации.

Национальная безопасность как родовое понятие соотносится с информационной как общее и частное. Национальная безопасность может включать в себя в качестве части информационную составляющую, например в случае военного противостояния.

Доктрина информационной безопасности непосредственно связана со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537, которая устанавливает, что национальная безопасность страны существенным образом зависит от обеспечения информационной безопасности, и в ходе технического прогресса эта зависимость будет возрастать, поэтому угрозы информационной безопасности РФ и методы обеспечения последней являются общими для указанных сфер.

В связи с этим следует выделить несколько тенденций интеграции нашей страны в рамках мировой информационной индустрии и рыночных механизмов. Это прежде всего связано:

— с динамичной трансформацией системы международных отношений;
— укреплением экономических и политических позиций значительного числа государств и их интеграционных объединений, совершенствованием механизмов многостороннего управления международными процессами; при этом все большую роль играют экономические, политические, научно-технические, экологические и информационные факторы; Россия способствует формированию идеологии становления многополярного мира именно на этой основе;
— обострением разнообразных мировых проблем, прежде всего экстремизма, информационного противостояния государств, ксенофобии, терроризма, имеющих транснациональный характер и угрожающих стабильности в мире; это обусловливает необходимость объединения усилий всего международного сообщества, повышения эффективности имеющихся форм и методов борьбы с указанными угрозами, принятия безотлагательных мер по их нейтрализации;
— более широкой интеграцией РФ в мировую экономику, расширением сотрудничества с международными экономическими и финансовыми институтами. Объективно сохраняется общность интересов России и других государств по многим проблемам международной безопасности, включая противодействие распространению оружия массового уничтожения, предотвращение и урегулирование региональных конфликтов, борьбу с международным терроризмом и наркобизнесом, решение острых экологических проблем глобального характера, в том числе проблемы обеспечения ядерной и радиационной безопасности. Вместе с тем активизируются усилия ряда государств, направленные на ослабление позиций нашей страны в политической, экономической, военной и других областях. Попытки игнорировать интересы России при решении крупных проблем международных отношений, включая конфликтные ситуации, способны подорвать международную безопасность и стабильность, затормозить происходящие позитивные изменения в международных отношениях.

В целях эффективной защиты национальных интересов в РФ принимается ряд программных документов, посвященных информационной и иной безопасности (концепции, программы, стратегии, доктрины).

В частности, Доктрина информационной безопасности РФ представляет собой совокупность официальных взглядов на цели, задачи, принципы и основные направления обеспечения информационной безопасности РФ и служит основой для формирования государственной политики в области обеспечения информационной безопасности РФ; подготовки предложений по совершенствованию правового, методического, научно-технического и организационного обеспечения информационной безопасности страны; разработки целевых программ обеспечения информационной безопасности РФ.

Информационная безопасность может быть рассмотрена как:

а) свойство информационной системы, объекта защиты, которое не позволяет последнему разрушиться, быть уничтоженным, ухудшить свое положение;
б) состояние защищенности системы, личности, общества, государства и др.; направление деятельности субъектов по обеспечению состояния защищенности объекта защиты;
в) установленный порядок поведения субъектов в информационной сфере и ответственность за его нарушение;
г) реализация важного принципа информационного права — принципа обеспечения информационной безопасности, находящего закрепление в различных законодательных актах, например в Информационном кодексе стран — участников СНГ 2008 г., в Стратегии развития информационного общества в РФ и др.

И наконец, еще одно значение информационной безопасности как соответствующего института информационного права, т.е. системы правовых норм, регулирующих отношения по обеспечению безопасности (состояния защищенности национальных интересов в информационной сфере) на различных уровнях.

Можно выделить следующие признаки рассматриваемого института информационного права:

— наличие системы норм информационного права, регулирующих совокупность однородных отношений;
— направленность норм на регулирование определенного порядка в информационной сфере, состояние защищенности объекта защиты — жизненно важных интересов;
— существование уровней информационной безопасности: личностного (субъектного); корпоративного (общественного) и общегосударственного.

Ключевым элементом информационной безопасности является объект защиты, который законодательно раскрывается через формулировку «жизненно важные интересы» . Жизненно важные интересы — это совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. К основным объектам защиты в информационной сфере относятся: личность (ее права и свободы); общество (его материальные и духовные ценности); государство (его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность). Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» рассматривает информационную безопасность детей как состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию (ст. 2).

Таким образом, информационная безопасность — это такое гражданское состояние (положение) субъекта, при котором ему не угрожает опасность или существует защита от опасности. Поэтому информационная безопасность напрямую зависит и связана: 1) с защищенностью субъекта; 2) с безвредностью объекта, явления или процесса информационного взаимодействия.

В содержании информационной безопасности можно условно выделить две стороны: объективную и субъективную.

Объективная сторона — это определенный законом в информационной сфере общества порядок, обеспечивающийся деятельностью специальных органов, без которых не может существовать слаженная система безопасности. Этот порядок в значительной части регулируется нормами информационного права и формируется как особая специфическая разновидность системы безопасности, приспособленная к условиям информационной сферы.

В субъективном смысле информационная безопасность состоит в выполнении субъектами информационного права определенных охранительных действий в отношении объекта охраны. Таким образом, субъективная сторона — это элемент информационного правоотношения субъекта и его обязанность соблюдать необходимые меры безопасности.

Существует еще один необходимый элемент системы — степень соблюдения информационной безопасности в обществе, государстве и конкретным субъектом. В связи с этим обладатель информации, должностное лицо, программист, информационный посредник обязаны соблюдать свои функциональные обязанности, технические и должностные инструкции, а также другие локальные акты в сфере информационной безопасности.

В Доктрине информационной безопасности сделана попытка сгруппировать интересы в информационной сфере в четыре блока.

1. Национальные интересы в информационной сфере,определяющие стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства по обеспечению информационной безопасности. Они носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические

и текущие задачи внутренней и внешней политики государства. Национальные интересы обеспечиваются институтами государственной власти, осуществляющими свои функции, в том числе во взаимодействии с действующими на основе Конституции и законодательства РФ общественными организациями.

2. Интересы личности в информационной сфере, которые заключаются в реализации конституционных прав человека и гражданина на доступ к информации, ее использование в интересах осуществления не запрещенной законом деятельности, физического, духовного и интеллектуального развития, а также в защите информации, обеспечивающей личную безопасность.
3. Интересы общества в информационной сфере, проявляющиеся в создании правового социального государства, достижении и поддержании общественного согласия, упрочении институтов гласности и демократии в стране.
4. Интересы государства в информационной сфере, заключающиеся в создании условий для гармоничного развития российской информационной инфраструктуры для реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею в целях обеспечения незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, политической, экономической и социальной стабильности; в безусловном обеспечении законности и правопорядка, развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

Методы обеспечения информационной безопасности подразделяются на правовые, организационно-технические и экономические.

