Гражданские служащие министерства обороны

>
Государственная гражданская служба

Главная Карьера Государственная гражданская служба

Государственная гражданская служба

Государственная гражданская служба в Вооруженных Силах Российской Федерации – это важнейший инструмент проводимых в стране преобразований. Её развитие рассматривается как приоритетное направление в области современного государственного строительства.
Основной документ о государственной службе – это Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Он содержит ряд принципиально важных правовых норм, носящих инновационный характер для российской управленческой практики.
Отбор кадров, который осуществляется Управлением (государственной гражданской службы) Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации (УГГС) по конкурсу на замещение вакантных должностей, помогает сформировать кадровый резерв Минобороны России.
Специалисты УГГС собирают информацию о кандидатах, проверяют их персональные данные, а также сведения о доходах и имуществе. Для этого в настоящий момент налажено тесное взаимодействие УГГС с МВД, Федеральной налоговой службой и Федеральной миграционной службой, а также с Архивом Минобороны и Объединенным архивом учреждений системы образования.
Государственные гражданские служащие Минобороны РФ должны обладать профессиональными знаниями и навыками, необходимыми для исполнения своих должностных обязанностей. Для оценки результатов их деятельности регулярно проводятся квалификационные экзамены и аттестация. Следует отметить, что сегодня требования к гражданским служащим существенно возросли.
Система дополнительного профессионального образования дает возможность многим сотрудникам Министерства обороны двигаться вверх по карьерной лестнице. Учебные планы повышения квалификации регулярно корректируются и обновляются. Таким образом формируется кадровый состав для системы государственного управления.
Длительное и эффективное исполнение гражданским служащим своих обязанностей всегда поощряется. К примеру, учитывается при назначении сотрудника на вышестоящую должность или присвоении ему классного чина.
Особое внимание в Министерстве обороны уделяется борьбе с коррупцией. Принят комплекс мер, направленных на снижение коррупционной составляющей на гражданской службе. Специально созданная комиссия занимается вопросами служебного поведения гражданского служащего и урегулированием конфликта интересов. Она тесно взаимодействует с военной прокуратурой, правоохранительными и налоговыми органами, а также с органами военного управления Минобороны России.
В целом привлечение на государственную гражданскую службу высококвалифицированных специалистов, их последующее обучение и регулярная аттестация помогают решить одну из важнейших задач – формирование кадрового состава Министерства обороны России.
Таким образом, в Вооруженных Силах РФ создается современная государственная гражданская служба – оптимальная по численности, профессиональная по составу, эффективная по результатам деятельности.

Досье на проект

В соответствии с подпунктом 27.1 пункта 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34, ст. 3538; 2005, N 37, ст. 3740; N 38, ст. 3799; 2006, N 17 (ч. II), ст. 1819; 2007, N 20, ст. 2391; N 27, ст. 3255; N 46, ст. 5565; 2008, N 31, ст. 3705; N 43, ст. 4921; N 47, ст. 5430, 5431; 2009, N 21, ст. 2550; N 36, ст. 4311; 2010, N 20, ст. 2435; N 28, ст. 3656; N 35, ст. 4530; 2011, N 1, ст. 191; N 2, ст. 267; N 15, ст. 2082; N 17, ст. 2356; N 24, ст. 3405; N 28, ст. 4170; N 31, ст. 4708; N 33, ст. 4924; N 48, ст. 6877; 2012, N 10, ст. 1194; N 29, ст. 4074; N 53 (ч. II), ст. 7857; 2013, N 26, ст. 3314; N 30 (ч. II), ст. 4085; N 52 (ч. II), ст. 7137; 2014, N 5, ст. 481; N 7, ст. 671; N 24, ст. 3077; N 44, ст. 6041; 2015, N 1 (ч. I), ст. 200; N 4, ст. 641; N 25, ст. 3644) приказываю:

1. Утвердить:

Правила ношения формы одежды гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, знаков различия, ведомственных знаков отличия и иных геральдических знаков в Вооруженных Силах Российской Федерации (приложение к настоящему приказу);

2. Признать утратившими силу Временный регламент ношения летней повседневной формы одежды нового образца, утвержденный Министром обороны Российской Федерации 21 сентября 2013 г.

МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ генерал армии

С. Шойгу

Приложение N 1
к приказу Министра обороны
Российской Федерации
от «__» июня 2016 г. N____

Правила
ношения формы одежды гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, знаков различия, ведомственных знаков отличия и иных геральдических знаков в Вооруженных Силах Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют порядок ношения гражданским персоналом Вооруженных Сил Российской Федерации* предметов формы одежды, знаков различия, ведомственных знаков отличия и иных геральдических знаков.

2. Форма одежды подразделяется по категориям гражданского персонала и видам формы одежды на парадную и повседневную, а каждая из этих видов формы одежды по сезону — на летнюю и зимнюю.