К правовым методам обеспечения информационной безопасности страны относится разработка нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в информационной сфере, и нормативных методических документов по вопросам обеспечения информационной безопасности в России.

Организационно-технические методы обеспечения информационной безопасности направлены:

— на усиление правоприменительной деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, включая предупреждение и пресечение правонарушений в информационной сфере, а также выявление, изобличение и привлечение к ответственности лиц, совершивших преступления и другие правонарушения в этой области;
— создание систем и средств предотвращения несанкционированного доступа к обрабатываемой информации и специальных воздействий, вызывающих разрушение, уничтожение, искажение информации;
— разработку, использование и совершенствование средств защиты информации и методов контроля за их эффективностью, развитие защищенных телекоммуникационных систем, повышение надежности специального программного обеспечения;
— выявление технических устройств и программ, представляющих опасность для нормального функционирования информационно-телекоммуникационных систем, предотвращение перехвата информации по техническим каналам, применение криптографических средств защиты информации при ее хранении, обработке и передаче по каналам связи, контроль за выполнением специальных требований по защите информации;
— сертификацию средств защиты информации, лицензирование деятельности в области защиты государственной тайны, стандартизацию способов и средств защиты информации;
— формирование системы мониторинга показателей и характеристик информационной безопасности РФ в наиболее важных сферах жизни и деятельности общества и государства.

Экономические методы обеспечения информационной безопасности включают в себя:

— совершенствование системы финансирования работ, связанных с реализацией правовых и организационнотехнических методов защиты информации, создание системы страхования информационных рисков физических и юридических лиц;
— разработку программ обеспечения информационной безопасности РФ и определение порядка их финансирования. Действующую Доктрину информационной безопасности РФ мы рассматриваем в качестве временного программного документа. Сегодня сложились все предпосылки для принятия специального федерального закона, закладывающего основы для более детального регулирования этого блока информационных отношений.

Данная правовая конструкция была предусмотрена в Законе РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности».

Национальные интересы РФ в информационной сфере. Нормативно-правовое обеспечение информационной безопасности РФ

РЕФЕРАТ

ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Выполнила: студентка

Туронен Е.Н.

специальности 050700

«Логопедия»

заочной формы обучения

преподаватель:

Удалова О.А.

Мурманск

1. Национальные интересы РФ в информационной сфере. Нормативно-правовое обеспечение информационной безопасности РФ………………………………….3

2. Общие направления и методы обеспечения информационной безопасности…9

3. Методы и средства защиты электронной информации……………………….13

Национальные интересы РФ в информационной сфере. Нормативно-правовое обеспечение информационной безопасности РФ

В любой сфере знаний и жизни используется информация. Доступность информационных ресурсов необходима для полноценного развития общества, но в то же время информация нуждается в защите.

Информация является объектом правоотношений. Анализ нормативно-правовых актов указывает на определенную закономерность. В федеральных законах, указах, распоряжениях, постановлениях, и других правовых актах термин «информация» приобретает все больший вес.

Фундаментальное право на информацию закреплено в п. 4 ст. 29 гл. 2 Конституции РФ: «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом».

Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ дает легальное определение понятия «информация»: это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. В некоторых отраслях права используются новые термины, производные от понятия информации, например, категории служебной и коммерческой тайны. Уголовный кодекс РФ 1996 г. вводит в российское законодательство понятие «компьютерная информация». Термин «информация» используется в Законах «Об акционерных обществах», «О безопасности», «О внешней разведке», «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Статья 128 Гражданского кодекса РФ определяет информацию как объект гражданских правоотношений. Рассматривая информацию с этих позиций, необходимо обращать внимание на особенности юридической защиты информации как объекта права собственности. Исторически традиционным объектом права собственности является материальный предмет. Информация, не являясь материальным субъектом окружающего мира, неразрывно связана с физическим субстратом: это мозг человека или отчужденные от него материальные носители (книга, флеш-карта и др.). Рассматривая информацию как отражение действительности человеком, можно говорить об информации как о некой неовеществленной материи, проявляющейся только при наличии носителя.

В Концепции национальной безопасности РФ под национальными интересами России понимается совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах. Они носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства.

В современном мире суверенности государств и наций угрожают новые опасности, связанные с информационной сферой. Информация, которая играет ведущую роль в развитии современного государства и общества, может подвергаться преднамеренному или непреднамеренному искажению, порче, уничтожению — и все это будет отрицательно сказываться на благосостоянии нации и ее отдельных представителей. Поэтому сегодня информационная сфера включена в число объектов, нуждающихся в защите в целях сохранения целостности общества и государства. Таким образом, информационная безопасность Российской Федерации является частью системы национальной безопасности.

В Указе Президента РФ «О концепции национальной безопасности Российской Федерации» от 10.01.2000 г. № 24 интересы России в информационной сфере впервые были упомянуты как составная часть национальной безопасности.

Концепция национальной безопасности РФ определяет, что национальные интересы России в информационной сфере заключаются в соблюдении конституционных прав и свобод граждан в области получения информации и пользования ею, в развитии современных телекоммуникационных технологий, в защите государственных информационных ресурсов от несанкционированного доступа. Концепция предусматривает также защиту культурного, духовно-нравственного наследия, исторических традиций и норм общественной жизни. Но наиболее полно понятие информационной безопасности отражено в Доктрине информационной безопасности РФ от 09.09.2000 г. № Пр-1895, развивающей основные положения Концепции национальной безопасности РФ применительно к информационной сфере. Она состоит из четырех разделов и включает в себя 11 глав.

Содержательно Доктрина раскрывает понятие информационной безопасности Российской Федерации, ее национальные интересы в информационной сфере, виды и источники угроз информационной безопасности Российской Федерации, состояние информационной безопасности РФ и основные задачи по ее обеспечению, общие методы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации; особенности их применения в различных сферах общественной жизни, международное сотрудничество РФ в области информационной безопасности, принципы организации системы ее обеспечения в РФ.

Под информационной безопасностью Российской Федерации здесь понимается состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства.

Интересы личности в информационной сфере связаны с реализацией конституционных прав человека на доступ к информации и на ее использование для осуществления не защищенной законом деятельности, физического, духовного и интеллектуального развития. Отдельно можно выделить право на защиту личной или иной информации, обеспечивающей физическую и психологическую безопасность человека.

Интересы общества в информационной сфере заключаются в обеспечении интересов личности в этой области, а также упрочении демократии, создании правового социального государства, достижении и поддержании общественного согласия. В качестве особой задачи Доктрина выделяет духовное обновление России.