3. Гражданский персонал носит форму одежды:

парадную — при участии в парадах и на официальных мероприятиях с участием войск (сил); в дни праздников воинской части; при получении государственных наград; при вручении воинской части Боевого знамени; при спуске на воду вступающего в строй корабля, при подъеме Военно-морского флага на корабле; при назначении в состав почетного караула. Разрешается ношение парадной формы одежды в выходные дни, во внеслужебное время;

повседневную — во всех остальных случаях.

Повседневную форму одежды гражданский персонал носит защитного цвета, а в органах военного управления и организациях, где военная служба не предусмотрена — черного цвета.

Гражданский персонал Вооруженных Сил носит форму одежды, нарукавные и нагрудные знаки, установленные для данной воинской части.

3. Варианты ношения военной формы одежды приведены в приложении к настоящим Правилам.

II. Форма одежды гражданского персонала

(действительных государственных советников и государственных советников 1 класса)

4. Парадная форма одежды (кроме гражданского персонала женского пола):

1) летняя:

фуражка шерстяная цвета морской волны;

китель шерстяной цвета морской волны;

брюки шерстяные цвета морской волны;

рубашка форменная белого цвета;

галстук черного цвета, с закрепкой золотистого цвета;

полуботинки черного цвета;

2) зимняя:

шапка из каракуля с козырьком серого (черного) цвета;

куртка зимняя повседневная защитного (черного) цвета;

китель шерстяной цвета морской волны;

брюки шерстяные цвета морской волны;

рубашка форменная белого цвета;

галстук черного цвета, с закрепкой золотистого цвета;

кашне белого цвета;

При парадной форме одежды гражданскому персоналу (кроме гражданского персонала женского пола) разрешается носить фуражку шерстяную цвета морской волны при зимней форме одежды;

5. Повседневная форма одежды (кроме гражданского персонала женского пола):

1) летняя:

фуражка повседневная защитного (черного) цвета;

костюм (куртка и брюки) повседневный защитного (черного) цвета;

футболка защитного (белого) цвета;

полуботинки черного цвета;

2) зимняя:

шапка из каракуля с козырьком серого (черного) цвета;

куртка зимняя повседневная защитного (черного) цвета;

костюм (куртка и брюки) повседневный защитного (черного) цвета;

футболка защитного (белого) цвета;

кашне защитного (черного) цвета;

При повседневной форме одежды гражданскому персоналу (кроме гражданского персонала женского пола) разрешается носить фуражку повседневную защитного (черного) цвета при зимней форме одежды;

6. Парадная форма одежды гражданского персонала женского пола:

1) летняя:

шляпа черного цвета;

жакет шерстяной синего цвета;

юбка шерстяная синего цвета;

блузка форменная белого цвета;

галстук-бант синего цвета;

туфли черного цвета;

2) зимняя:

шапка из каракуля с козырьком серого (черного) цвета;

куртка зимняя повседневная защитного (черного) цвета;

жакет шерстяной синего цвета;

юбка шерстяная синего цвета;

блузка форменная белого цвета;

галстук-бант синего цвета;

кашне белого цвета;

При парадной форме одежды гражданскому персоналу женского пола разрешается носить шляпу черного цвета при зимней форме одежды.

7. Повседневная форма одежды гражданского персонала женского пола:

1) летняя:

кепка повседневная защитного (черного) цвета;

костюм (куртка и брюки) повседневный защитного (черного) цвета;

футболка защитного (белого) цвета;

туфли черного цвета;

2) зимняя:

шапка из каракуля с козырьком серого (черного) цвета;

куртка зимняя повседневная защитного (черного) цвета;

костюм (куртка и брюки) повседневный защитного (черного) цвета;

футболка защитного (белого) цвета;

кашне защитного (черного) цвета;

При повседневной форме одежды гражданскому персоналу женского пола разрешается носить:

кепку повседневную защитного (черного) цвета при зимней форме одежды;

юбку повседневную защитного (черного) цвета при летней и зимней форме одежды.

III. Форма одежды гражданского персонала

(кроме действительных государственных советников и государственных советников 1 класса)

8. Повседневная форма одежды (кроме гражданского персонала женского пола):

1) летняя:

фуражка повседневная защитного (черного) цвета;

костюм (куртка и брюки) повседневный защитного (черного) цвета;

футболка защитного (белого) цвета;

полуботинки черного цвета;

2) зимняя:

шапка-ушанка меховая серого (черного) цвета;

куртка демисезонная повседневная защитного (черного) цвета;

костюм (куртка и брюки) повседневный защитного (черного) цвета;

футболка защитного (белого) цвета;

кашне защитного (черного) цвета;

При повседневной форме одежды гражданскому персоналу (кроме гражданского персонала женского пола) разрешается носить фуражку повседневную защитного (черного) цвета при зимней форме одежды;

9. Повседневная форма одежды гражданского персонала женского пола:

1) летняя:

кепка повседневная защитного (черного) цвета;

костюм (куртка и брюки) повседневный защитного (черного) цвета;

футболка защитного (белого) цвета;

туфли черного цвета;

2) зимняя:

шапка-ушанка меховая серого (черного) цвета;

куртка демисезонная повседневная защитного (черного) цвета;

костюм (куртка и брюки) повседневный защитного (черного) цвета;

футболка защитного (белого) цвета;

кашне защитного (черного) цвета;

При повседневной форме одежды гражданскому персоналу женского пола разрешается носить:

кепку повседневную защитного (черного) цвета при зимней форме одежды;

юбку повседневную защитного (черного) цвета при летней и зимней форме одежды;

IV. Ношение предметов военной формы одежды

10. Шапки из каракуля с козырьком и шапки-ушанки меховые носятся с кокардой золотистого цвета.

11. Шапки-ушанки меховые с опущенными наушниками разрешается носить при температуре воздуха от минус 10 °С и ниже. При поднятых наушниках шапок-ушанок меховых концы тесьмы завязываются и заправляются под наушники, при опущенных наушниках — завязываются под подбородком.

12. Фуражки шерстяные и повседневные носятся с кокардой золотистого цвета.

На тулье фуражек шерстяных и повседневных размещается металлическая (для действительных государственных советников и государственных советников 1 класса — вышитая) эмблема серебристого цвета по принадлежности к Министерству обороны.

13. Кепки повседневные носятся с кокардой золотистого цвета.

14. Шляпы носятся с кокардой серебристого цвета.

15. Шапки с козырьком, шапки-ушанки, шляпы, фуражки и кепки носятся прямо, без наклона. При этом козырек шапки с козырьком, шляпы, фуражки и кепки находится на уровне бровей, а нижний край шапки-ушанки,- на расстоянии 2-4 см над бровями.

16. При ненастной погоде разрешается ношение курток зимних повседневных и курток демисезонных повседневных с капюшоном.

17. Куртки костюмов повседневных носятся с расстегнутой молнией на 3-4 см выше уровня верхней части нагрудных карманов.

На углах воротников курток костюмов повседневных действительных государственных советников и государственных советников 1 класса размещаются вышитые знаки различия серебристого цвета:

у заместителей Министра обороны Российской Федерации — в виде дубовых ветвей;

у всех остальных — в виде лавровых ветвей;

18. Рубашки с длинными рукавами носятся:

с галстуком, без кителя шерстяного при летней (в служебных помещениях — при зимней и летней) парадной форме одежды;

Рубашки с короткими рукавами носятся с расстегнутой верхней пуговицей, без галстука, без кителя шерстяного или с галстуком при летней парадной форме одежды.

19. Блузки с длинными рукавами носятся:

с галстуком-бантом, без жакета шерстяного при летней (в служебных помещениях — при зимней и летней) парадной форме одежды;

Блузки с короткими рукавами носятся с расстегнутой верхней пуговицей, без галстука-банта, без жакета шерстяного или с галстуком-бантом при летней парадной форме одежды.

20. Галстуки черного цвета прикрепляют к рубашке закрепкой золотистого цвета между третьей и четвертой пуговицами сверху.

21. Кашне защитного (белого, черного) цвета носятся аккуратно заправленными под воротник куртки зимней повседневной и куртки демисезонной повседневной, чтобы верхний край равномерно выступал над воротником указанного предмета одежды на 1-2 см.

22. Предметы формы одежды гражданский персонал носит установленного образца, исправными, чистыми и отутюженными. Брюки должны иметь продольные заглаженные складки на передних и задних половинках брюк (кроме брюк костюмов повседневных). На других предметах формы одежды складки не заглаживаются.

Предметы формы одежды носятся застегнутыми на молнии, все пуговицы (за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами) или кнопки.

23. Форменная обувь должна быть установленного образца, в исправном состоянии и вычищена. Ботинки должны быть аккуратно зашнурованы.

V. Ношение погон и знаков различия в гражданским персоналом

24. При парадной форме одежды погоны носят (только действительные государственные советники и государственные советники 1 класса):

на куртках зимних повседневных — съемные, с трапециевидными верхними краями, с пуговицей с выпуклым рельефным изображением Государственного герба Российской Федерации, с бортиком диаметром 14 мм серебристого цвета (далее — форменная пуговица) в верхней части, с полем из галуна специального переплетения защитного (черного) цвета с кантом белого цвета по всем сторонам кроме нижней;

на кителях шерстяных, жакетах шерстяных — нашивные, со скошенными верхними краями, с полем из галуна специального переплетения серебристого цвета с кантом белого цвета по всем сторонам кроме нижней;

на рубашках (блузках) форменных — съемные, с трапециевидными верхними краями, с форменной пуговицей в верхней части, с полем из галуна специального переплетения белого цвета.