Интересы государства в информационной сфере заключаются в создании условии для гармоничного развития российской информационной инфраструктуры, для реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею в целях обеспечения незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и правопорядка, развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

Национальные интересы РФ в информационной сфере

Реализация процесса обеспечения национальной безопасности начинается с определения государственных интересов в различных областях жизнедеятельности общества. Не исключением является и информационная сфера.

В «Концепции национальной безопасности РФ» под национальными интересами России понимается совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах. Они носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства.

Однако в современном мире суверенность государств и наций оказалась перед лицом целого ряда новых угроз, направленных на информационную сферу. Информация, играющая ведущую роль в развитии современного государства и общества, может подвергаться преднамеренному или непреднамеренному искажению, порче, уничтожению — и все это будет отрицательно сказываться на состоянии нации и его отдельных представителей. А потому государство включает сегодня информационную сферу в число объектов нуждающихся в защите в целях сохранения целостности общества и государства. Таким образом, информационная безопасность Российской Федерации является частью системы национальной безопасности. Зависимость национальной безопасности Российской Федерации от обеспечения информационной безопасности в ходе технического прогресса будет возрастать.

10 января 2000 г. в Российской Федерации был принят Указ № 24 «О концепции национальной безопасности Российской Федерации», в котором впервые интересы России в информационной сферы были упомянуты как составная часть национальной безопасности. В концепции отмечается: «Усиливаются угрозы национальной безопасности Российской Федерации в информационной сфере. Серьезную опасность представляют собой стремление ряда стран к доминированию в мировом информационном пространстве, вытеснению России с внешнего и внутреннего информационного рынка; разработка рядом государств концепции информационных войн, предусматривающей создание средств опасного воздействия на информационные сферы других стран мира; нарушение нормального функционирования информационных и телекоммуникационных систем, а также сохранности информационных ресурсов. Получение несанкционированного доступа к ним». Концепция предусматривает, что «национальные интересы России в информационной сфере заключаются в соблюдении конституционных прав и свобод граждан в области получения информации и пользования ею, в развитии современных телекоммуникационных технологий, в защите государственных информационных ресурсов от несанкционированного доступа». Концепция национальной безопасности предусматривает также и защиту культурного, духовно-нравственного наследия, исторических традиций и норм общественной жизни. Но наиболее полное отражение понятие информационной безопасности нашло в «Доктрине информационной безопасности РФ», принятой 9 сентября 2000 года.

Так же в концепции чётко определены интересы личности, общества и государства в информационной сфере. К ним можно отнести:

Интересы личности в информационной сфере связаны с реализацией конституционных прав человека на доступ к информации и на ее использование для осуществления не запрещенной законом деятельности, физического, духовного и интеллектуального развития. Отдельно можно выделить право личности на защиту личной или иной информации, обеспечивающей физическую и психологическую безопасность человека.

Интересы общества в информационной сфере заключаются в обеспечении интересов личности в этой сфере, а также упрочении демократии, создании правового социального государства, достижении и поддержании общественного согласия. В качестве особого интереса «Доктрина» выделяет духовное обновление России.

Доктрина также выделяет четыре основные составляющие национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере.

Первая составляющая национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере включает в себя соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею, обеспечение духовного обновления России, сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны. Мероприятия по достижению этой цели связаны с обеспечением конституционных прав и свобод человека и гражданина на свободу информации; соблюдением его прав на неприкосновенность личной жизни, гарантированием свободы массовой информации и запрета цензуры.

Вторая составляющая национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере включает в себя информационное обеспечение государственной политики Российской Федерации, связанное с доведением до российской и международной общественности достоверной информации о государственной политике Российской Федерации, ее официальной позиции по социально значимым событиям российской и международной жизни, с обеспечением доступа граждан к открытым государственным информационным ресурсам.

Третья составляющая национальных интересов включает в себя развитие современных информационных технологий, отечественной индустрии информации, телекоммуникации и связи, обеспечение потребностей внутреннего рынка ее продукцией и выход этой продукции на мировой рынок, а также обеспечение накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов. В современных условиях только на этой основе можно решать проблемы создания наукоемких технологий, технологического перевооружения промышленности, приумножения достижений отечественной науки и техники. Россия должна занять достойное место среди мировых лидеров микроэлектронной и компьютерной промышленности.

Четвертая составляющая национальных интересов РФ включает в себя защиту информационных ресурсов от несанкционированного доступа, обеспечение безопасности информационных и телекоммуникационных систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории России.

Таким образом, можно говорить о двух главных направлениях обеспечения информационной безопасности. Первое связано с возможностью интенсивного влияния на интеллектуальный, духовный и психологический потенциал общества (соответственно первая и вторая составляющая национальных интересов). И данное направление принято обозначать как информационно-психологическое, в котором главными объектами защиты являются психики элиты и населения страны, а также системы формирования общественного сознания, мнения и принятия решений. Таким образом, под информационно-психологической безопасностью можно понимать состояние защищенности психики элиты и населения от целенаправленного воздействия вредной и деструктивной информации, способной изменять психические свойства и состояния, как индивидов, так и больших групп людей. Нарушать их нормальную социальную и личностную жизнедеятельность. информационный безопасность воздействие отношения

Можно выделить три вида объектов, которым может быть нанесен вред с помощью информационного воздействия.

1. Индивидуальное сознание человека.

Для нормального функционирования общества и государства необходимо, чтобы индивиды составляющие его обладали способностью адекватно воспринимать окружающую действительность, свое место во внешнем мире, формировать в соответствии со своим жизненным опытом определенные убеждения, принимать решения и совершать действия в соответствии с ними. Соответственно основной угрозой индивидуальному сознанию будет нарушение этой способности путем применения различных средств и способов воздействия на индивидуальное сознание и подсознание человека. Например, создание ложных ценностных ориентиров, культивирование привычек, вредных для здоровья людей, полное или частичное сокрытие, которые не позволяют индивиду верно оценивать сложившуюся ситуацию. Здесь можно вспомнить такой трагический пример как сокрытие информации о Чернобыльской катастрофе, повлекшее за собой массовое заболевание людей, вышедших на первомайскую демонстрацию, лучевой болезнью. Или рекламные ролики, создающие у молодых людей ассоциативные связи между общением с друзьями и распитием слабоалкогольных спиртных напитков.

2. Групповое сознание.

Группы (социальные, профессиональны, этнические, религиозные) являются одним из способов объединения индивидов для достижения определенных целей, которые разделяют все члены группы. Объединение в группы может происходить как стихийно, так и целенаправленно. Создание и функционирование социальных общностей (групп людей, объединенных по определенному признаку) — естественный способ существования человека, поскольку достижение сложных социальных целей для индивидов зачастую возможно только в группе. С другой стороны, благополучие индивида зачастую связано с благополучием всей группы в целом, а потому он зависим от группы, от тех норм и ценностей, традиций и способов достижения целей, которые приняты в данной социальной общности.