25. При повседневной форме одежды погоны носят на куртках зимних повседневных, куртках демисезонных повседневных, куртках костюмов повседневных — съемные, с трапециевидными верхними краями, с форменной пуговицей в верхней части, с полем из галуна специального переплетения защитного (черного) цвета, с просветами красного цвета (действительные государственные советники и государственные советники 1 класса — без просветов) с кантом белого цвета по всем сторонам кроме нижней;

26. На погонах:

федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с классным чином государственной гражданской службы Российской Федерации размещаются металлические пятиконечные звезды (действительных государственных советников и государственных советников 1 класса — вышитые) серебристого цвета. Звезды ориентированы одним из лучей к верхнему краю погона.;

гражданского персонала (кроме федеральных государственных гражданских служащих) — без звезд.

Звезды на погонах располагаются:

для действительных государственных советников 1 класса — на продольной осевой линии, выше звезды — изображение вышитой эмблемы в обрамлении венка;

для остальных федеральных государственных гражданских служащих — на продольной осевой линии;

27. Размещение звезд на погонах — согласно таблице 1.

Таблица 1

Классный чин государственной гражданской службы Российской Федерации	Диаметр звезды, мм	Количество звезд на погоне	Расстояние от нижнего края погона до центра первой звезды, мм		Расстояние между центрами звезд вдоль погона, мм
			съемные	нашивные	съемные	нашивные
Действительный государственный советник 1 класса	40	1	40	55	90 от нижнего края погона до центра эмблемы	100 от нижнего края погона до центра эмблемы
Действительный государственный советник 2 класса	22	3	25	35	25	25
Действительный государственный советник 3 класса	22	2	25	35	25	40
Государственный советник государственной службы 1 класса	22	1	45	60	—
Государственный советник государственной службы 2 класса	20	4	22		22
Государственный советник государственной службы 3 класса	20	3	25		25
Советник государственной службы 1 класса	20	2	25		25
Советник государственной службы 2 класса	20	1	45		—
Советник государственной службы 3 класса	13	4	22		22
Референт государственной службы 1 класса	13	3	25		25
Референт государственной службы 2 класса	13	2	25		25
Референт государственной службы 3 класса	13	1	45		—
Секретарь государственной службы 1 класса	13	3	25		25
Секретарь государственной службы 2 класса	13	2	25		25
Секретарь государственной службы 3 класса	13	1	45		—

28. Знаки различия по принадлежности представляют собой нарукавные и нагрудные знаки.

Нарукавные знаки по принадлежности к Министерству обороны, видам (родам войск) Вооруженных Сил, войскам, не входящим в виды (рода войск) Вооруженных Сил, располагаются на внешней стороне левого рукава предметов военной формы одежды.

Нарукавные знаки по принадлежности к конкретным воинским формированиям (организациям) располагаются на внешней стороне правого рукава предметов военной формы одежды.

Гражданский персонал воинских частей, не имеющие нарукавных знаков различия по принадлежности к конкретным воинским формированиям (организациям), носят знаки различия по принадлежности вышестоящего органа военного управления (воинского формирования, организации).

Нарукавные знаки размещаются:

на кителях шерстяных, жакетах шерстяных — на расстоянии 80 мм от верхней точки рукава до верхней точки нарукавного знака;

на куртках зимних повседневных, куртках демисезонных повседневных, куртках костюмов повседневных в местах, предусмотренных для их размещения.

29. На куртках костюмов повседневных носятся нагрудные нашивки в местах, предусмотренных для их размещения:

на правой стороне груди — нагрудная нашивка с надписью «МИНОБОРОНЫ РОССИИ» и кантом белого цвета;

на левой стороне груди — нагрудная нашивка с надписью отображающей фамилию и инициалы и кантом белого цвета, например: «ИВАНОВ И.И.»,.

30. Погоны, знаки различия должны быть правильно и аккуратно пришиты (прикреплены). Погоны — чистые, не мятые, без вставок. Металлические знаки различия гражданского персонала не должны быть деформированы, иметь сколов и потертостей.

VI. Ношение ведомственных знаков отличия и иных геральдических знаков на форме одежды гражданского персонала

31. Ношение ведомственных знаков отличия и иных геральдических знаков на форме одежды гражданского персонала осуществляется в соответствии с требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации от 22 июня 2015 г. N 300 «Об утверждении Правил ношения военной формы одежды, знаков различия, ведомственных знаков отличия и иных геральдических знаков в Вооруженных Силах Российской Федерации и Порядка смешения предметов существующей и новой военной формы одежды в Вооруженных Силах Российской Федерации».

Приложение
к Правилам (п. 8)

Варианты
ношения формы одежды

Зимняя парадная форма одежды действительных государственных советников и государственных советников государственной службы 1 класса

Зимняя парадная форма одежды (в фуражке) действительных государственных советников и государственных советников государственной службы 1 класса

Летняя парадная форма одежды действительных государственных советников и государственных советников государственной службы 1 класса

Летняя парадная форма одежды (в рубашке) действительных государственных советников и государственных советников государственной службы 1 класса

Летняя парадная форма одежды (в рубашке с короткими рукавами) действительных государственных советников и государственных советников государственной службы 1 класса

Летняя парадная форма одежды (в рубашке с короткими рукавами, без галстука) действительных государственных советников и государственных советников государственной

Зимняя повседневная форма одежды действительных государственных советников и государственных советников государственной службы 1 класса

Зимняя повседневная форма одежды (в фуражке) действительных государственных советников и государственных советников государственной службы 1 класса

Летняя повседневная форма одежды действительных государственных советников и государственных советников государственной службы 1 класса

Летняя повседневная форма одежды (в куртке с короткими рукавами) действительных государственных советников и государственных советников государственной службы 1 класса

Зимняя парадная форма одежды (в шляпе) действительных государственных советников и государственных советников государственной службы 1 класса

Летняя парадная форма одежды действительных государственных советников и государственных советников государственной службы 1 класса

Летняя парадная форма одежды (в блузке) действительных государственных советников и государственных советников государственной службы 1 класса

Летняя парадная форма одежды (в блузке с короткими рукавами) действительных государственных советников и государственных советников государственной службы 1 класса

Летняя парадная форма одежды (в блузке с короткими рукавами, без галстука-банта) действительных государственных советников и государственных советников государственной

Зимняя повседневная форма одежды действительных государственных советников и государственных советников государственной службы 1 класса

Зимняя повседневная форма одежды (в кепке повседневной) действительных
государственных советников и государственных советников государственной службы 1 класса

Летняя повседневная форма одежды действительных государственных советников
и государственных советников государственной службы 1 класса

Летняя повседневная форма одежды (в куртке с короткими рукавами, юбке) действительных государственных советников и государственных советников государственной службы 1 класса

Зимняя повседневная форма одежды гражданского персонала (кроме действительных государственных советников и государственных советников государственной службы 1 класса)

Зимняя повседневная форма одежды (в фуражке) гражданского персонала (кроме действительных государственных советников и государственных советников государственной службы 1 класса)

Летняя повседневная форма одежды гражданского персонала (кроме действительных государственных советников и государственных советников государственной службы 1 класса)

Летняя повседневная форма одежды (в куртке с короткими рукавами) гражданского персонала (кроме действительных государственных советников и государственных советников государственной службы 1 класса)

Зимняя повседневная форма одежды гражданского персонала (кроме действительных государственных советников и государственных советников государственной службы 1 класса)

Зимняя повседневная форма одежды (в кепке повседневной) гражданского персонала (кроме действительных государственных советников и государственных советников государственной службы 1 класса)

Летняя повседневная форма одежды гражданского персонала (кроме действительных государственных советников и государственных советников государственной службы 1 класса)

Летняя повседневная форма одежды (в куртке с короткими рукавами, юбке) гражданского персонала (кроме действительных государственных советников и государственных советников государственной службы 1 класса)

ШИТЬЕ НА ОБМУНДИРОВАНИИ
ДЕЙСТВИТЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СОВЕТНИКОВ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ СОВЕТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ 1 КЛАССА

На околыше фуражки шерстяной парадной	На околыше фуражки повседневной

На козырьке шапки из каракуля с козырьком	На козырьке фуражки шерстяной парадной	На козырьке фуражки повседневной

На воротнике кителя	На воротнике жакета	На воротнике куртки костюма повседневного заместителей Министра обороны Российской Федерации	На воротнике куртки костюма повседневного (кроме заместителей Министра обороны Российской Федерации)

На обшлагах кителя	На обшлагах жакета

ПОГОНЫ СЪЕМНЫЕ К ПОВСЕДНЕВНОМУ ОБМУНДИРОВАНИЮ

Действительный гос. советник 1 класса	Действительный гос. советник 2 класса	Действительный гос. советник 3 класса	Гос. советник госслужбы 1 класса	Гос. советник госслужбы 2 класса	Гос. советник госслужбы 3 класса	Советник госслужбы 1 класса	Советник госслужбы 2 класса

Советник госслужбы 3 класса	Референт госслужбы 1 класса	Референт госслужбы 2 класса	Референт госслужбы 3 класса	Секретарь госслужбы 1 класса	Секретарь госслужбы 2 класса	Секретарь госслужбы 3 класса	Гражданский персонал (кроме федеральных государственных гражданских служащих)

ПОГОНЫ К ПАРАДНОМУ ОБМУНДИРОВАНИЮ

НАШИВНЫЕ

Действительный гос. советник 1 класса	Действительный гос. советник 2 класса	Действительный гос. советник 3 класса	Гос. советник госслужбы 1 класса

СЪЕМНЫЕ

Действительный гос. советник 1 класса	Действительный гос. советник 2 класса	Действительный гос. советник 3 класса	Гос. советник госслужбы 1 класса

*Далее в тексте настоящих Правил, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: Вооруженные Силы Российской Федерации — Вооруженными Силами; Министерство обороны Российской Федерации — Министерством обороны; гражданский персонал Вооруженных Сил Российской Федерации — гражданским персоналом; форма одежды гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации — формой одежды; воинские части, организации Вооруженных Сил Российской Федерации — воинскими частями.