Угрозы групповому сознанию могут проявляться в виде противоправных информационных воздействий со стороны других групп, общественных или государственных организаций с целью разрушения общности интересов группы, созданию трудностей на пути реализации этих интересов, дискредитации членов группы, оказания психологического давления на них.

3. Массовое сознание.

Под массовым сознанием при рассмотрении проблем информационной безопасности мы должны понимать совокупность общих интересов социальных общностей, проживающих на территории страны, признаваемых ими культурных, духовных и нравственных ценностей, сформировавшихся нравов, устанавливающих общественно допустимые правила поведения и образ жизни, отраженных в индивидуальном и групповом сознании. Таким образом, все информационные воздействия, которые разрушают культурные, духовные и нравственные ценности, разделяемые большинством граждан страны, а также различные искажения информации о происходящих событиях и окружающем мире, которые могут нарушить способность граждан страны социализироваться и нормально функционировать в данном социуме и государстве являются информационной угрозой массового сознания.

Основные источники информационно-психологического воздействия на человека в обобщенном виде можно представить следующим образом.

Государство (в том числе иностранные), органы власти и управления и другие государственные структуры и учреждения.

Общество (различные общественные, экономические, политические и иные организации, в том числе зарубежные).

Различные социальные группы (формальные и неформальные, устойчивые и случайные, большие и малые по месту жительства, работы, учебы, службы, совместному проживанию и, проведения досуга и т.д.); Отдельные личности (в том числе представители государственных и общественных структур, разнообразных социальных групп и т.п.).

В качестве основных средств информационно-психологического воздействия на человека в обобщенном виде выделяются следующие:

— средства массовой коммуникации (в том числе информационные системы, например, интернет и т.п.);
— литература (в том числе, художественная, научно-техническая, общественно-политическая, специальная и т.п.);
— искусство (в том числе, различные направления так называемой массовой культуры и т.п.);
— образование (в том числе, системы дошкольного, среднего, высшего и среднего специального государственного и негосударственного образования, система так называемого альтернативного образования и т.п.);
— воспитание (все разнообразные формы воспитания в системе образования, общественных организаций — формальных и неформальных, система организации социальной работы и т.п.);
— личное общение.

Второе направление связано с безопасным функционированием и развитием информационной инфраструктуры государства, информационной промышленности и производства технологий. Это направление отражено в третьей и четвертой составляющей национальных интересов и может быть названо информационно-техническим, где главными объектами защиты становятся системы связи и телекоммуникаций, радиоэлектронные средства и т. д.). Таким образом, под информационно-технической безопасностью можно понимать состояние защищенности информационно-технический систем страны.

Без сомнения, на практике два этих направления не могут существовать обособленно друг от друга, они находятся в столь тесном переплетении, что невозможно осуществлять мероприятия, связанные с информационно-психологической безопасностью в отрыве от защиты технических систем распространения информации, например, массовой. Однако обеспечение технической и психологической безопасности связано со спецификой объектов защиты. Формируя процесс обеспечения информационной безопасности необходимо учитывать особенности объекта подвергающегося защите.

Национальные интересы Российской Федерации в информационной сфере на современном этапе развития Российского государства

(Куняев Н. Н.) («Российская юстиция», 2010, N 5)

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННОЙ СФЕРЕ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА

Н. Н. КУНЯЕВ

Куняев Н. Н., кандидат исторических наук, заместитель начальника Управления — начальник департамента информационного и документационного обеспечения Управления Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам Администрации Президента Российской Федерации.

В статье рассматриваются проблемы правового регулирования национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере на современном этапе развития Российского государства в рамках принятой в 2009 году Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Приведен сравнительный анализ определения термина «национальные интересы».

Ключевые слова: национальные интересы, безопасность, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, национальные интересы Российской Федерации в информационной сфере.

В современном мире информационная сфера являет ключевым фактором развития общества. Это особенно связано с внедрением современных информационных технологий, так называемых информационно-коммуникационных технологий, которые привели к некой трансформации практически всех общественных отношений путем ускорения процессов создания, распространения и обмена информацией. Данное ускорение положительно сказывается на развитии всего мирового сообщества, что имеет неоценимую пользу для человечества. В этих условиях на первый план встают общечеловеческие, межгосударственные проблемы (терроризм, в том числе информационный, наркоторговля, экономические катаклизмы и многие другие), ищутся пути их решения, что приводит к определенному смещению ценностей и ориентиров. В то же время обеспечение национальных интересов по-прежнему остается главной задачей любого государства, и от степени их защищенности зависит национальная безопасность, а также положение государства как во внешнеполитической, так и во внутриполитической сфере. Для обеспечения национальных интересов необходимо иметь понимание их природы, а также определение их зависимости от тех или иных факторов. В настоящее время существует определенное терминологическое разнообразие в формулировке термина «национальные интересы». Это также замечает известный правовед Т. Я. Хабриева, говоря, что «проблема интересов как осознаваемой целеустремленной ориентации человека, различных сообществ, организаций с разных сторон обсуждалась в философии, социологии, политологии, других науках», что «понятие национальных интересов для российской науки относительно ново, в отличие от зарубежных стран, где оно давно рассматривается в числе базовых научных понятий» <1>. ——————————— <1> Хабриева Т. Я. Национальные интересы и законодательные приоритеты России // Журнал российского права. 2005. N 12.

Так, с точки зрения обеспечения безопасности национальные интересы — это «вся совокупность жизненно важных интересов субъектов безопасности (личности, общества и государства), выражающих потребности страны в существовании и прогрессивном развитии» <2>. ——————————— <2> Безопасность: теория, парадигма, концепция, культура. Словарь-справочник / Автор-сост. проф. В. Ф. Пилипенко. Изд. 2-е, доп. и перераб. М.: ПЕР СЭ-Пресс, 2005.

В социологии под данным термином понимается «категория, отражающая меру самосознания и самовыражения народа, характеристика общественного единства, политический принцип и социальное чувство». На государственно-политическом уровне национальные интересы представляют собой важный государственный ресурс, действенный фактор модернизации страны, условие и предпосылку для решения внешнеполитических задач и проблем развития страны в качестве субъекта мировой истории <3>. ——————————— <3> Социология: Энциклопедия / Сост. А. А. Грицанов, В. Л. Абушенко, Г. М. Евелькин, Г. Н. Соколова, О. В. Терещенко Мн.: Книжный дом, Мир энциклопедий. 2003. 1312 с.