И снова о приказах

Судя по количеству поступающих вопросов, тема приказов в организации является поистине неисчерпаемой. В этой статье рассмотрим три вида приказов: по основной, административно-хозяйственной деятельности и по личному составу. Определим различия между ними и разберем случаи, когда несколько неверно сформулированных фраз могут превратить один вид приказа в другой.

ТРИ ВИДА ПРИКАЗОВ

Наш словарик

Приказ – правовой акт, принимаемый руководителем организации, действующим единолично, в целях регулирования деятельности организации.

Пожалуй, из всех возможных распорядительных документов организации приказ используется чаще всего. Большинство решений руководителя оформляется именно им.

Приказы делятся на три вида только в одном нормативном документе по делопроизводству – в Перечне типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения (утвержден приказом Минкультуры России от 25.08.2010 № 558, в ред. от 16.02.2016, далее – Перечень 2010). Перечислим виды приказов со сроками хранения (Таблица):

Таблица

Виды приказов со сроками хранения по Перечню 2010

Вид приказа	Срок хранения	Примечание
По основной (профильной) деятельности	Постоянно	Для организаций, не являющихся источниками комплектования государственных (муниципальных) архивов, срок хранения документов «Постоянно» не может быть менее 10 лет. На это указывает сноска к графе 3 Перечня 2010
По личному составу	75 лет, если приказ создан до 2003 года; 50 лет, если приказ создан после 1 января 2003 года	5 лет для приказов: – о дисциплинарных взысканиях; – ежегодных оплачиваемых отпусках; – об отпусках в связи с обучением; – о дежурствах; – краткосрочных внутрироссийских и зарубежных командировках
По административно-хозяйственным вопросам

Пренебрегать установленными Перечнем 2010 сроками хранения документов не рекомендуется. В соответствии с решением Высшего арбитражного суда РФ от 21.02.2012 № 14589/11 они являются обязательными для всех организаций.

ПРИКАЗ = РАСПОРЯЖЕНИЕ?

Распоряжение – 1) правовой акт, издаваемый единолично руководителем органа государственной власти, организации в целях разрешения оперативных вопросов;

2) то же, что и приказ.

Что такое «оперативные вопросы», нигде не уточняется. В соответствии с Перечнем 2010 распоряжение хранится в течение тех же сроков, что и приказы, и делится на те же виды. На практике в некоторых организациях единоличные решения директора оформляются распоряжениями, а не приказами. Это допустимо.

РЕКВИЗИТЫ ПРИКАЗА

В соответствии с ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», вне зависимости от вида, в приказе должен быть набор обязательных реквизитов.

Отметка об ознакомлении с документом не является реквизитом по ГОСТу, но обязательно оформляется в приказах по личному составу. Работник ставит подпись в специально отведенном для этого поле:

Или оформляет отметку от руки:

Последний вариант оформления встречается чаще, поскольку считается доказательством ознакомления.

Если в организации действует система электронного документооборота, с приказами по основной деятельности и АХД работников под роспись не ознакамливают.

Прием в работу задания автоматически означает ознакомление с ним.

Что касается оформления и структуры текста, то здесь наблюдаются различия, обусловленные видом создаваемого приказа.

ПРИКАЗЫ ПО ОСНОВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Приказы по основной деятельности призваны регулировать основные направления деятельности организации. Срок их хранения – «постоянно» или как минимум 10 лет для организаций, не являющихся источниками комплектования госархивов.

Перечислить видовой состав приказов по основной деятельности невозможно: он зависит от сферы деятельности организации. Однако можно выделить категории приказов, которые встречаются, пожалуй, в каждой организации. Перечислим категории и приведем примеры заголовков приказов.

•Утверждение, введение в действие, изменение локальных нормативных актов:

– «Об утверждении Инструкции по делопроизводству»;

– «Об утверждении Номенклатуры дел на 2018 год»;

– «О внесении изменений в Правила внутреннего трудового распорядка».

•Создание, реорганизация, ликвидация и регулирование деятельности структурных, обособленных подразделений организации:

– «О создании Канцелярии»;

– «О ликвидации филиалов “Западный” и “Южный” и создании макрорегиона “Юго-Запад”»;

– «Об утверждении Положения об архиве».

•Проведение мероприятий для решения производственных вопросов:

– «О проведении аудита делопроизводства»;

– «О проведении экспертизы ценности документов»;

– «Об утверждении Графика приема-передачи документов в архив».