Отмечено, что «в современной юридической науке существуют различные точки зрения относительно понятия «национальный интерес», тем не менее большинство исследователей данного вопроса согласны с тем, что национальный интерес состоит из двух компонентов: интересов граждан и интересов государства, причем эти интересы неразрывно связаны, они не противопоставляются, но дополняют друг друга» <4>. ——————————— <4> Хижняк В. С. Классификация национальных интересов современной России // Конституционное и муниципальное право. 2008. N 5.

Законодательная основа обеспечения национальных интересов Российской Федерации была заложена с принятием в 1992 году Закона Российской Федерации «О безопасности» <5>, в котором безопасность понимается как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, а жизненно важные интересы — это совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. ——————————— <5> Закон РФ от 05.03.1992 N 2446-1 «О безопасности» // Российская газета. 1997. N 103.

По сути, именно термин «жизненно важные интересы» трансформировался в термин «национальные интересы», который стал использоваться в утвержденной в 1997 году Концепции национальной безопасности Российской Федерации (далее — Концепция) <6>. В этом акте национальные интересы России определялись как «совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах». ——————————— <6> Указ Президента РФ от 17.12.1997 N 1300 «Об утверждении Концепции национальной безопасности РФ» // Российская газета. 1997. N 247.

Указанная Концепция, нацеленная на определение как можно конкретного перечня национальных интересов, давала исчерпывающий перечень интересов личности, общества и государства, что соответствовало данному этапу развития общественно-политической ситуации в России. С течением времени в условиях глобализации процессов мирового развития, международных политических и экономических отношений, формирующих новые угрозы и риски для развития личности, общества и государства, Россия в качестве гаранта благополучного национального развития переходит к новой государственной политике в области национальной безопасности <7>. ——————————— <7> Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 «О Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 г.» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. N 20. Ст. 2444.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (далее — Стратегия) определяет национальные интересы России как совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства. На первый взгляд может показаться, что трансформация данного понятия направлена на усиление роли потребностей государства, но в действительности данная формулировка увеличивает роль государства в обеспечении национальных интересов, тем самым государство берет на себя конкретные обязательства. Секретарем Совета Безопасности Российской Федерации Н. П. Патрушевым отмечена принципиальная разница рассматриваемых документов: «Прежде всего, отличие состоит в формате документов. Концепция на момент ее принятия в 1997 году формулировала всего лишь вектор деятельности государства в различных сферах обеспечения национальной безопасности, уточнялся порядок выявления угроз национальной безопасности. Стратегия же кардинально изменяет принцип обеспечения национальной безопасности, она определяет в качестве направления обеспечения национальной безопасности стратегические национальные приоритеты. Стратегия одновременно формирует новый механизм реализации консолидированных усилий государства и общества, а также оценки их результативности в такой сложной области государственного управления, как обеспечение национальной безопасности» <8>. ——————————— <8> Начало заседания Совета Безопасности по вопросу «О Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года и комплексе мер по ее реализации» // Совет Безопасности РФ — http://www. scrf. gov. ru.

В современных условиях национальные интересы описывают вектор развития государства, определяют его потребности, а обеспечение национальной безопасности реализуются через стратегические национальные приоритеты, которые определяют направления обеспечения национальной безопасности на основе национальных интересов Российской Федерации. Стратегия в отличие от Концепции не выделяет отдельно интересы граждан, общества и государства, не разделяет их по сферам, а дает лишь потребности государственного развития, причем на долгосрочную перспективу, одновременно конкретизируя стратегические национальные приоритеты. Это полностью соответствует принципам Стратегии и применяемому терминологическому аппарату. Основываясь на существующих классификациях <9> и в рамках соответствия Стратегии, можно предложить следующие варианты классификации национальных интересов Российской Федерации: ——————————— <9> Хижняк В. С. Классификация национальных интересов современной России // Конституционное и муниципальное право. 2008. N 5.

— по степени долгосрочности потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства — долгосрочные и краткосрочные (данный принцип классификации соответствует Стратегии, определяющей национальные интересы России на долгосрочную перспективу. Отсутствие же в ее тексте краткосрочных национальных интересов вызвано, по-видимому, статусом документа и его задачами); — в зависимости от географии потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства — внешние и внутренние; — по сферам общественной жизни, к которой относятся потребности государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства, — национальные интересы Российской Федерации в экономической сфере; во внутриполитической сфере; в социальной сфере; в международной сфере; в информационной сфере; в военной сфере; в пограничной сфере; в экологической и других сферах (Стратегия не разделяет национальные интересы на сферы, однако такое деление было заложено в Концепции и на сегодняшний момент содержится в ряде действующих нормативных правовых актов, например в Доктрине информационной безопасности Российской Федерации, где выделяются национальные интересы Российской Федерации в информационной сфере). Современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, представляющей собой совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений. Информационная сфера, являясь системообразующим фактором жизни общества, активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих безопасности Российской Федерации. Таким образом, национальная безопасность России существенным образом зависит от обеспечения информационной безопасности, и в ходе технического прогресса эта зависимость будет возрастать. Факт принятия в 2000 году нормативного правового акта, регулирующего информационную безопасность и «развивающего Концепцию национальной безопасности Российской Федерации применительно к информационной сфере», говорит о важности информационной сферы для государства и, соответственно, об определенном приоритете национальных интересов в информационной сфере <10>. ——————————— <10> Доктрина информационной безопасности РФ, утверждена Президентом РФ 09.09.2000 N Пр-1895 // Российская газета. 2000. N 187.

С целью выработки определенных рекомендаций по унификации Доктрины информационной безопасности Российской Федерации (далее — Доктрина) представляется целесообразным рассмотреть некоторые положения, изложенные в ней, на предмет соответствия основным положениям Стратегии, в частности проанализировать закрепленные в Доктрине понятия «национальные интересы Российской Федерации в информационной сфере», «информационная безопасность» и некоторые другие. Информационная безопасность Российской Федерации в Доктрине закрепляется как состояние защищенности национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства. Данные интересы корреспондируют с национальными интересами России на долгосрочную перспективу, изложенными в Стратегии. Следовательно, можно сформулировать и рекомендовать к внесению в Доктрину тождественное положениям Стратегии понятие «национальные интересы Российской Федерации в информационной сфере» как совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства в информационной сфере. В этой связи появляется необходимость в определении круга национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере через призму потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства. В таком случае национальные интересы Российской Федерации в информационной сфере будут заключаться: — в реализации конституционных прав человека и гражданина на доступ к информации, на использование информации, а также в защите информации, обеспечивающей личную безопасность; — в упрочении демократии, создании правового социального государства, достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России; — в создании условий для гармоничного развития российской информационной инфраструктуры; — в безусловном обеспечении законности и правопорядка; — в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества. В Доктрине выделяются четыре основные составляющие национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере, которые являются актуальными и на сегодняшний день. Первая составляющая национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере включает в себя соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею, обеспечение духовного обновления России, сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны. Вторая составляющая включает в себя информационное обеспечение государственной политики Российской Федерации, связанное с доведением до российской и международной общественности достоверной информации о государственной политике России, ее официальной позиции по социально значимым событиям российской и международной жизни, с обеспечением доступа граждан к открытым государственным информационным ресурсам. Третья составляющая включает в себя развитие современных информационных технологий, отечественной индустрии информации, в том числе индустрии средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечение потребностей внутреннего рынка ее продукцией и выход этой продукции на мировой рынок, а также обеспечение накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов. В современных условиях только на этой основе можно решать проблемы создания наукоемких технологий, технологического перевооружения промышленности, приумножения достижений отечественной науки и техники. Четвертая составляющая — это защита информационных ресурсов от несанкционированного доступа, обеспечение безопасности информационных и телекоммуникационных систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории России. Таким образом, унификация понятийного аппарата не должна привести к серьезному пересмотру положений Доктрины в части определения национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере. Вместе с тем сформулированное понятие «национальные интересы Российской Федерации в информационной сфере» как совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства в информационной сфере будет удовлетворять положениям Стратегии и современным потребностям государства.

Информационная безопасность государства

В ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» представлены основные понятия, которые необходимо знать для дальнейшего понимания учебного материала данной главы:

1) информация – сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;
2) информационные технологии – процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов;
3) информационная система – совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств;
4) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;
5) обладатель информации – лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам;
6) доступ к информации – возможность получения информации и ее использования;
7) конфиденциальность информации – обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя;
8) предоставление информации – действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц;
9) распространение информации – действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц;
10) электронное сообщение – информация, переданная или полученная пользователем информационно-телекоммуникационной сети;
11) документированная информация – зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством РФ случаях ее материальный носитель, и др.

Важнейшим стратегическим документом применительно к информационной сфере является Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утверждена Президентом РФ 9 сентября 2000 г. № ПР-1895). В ней также дан ряд важных определений.

Выделяются четыре основные составляющие национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере.

1. Соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею, обеспечение духовного обновления России, сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны.
2. Информационное обеспечение государственной политики Российской Федерации, связанное с доведением до российской и международной общественности достоверной информации о государственной политике Российской Федерации, ее официальной позиции по социально значимым событиям российской и международной жизни, с обеспечением доступа граждан к открытым государственным информационным ресурсам.
3. Развитие современных информационных технологий, отечественной индустрии информации, в том числе индустрии средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечение потребностей внутреннего рынка ее продукцией и выход этой продукции на мировой рынок, а также обеспечение накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов. В современных условиях только на этой основе можно решать проблемы создания наукоемких технологий, технологического перевооружения промышленности, приумножения достижений отечественной науки и техники. Россия должна занять достойное место среди мировых лидеров микроэлектронной и компьютерной промышленности.
4. Защита информационных ресурсов от несанкционированного доступа, обеспечение безопасности информационных и телекоммуникационных систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории России.

В последние десятилетия мир переживает период перехода от индустриального общества к обществу информационному. Происходит кардинальная смена способов производства, мировоззрения людей, межгосударственных отношений. По своему значению и воздействию на общество это сравнимо с новой всемирной промышленной революцией, нисколько не уступающей по своему значению революциям прошлого. Фактически речь идет о развертывании и реализации очередной (второй) промышленной революции, получившей название «информационной», которая приведет к созданию информационного общества. Уровень развития информационного пространства общества определяющим образом влияет на экономику, обороноспособность, политику, на многие элементы государственности.

Использование возможностей, открываемых развитием информационного общества, новыми информационно-телекоммуникационными технологиями, рассматривается руководством развитых стран как основа своего социально-экономического, политического и культурного развития, как средство решения наиболее острых внутренних и внешних проблем.

Например, существует Европейская программа действий (часто называемая инициативой Бангемана), которая исходит из предпосылки, что страны, которые первыми войдут в информационное общество, приобретут величайшие преимущества и смогут определять условия для тех, кто будет следовать за ними. Европейское сообщество с 1994 г. выдвинуло задачу построения информационного общества в число наиболее приоритетных. Несколько позже заговорили о вхождении в информационное общество и в нашей стране.

Обустроенность информационного пространства в России является сегодня необходимым условием и основой для прогрессивного социально-экономического, политического, культурного развития и обеспечения безопасности. Вместе с тем информационное пространство должно быть открытым для общества и должно обеспечивать реализацию согласованных интересов граждан, общества и государства. Такое информационное пространство может быть создано только на основе целеустремленной государственной информационной политики. В Доктрине информационной безопасности Российской Федерации прямо сказано, что «настоящая Доктрина служит основой для формирования государственной политики в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации».

В настоящее время происходят глубинные изменения в экономических и социальных структурах передовых стран мира и во взаимоотношениях между ними. Основа этих изменений – увеличение значения информации в жизни современного общества, что реализуется в процессах информатизации и информационного управления. Во всем мире сегодня информационный сектор – информация, знания, информационные услуги – растет быстрее, чем экономика в целом.

Информационные ресурсы, информационные технологии и информационная инфраструктура в совокупности образуют информационную среду современного общества. Эта среда является системообразующим фактором всей общественной жизни, фундаментальным основанием современной политики государств во всех ее областях. Традиционный рыночный тин хозяйствования, основу которого составляет индустриальный способ производства, трансформируется под влиянием достижений научно-технической и информационно-коммуникационной революции. Структуры практически любой профессиональной деятельности становятся информационно насыщенными и высокотехнологичными, а сама эта деятельность в итоге – намного более продуктивной.

Информатизация и перспективные информационные технологии должны обеспечить не только повышение эффективности производства и экономию труда, но и быстрое распространение научных знаний и передовых технологий в обществе, повышение общего уровня его интеллектуализации, т.е. способности людей не только воспринимать новые методы и орудия труда, но и генерировать новые знания.

Информатизация ведет к созданию единого информационного пространства, в рамках которого производятся накопление, обработка, хранение и обмен информацией между субъектами этого пространства – людьми, организациями, государствами. Формируется единая информационно-телекоммуникационная система, в которую включены сегодня все наиболее развитые страны мира. Информация из национального ресурса с развитием коммуникационных и информационных технологий превращается в мировой ресурс. Происходит резкое возвышение информационных потребностей людей и общества, на их удовлетворение ориентируется все больше и больше отраслей и сфер экономики.