•Решение оперативных вопросов по профилю деятельности структурных подразделений:

– «О проведении Дня охраны труда»;

– «О разработке рекламной кампании серии косметических средств “Утро в Скандинавии”»;

– «О доступе автотехники на склад».

И конечно, приказ по основной деятельности не содержит отличительных признаков приказов по личному составу и по административно-хозяйственным вопросам, о которых мы будем говорить далее.

ПРИКАЗЫ ПО ЛИЧНОМУ СОСТАВУ

Выделить приказы по личному составу среди прочих очень просто. Определение этого понятия содержится в ст. 3 Федерального закона № 125-ФЗ:

К приказам по личному составу относятся:

•приказ о приеме на работу;

•расторжении трудового договора (увольнении);

•предоставлении отпуска;

•возложении обязанностей;

•премировании;

•переводе;

•направлении в командировку и т.д.

• По унифицированной форме. Формы некоторых приказов по личному составу унифицированы. Несмотря на то что они утверждены на государственном уровне, пользоваться ими не обязательно, но желательно. К ним у проверяющих из Государственной инспекции по труду точно не будет претензий – разумеется, при условии корректного заполнения.

Унифицированные формы приказов (распоряжений) по личному составу, которые успешно используются в течение многих лет, следующие:

•о приеме работника на работу – форма № Т-1;

•приеме работников на работу – форма № Т-1а;

•переводе работника на другую работу – форма № Т-5;

•переводе работников на другую работу – форма № Т-5а;

•предоставлении отпуска работнику – форма № Т-6 (Пример 1);

•предоставлении отпуска работникам – форма № Т-6а;

•прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) – форма № Т-8;

•прекращении (расторжении) трудового договора с работниками (увольнении) – форма № Т-8а;

•направлении работника в командировку – форма № Т-9;

•направлении работников в командировку – форма № Т-9а;

•поощрении работника – форма № Т-11;

•поощрении работников – форма № Т-11а.

• По форме приказов по основной деятельности и АХД. Некоторые секретари и даже кадровики почему-то считают приказами по личному составу только те, что создаются по унифицированным формам. Приказы, которые оформляются по форме приказов по основной деятельности, они именуют как угодно, в лучшем случае – «кадровые», а иногда и «по основной деятельности». Это может привести к нежелательным последствиям для организации.

Обратите внимание: возложение обязанностей, изменение фамилии, сверхурочная работа, перенос отпуска и множество других приказов по личному составу, для которых отсутствует унифицированная форма Госкомстата, – это все равно приказы по личному составу! И дело должно быть названо соответствующим образом.

Приказы по личному составу, для которых нет унифицированной формы, оформляются так же, как и приказы по основной деятельности и АХД. Текст приказа состоит из констатирующей части (преамбулы) и распорядительной. В приказе по личному составу обязательно должна присутствовать ссылка на основание (Пример 2).

ПРИКАЗЫ ПО АДМИНИСТРАТИВНО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

• Что такое АХВ? Что входит в круг «административно-хозяйственных вопросов», сказать сложно. На выручку вновь приходит Перечень 2010, а именно – раздел 10 «Административно-хозяйственные вопросы», который состоит из подразделов:

•соблюдение правил внутреннего распорядка деятельности;

•эксплуатация зданий, помещений;

•транспортное обслуживание, внутренняя связь;

•обеспечение безопасности организации.

Таким образом, приказы организации, посвященные вышеперечисленным вопросам, будут считаться приказами по АХД со сроком хранения 5 лет. Кроме Перечня 2010 руководствоваться нечем: другого нормативного или методического документа по делопроизводству, который содержал бы перечень административно-хозяйственных вопросов, нет.

Если приказы по личному составу отделить от остальных довольно легко, то с приказами по административно-хозяйственным вопросам часто возникают трудности. Многие секретари решают проблему кардинально: просто не выделяют эти приказы в отдельное производство и все, что не по личному составу, относят к основной деятельности. Такой подход, по крайней мере, исключает ошибку и несвоевременное уничтожение приказа по основной деятельности, неверно отнесенного к АХД. Если приказов в организации не много и их решено хранить только 10 лет (потому что организация – не источник комплектования госархива), то указанный способ вполне имеет право на существование.

Судя по списку административно-хозяйственных вопросов, приведенному в разделе 10 Перечня 2010, ситуаций, в которых издается приказ по АХД, множество. Так, приказами по АХД могут быть:

•приказ о допуске работников/техники на объекты организации (Пример 3);

•об определении места для курения;

•о переходе на электронную пропускную систему;

•ремонте помещений;

•об организации закупки мебели, оргтехники, бытовых товаров, расходных материалов для офиса;

•организации транспортировки мебели, оргтехники, документов при переездах;

•организации клинингового обслуживания (комплексного или разового);

•о закреплении автотранспорта за водителями и должностными лицами;

•выделении транспортных средств для решения различных задач;

•выделении корпоративных телефонных номеров работникам, установлении лимита разговоров;

•проведении инструктажа по ГО и ЧС;

•об охране объектов и т.д.

Привести исчерпывающий список, как и в случае с приказами по личному составу, невозможно.

• АХД или нет? Используем шпаргалку. В Примере 3 показана обычная ситуация:

«Прогоним» этот приказ по четырем обязательным критериям (см. врезку «Как определить приказ по АХД: шпаргалка»):

1) относится к административно-хозяйственному вопросу «Соблюдение правил внутреннего распорядка деятельности» (раздел 10.1 Перечня 2010);

2) не утверждает и не вносит изменения в ЛНА организации;

3) не содержит решений по управлению персоналом. Да, в нем перечислены работники, которые придут в нерабочее время, но выход на работу в субботу был оформлен отдельным приказом по личному составу, с указанием вознаграждения и собственноручно написанным согласием каждого. В нашем приказе просто перечислены фамилии сотрудников, которые должны пройти проходную. На каких условиях они это делают, начальника службы безопасности не касается;

4) не содержит персональных данных. Должность и Ф.И.О. начальника службы охраны присутствуют в тексте приказа с единственной целью – указать работника, которому поручено задание.

Таким образом, приказ относится к АХД (обеспечение безопасности организации) и является разовым. «Постоянно», а тем более 50 лет в архиве ему делать нечего.

ОСОБЕННОСТИ ОФОРМЛЕНИЯ ТЕКСТОВ ПРИКАЗОВ

• Текст приказа состоит из двух частей. Текст приказа, если только документ не составляется по утвержденной Госкомстатом форме, всегда имеет четкую структуру. Он делится на две части: констатирующую и распорядительную. Друг от друга части отделяются словом «ПРИКАЗЫВАЮ» (см. Примеры 2 и 3).

• Управленческие решения в приказе нумеруются. Если решения оформить как маркированный список, то сослаться на какой-то из пунктов распорядительного документа в этом случае будет невозможно. Пунктов просто нет. Есть точки, галочки или другие знаки, в зависимости от того, что нравится секретарю. А сослаться на точку довольно затруднительно. Для сравнения приведем два варианта оформления распорядительной части текста приказа:

• Текст приказа излагается от первого лица. Часто секретарей смущает необходимость формулировать управленческое решение руководителя от первого лица и употреблять такие фразы, как: «ПРИКАЗЫВАЮ», «подготовить проект и представить мне на утверждение», «контроль оставляю за собой» и т.д. Однако именно так и должен оформляться распорядительный документ, издаваемый в условиях единоначалия. Несмотря на то что автором текста приказа почти всегда является рядовой сотрудник организации, документ издается от имени руководителя, отсюда и грамматическая форма первого лица единственного числа.

КАК ТЕКСТ ПРИКАЗА МЕНЯЕТ ЕГО ВИД

Составляя приказ, секретарь должен с самого начала понимать, приказ какого вида он создает. Текст приказа может повлиять на его вид, а значит, и на срок хранения.

• Из АХД в приказ по личному составу. Выше мы привели пример приказа по административно-хозяйственной деятельности (см. Пример 3) о допуске работников на территорию предприятия в нерабочее время. Теперь на этом же примере покажем, как при неправильном оформлении приказ по АХД превращается в приказ по личному составу.

Для этого достаточно поместить в текст документа всего одно управленческое решение (Антипример 1 к Примеру 3).

Антипример можно усугублять до бесконечности: написать о вознаграждении, за которое работники выходят на работу в субботу, собрать здесь же их согласия, подписи об ознакомлении и т.д.

• …и обратно. Может быть и обратная ситуация: полноценный приказ по личному составу по ошибке может быть дополнен заданием о допуске (Антипример 2 к Примеру 3). Это тоже не-верно. Здесь смешиваются два вида приказов: один – с пятидесятилетним, другой – с пятилетним сроком хранения. Дополнительно у проверяющих может возникнуть вопрос, касающийся управления персональными данными работников: давал ли начальник службы безопасности обязательство о неразглашении, имеет ли он право знать, кто и за какое вознаграждение выходит на работу в нерабочий день? А за небрежность в отношении персональных данных в последнее время штрафуют очень серьезно.

Единственным верным решением в этой ситуации с выходом на работу бухгалтеров было бы издать два отдельных приказа: первый – по личному составу («Об организации работы в выходной день») и второй – по АХД («О допуске работников»).

Словарь видов и разновидностей современной управленческой документации. Росархив, ВНИИДАД. М., 2014.

Статья 22.1 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «об архивном деле в Российской Федерации» (в ред. от 18.06.2017, далее – Федеральный закон № 125-ФЗ).

Словарь видов и разновидностей современной управленческой документации. Росархив, ВНИИДАД. М., 2014.

Утверждены постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1.

С 1 января 2013 года формы первичных учетных документов, содержащиеся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, не являются обязательными к применению.

Не менее 10 лет (если организация не является источником комплектования госархива).