В информационном обществе первичным становится не стоимость труда, а стоимость знаний. Наряду с традиционными формами богатства все большее значение приобретает накопление информационного богатства. Так, по имеющимся оценкам, свыше 60% всех ресурсов США приходится сегодня на информационные ресурсы. Обработка информации превратилась в новую индустрию, в структуре экономики сложился мощный информационный сектор. Быстро увеличивается доля трудоспособного населения, занятого в информационной сфере. В США, например, до 80% занятого населения трудится в сфере, связанной с переработкой информации.

Одной из характерных черт информатизации общества является ярко выраженная направленность на смещение акцента управления от централизации к децентрализации. Сам процесс информатизации общества, который нередко рассматривается лишь как чисто технологический, по своей сути является также глубоко социальным процессом, последствия которого еще только прогнозируются и по-настоящему не осознаны.

В данное время ситуация в мире коренным образом меняется, так как уровень развития и экономическое могущество государств определяется не только истощающимися сырьевыми ресурсами, а прежде всего уровнем развития и внедрения наукоемких технологий, позволяющих концентрировать эти ресурсы на ключевых позициях научно-технического прогресса.

Информационное преимущество является важной социальной силой, способствующей перераспределению экономических, социальных и политических (властных) ресурсов. Вместе с тем информационное неравенство ведет и к социальному неравенству. Одновременно растет вес информационных факторов во всех составляющих национальной безопасности – политической, экономической, военной, правоохранительной, экологической и др.

Вполне очевидно, что возможности быстрого обмена политической, экономической, научно-технической и другой информацией, применение новых информационных технологий во всех сферах общественной жизни, и особенно в производстве и управлении, является несомненным благом. Усиление в результате информатизации коммуникативного аспекта социальных отношений членов общества создает возможности для дальнейшего развития человека как личности. Но подобно тому как быстрый промышленный рост создал угрозу экологии Земли, а успехи ядерной физики породили опасность ядерной войны, так и информатизация может стать источником ряда серьезных проблем.

Как и всякое достижение науки, информатизация общества несет в себе доброе и злое начата. Высочайшая степень автоматизации, к которой стремится современное общество, ставит его в зависимость от степени безопасности используемых им информационных технологий, от которых, в свою очередь, зависит благополучие и даже жизнь множества людей.

В связи с массовой компьютеризацией информационных процессов, увеличением ценности и значимости информационных ресурсов особую остроту принимает проблема надежной защиты информации, циркулирующей в критически важных информационных системах, т.с. предупреждение ее искажения и уничтожения, несанкционированной модификации, злоумышленного получения и использования. Получившие известность факты красноречиво свидетельствуют об актуальности проблемы безопасности новых информационных технологий: каждые 20 секунд в США имеет место преступление с использованием программных средств.

Весь мир сегодня озабочен состоянием защиты национальных информационных ресурсов вследствие возможности широкого доступа к ним через открытые информационные сети. Более чем в 80% компьютерных преступлений, расследуемых ФБР, «взломщики» проникают в атакуемую систему через Интернет.

Интенсивное развитие информационных процессов не могло не вызвать роста противоправных действий. К ошибкам компьютеров, далеко не всегда безобидным, добавилась компьютерная преступность, грозящая перерасти в проблему, экологические, политические и военные последствия которой могут стать катастрофическими. Преступные группы и сообщества начинают активно использовать в своей деятельности новейшие достижения науки и техники.

Уязвимость информации растет. Одновременно увеличивается разведактивность иностранных государств. Так, по данным российских спецслужб, отмечены случаи обнаружения так называемых жучков на телефонных линиях связи в некоторых крупных коммерческих организациях и по месту жительства их сотрудников. Имеются и оперативные данные о создании подпольных мастерских по изготовлению разведывательной и контрразведывательной техники. Такая техника широко представлена на рынке. Особую опасность представляют возможности «информационного терроризма» с использованием глобальных компьютерных сетей, предотвращение которых затруднительно, а ликвидация последствий чрезвычайно дорога.

Экран телевизора или компьютера стал ныне главным носителем информации для среднестатистического современного человека. При этом скорость создания картин, понятий-образов столь высока, что на обдумывание полученной информации уже нет времени. В итоге диалог исчез, осталось только чтение-потребление. Телевизионная камера приближает человека на запретное расстояние, вызывает нездоровый интерес и тем самым развращает человека. Следствием этого является изменение психологического потенциала – базовой направленности личности, характерологических особенностей и интеллекта человека, его психофизиологического состояния.

На практике имеют место проявления «виртуализма» – направленности личности на уход от реальных жизненных впечатлений и проблем в виртуальный мир, создаваемый информационными средствами, и «авитализма» – потери глубинных жизнесберегающих установок личности, г.е. слом психологических барьеров личности, препятствующих немотивированному нанесению вреда другим живым существам или самому себе (последнее может проявляться, например, под воздействием восприятия и усвоения на подсознательном уровне «развлекательных» убийств, разного рода жестокостей, которыми основательно заполнен телевизионный экран и которые положены в основу многих компьютерных игр).

По оценкам психологов, только 15–25% населения способно критически усваивать информацию, а до 75% людей обладает повышенной внушаемостью. Вследствие этого применение современных средств и способов массовой информации обеспечивает управляемость обществом. На смену толпам у костров инквизиции и на улицах фашистского рейха приходят «рассеянные толпы» у экранов телевизоров и персональных компьютеров. Эти толпы непривычны по способу организации, но также управляемы и потенциально опасны.

Говоря о проблеме «новой колонизации», русский философ Александр Зиновьев среди исторических видов колонизации выделял захват с принудительным преобразованием по своему образцу. Этот вид колонизации имеет место и в настоящее время. Имеется в виду захват не военный, а идеологический: внесение в структуру жизненных ценностей колонизируемой страны несвойственных идеалов и устремлений, т.е. ведение «информационной войны». Результатом этого процесса («западнизации», как его называет А. А. Зиновьев) является то, что «в колонизируемой стране принудительно создается социально-политический строй колониальной демократии. Колониальная демократия – нечто искусственное, навязанное стране извне и вопреки исторически сложившимся возможностям и тенденциям эволюции. Сохраняется видимость суверенитета. Создаются очаги экономики западного образца под контролем западных банков или в форме совместных предприятий. Внешние атрибуты западной демократии используются как средства совсем не демократического режима, а как средства манипулирования массами».

Сегодня список информационно колонизируемых стран не исчерпывается перечнем так называемых стран третьего мира. Поскольку единое информационное пространство требует унификации информационных и телекоммуникационных технологий всех стран – субъектов информационного сообщества, а необходимая сегодня степень информатизации может быть достигнута лишь в обществе с высоким научно-техническим и промышленным потенциалами и достаточным культурно-образовательным уровнем населения, это дает возможность мощным индустриальным державам, таким как США и Япония, усиливать свое политическое, экономическое и военное превосходство за счет лидерства в информатизации, осуществлять глобальный информационный контроль над мировым сообществом и фактически навязывать свои правила жизни.

Информационно-культурная и информационно-идеологическая экспансия западных стран-лидеров, осуществляемая по мировым телекоммуникационным сетям и через средства массовой информации, вызывает тревогу в разных странах мира. Перспектива зависимости и возможность утраты самостоятельности беспокоит как лидеров государств, так и общественные институты и граждан. Уже многие страны вынуждены принимать специальные меры для защиты своей культуры, традиций и духовных ценностей от чуждого информационного влияния.

Очевидно, что в традиционном мировосприятии под воздействием постоянно повторяющихся элементов другой культуры происходят серьезные и, возможно, необратимые изменения, которые не могут не вызывать тревогу в обществе. Например, в государствах Западной Европы уже начали подводить итоги «американизации» телевидения, в результате которой традиционная бережливость европейцев сменилась стремлением тратить и готовностью жить в долг. (Показательно, что, например, в 1995 г. фильмы производства США составили 82% всех фильмов, показанных в Европе. Такое воздействие не проходит бесследно.)

Деятельность, которая приводит к господству в области культуры, начинается с экономических акций, с проникновения иностранного капитала в систему СМИ и в частности в сферу национального телевидения. (Уже сейчас в России работает около 1000 негосударственных теле- и радиокомпаний, причем треть из них явно или неявно имеет зарубежную финансовую поддержку.)

Весьма показательным, вызывающим обоснованную тревогу примером реализации сегодня на территории России концепции информационного управления является целенаправленное стимулирование центробежных сил в образовании. Это отчетливо проявляется, например, в выхолащивании отечественной истории и литературы на страницах ряда учебников, выпущенных в рамках программы «Обновление гуманитарного образования в России», финансируемой зарубежными фондами. В итоге вследствие перекосов в преподавании истории нарушаются целостность и объективность исторической последовательности в сознании общества, искажается мировосприятие подрастающего поколения.

В борьбе за сферы экономического и политического влияния акцент с применения военной силы все больше смещается на использование незаметных и гибких средств, таких как контроль и управление информационными ресурсами государств. Политическая, социальная и культурная ориентированность информационных источников, их техническое оснащение дают возможность при фильтрации информационного потока придавать ему желаемое направление. При этом конечным ориентиром фильтрации и направленности информационного потока является создание заданного стереотипа общественного сознания и управление им государственными, политическими, военными, идеологическими и иными структурами. Так, Концепция «Соперничество», сформулированная в США в 1986 г., констатирует: «Посредством правдивой и ложной информации об экономике, управлении, о вооруженной борьбе можно достичь целенаправленного регулирования процессов принятия необходимых для нас решений руководством другого государства». В итоге возникает этап некоего «информационного колониализма», в котором власть основана и осуществляется через средства коммуникации, путем управления информационными потоками.

Целенаправленное информационно-психологическое воздействие на человека в целях изменения его поведения известно с древних времен. Искусство управления мыслями, психическим состоянием, поступками людей формировалось, совершенствовалось и хранилось как тайное оружие жрецами, государственными и военными деятелями Вавилона, Египта, Китая, Древней Греции и Рима. Однако сегодня появились технические средства и методы массовой пропаганды, позволяющие манипулировать сознанием не только отдельных личностей, но и целых народов, управлять политикой целых государств. С течением веков доступность информации массам людей превратилась в грозное политическое и экономическое оружие. Появился термин «информационно-психологическое оружие» – специальное оружие, основанное на применении разрушающего информационно-психологического и информационно-управляющего воздействия на психику человека для управления его поведением и деятельностью или его уничтожения.

Перспективные информационные, компьютерные и телекоммуникационные технологии многократно усиливают возможности СМИ воздействовать на социально-политическую и культурную жизнь людей.

Средства массовой коммуникации формируют «массового» человека нашего времени. В то же время они разобщают людей, вытесняют непосредственные контакты, заменяя их телевидением и компьютерами. Находясь в мире оторванных от реальности символов, люди могут при этом даже идти против своих собственных интересов. Реальность может отходить на второй план, играть подчиненную роль. Таким образом, на смену физическому и экономическому воздействию на людей приходит информационное воздействие, вновь ведущее к порабощению.

Информационная безопасность государства

Информационная безопасность государства — защита конституционного строя, суверенитета, территориальной целостности с использованием информационных средств. Жизненно важные интересы государства в информационной сфере:

а) создание условий для реализации интересов личности и общества в информационной сфере;

б) формирование институтов общественного контроля за органами государственной власти;

в) безусловное обеспечение законности и правопорядка;

г) создание условий для развития собственной информационной инфраструктуры;

д) формирование системы подготовки и реализации решений органов государственной власти, обеспечивающих национальные интересы страны;

е) защита государственной информационной системы и информационных ресурсов (в том числе защита государственной тайны); ж) защита единого информационного пространства страны;

з) развитие равноправного и взаимного международного сотрудничества. Угрозы информационной безопасности государства: размывание единого правового пространства страны из-за принятия субъектами РФ не соответствовавших Конституции РФ правовых актов; разрушение единого информационного пространства России; вытеснение российских информационных агентств и средств массовой информации с внутреннего информационного рынка; монополизация информационного рынка; блокирование деятельности государственных средств массовой информации по информированию российской, зарубежной аудитории; ослабление роли русского языка как государственного языка РФ; несанкционированное целенаправленное вмешательство и проникновение в деятельность и развитие информационных систем; низкая эффективность информационного обеспечения государственной политики (дефицит кадров, отставание информационных систем от международных стандартов).

Национальная безопасность РФ существенным образом зависит от обеспечения информационной безопасности, и в ходе технического прогресса эта зависимость будет возрастать.

Под информационной безопасностью РФ понимается состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства. На основе национальных интересов РФ в информационной сфере формируются стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства по обеспечению информационной безопасности.

Выделяются четыре основные составляющие национальных интересов РФ в информационной сфере.

Большой юридический словарь. — М.: Проспект. А. В. Малько. 2009.

Интересы государства в информационной сфере

Опубликовано admin в 17.10.2019

51. Национальные интересы России в информационной сфере.

Национальные интересы России в информационной сфере.

Национальные интересы РФ в информационной сфере и их обеспечение

Национальные интересы в информационной сфере

Отношения по обеспечению информационной безопасности

Национальная безопасность и информационная безопасность

Национальные интересы РФ в информационной сфере. Нормативно-правовое обеспечение информационной безопасности РФ

Национальные интересы РФ в информационной сфере

Национальные интересы Российской Федерации в информационной сфере на современном этапе развития Российского государства

Информационная безопасность государства

Информационная безопасность государства

Добавить комментарий Отменить ответ