Содержание
Общие сведения
Угроза чрезвычайных ситуаций носит постоянный характер. Каждый день существует небольшая вероятность, что произойдет:
- техногенная катастрофа;
- природный катаклизм;
- военные действия (это совсем крайняя ситуация, но исключать нельзя и ее, и в любом случае считается, что следует быть к ней готовым).
Вследствие этого приняты нормы, в соответствии с которыми на предприятии необходимо осуществить подготовку персонала, а также заранее установить, какие действия потребуется предпринять, если одно из описанных выше положений возникнет в той местности, где функционирует данная компания.
Кого это касается
В целом это касается руководителей организаций, которые обязаны при ее отсутствии создать систему гражданской обороны в организации с нуля, 2019 год, является периодом, когда такое требование для них остается. Если же такая структура уже существует, ее следует поддерживать.
В то же время на среднем или крупном промышленном предприятии обязанности дифференцированы. Так:
| Начальником гражданской обороны | По-прежнему остается первое лицо такой компании |
| Заместителем главы ГО | По инженерно-технической части назначают главного инженера, которому поручается в частности техническое руководство работами аварийно-спасательного профиля;
По эвакуации и рассредоточению сотрудников — зам гендиректора по общим вопросам; По материально-техническому снабжению — соответственно зама по этому профилю в целом |
Также на объекте создается отдел по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне.
Обязанности работодателя
Обязанности работодателя заключаются в следующем:
- осуществлять планирование штатных процедур по профилю гражданской обороны;
- их последующую реализацию;
- обеспечивать написание программы подготовки персонала по данной дисциплине (ГО);
- устраивать тренинги и инструктаж по ГО для персонала в соответствии с упомянутой программой;
- разрабатывать планы эвакуации при чрезвычайной ситуации персонала предприятия (и иных лиц в зоне ответственности организации) и фондов материально-культурных ценностей;
- монтаж систем экстренного оповещения о ЧС и поддержание их в рабочем режиме;
- создание резерва средств по данному направлению (в том числе защитных, медицинских и технических).
Помимо этого если компания по сфере своей деятельности причисляется к потенциально небезопасным, то также требуется создать спасательное подразделение, которое обязано будет произвести экстренное реагирование, если ЧС случится.
С чего нужно начать
Начинает организацию гражданской обороны в компании всегда ее руководитель. Ему требуется назначить других своих сотрудников (заместителей и других на соответственные должности в системе ГО данной компании, принять требуемые нормы и выделить средства на материальную часть).
Необходимая документация
Базовый локальный правовой акт для компании, в котором содержатся нормы, регулирующие ее функционирование в данной сфере — это Положение о гражданской обороне.
В него включаются предписания относительно:
| Основных задач ГО в этой компании | — |
| Мерам | Которые в чрезвычайной ситуации понадобится предпринять, чтобы защитить ее сотрудников |
| Действия, которые будут нацелены для достижения целей ГО | В случае катаклизма, не связанного с нарушением мира, также в военное время |
| Структурные подразделения предприятия | На которые будут возложены обязанности по данному направлению |
| Регламент работ | Спасательного и аварийного характера |
| Контроль за аппаратами | Предназначенными для быстрого оповещения и связи |
| Координация действий упомянутых подразделений этой организации | Со штабами гражданской обороны в административных единицах, на территории которых она расположена (город, район, область) |
| Порядок обеспечения сотрудников организации | Защитными средствами и медикаментами |
| Возвещение убежищ и сохранение их в состоянии | Пригодном для использования |
| Наблюдение | За биологической обстановкой |
| Иные моменты | Относящиеся как к подготовке к ЧС на данном предприятии, так и к практическим действиям, если она произойдет |
Оговорено, что выписка, содержащая вводные положения из числа внесенных в данный локальный акт, должна быть включена в должностные инструкции работников предприятия. Каждый из них удостоверяет своей подписью, что он ознакомился с этими нормами.
План мероприятий
План мероприятий по гражданской обороне — это базовый документ, которым в своей деятельности руководствуется штаб или отдел компании, отвечающий за направление ГО.
При этом данная бумага содержат два набора мер:
- для мирной ситуации;
- для военного времени.
Также к такому плану составляется целый ряд приложений, в числе прочего:
| Наборы мер | Которые требуется предпринять при возникновении чрезвычайной ситуации различным структурным подразделениям компании |
| Схема территории предприятия с пометками | Уточняющими, каким образом должна осуществляться эвакуация |
| Ведомость | В которой учитываются предметы, относящиеся к медицинскому обеспечению кадров и средствам индивидуальной защиты |
| Инструкции с правилами остановки отдельных цехов | Составляющих данный объект |
| Карта расположения | Пожарных гидрантов и устройств оповещения |
| Перечень учреждений медицинского профиля | Расположенных поблизости, которые обязаны оказать работникам компании экстренную помощь при ЧС |
| Порядок информирования | Об опасной ситуации штабов ГО более высокого уровня |
Этот перечень не закрытый, также могут приниматься положения и иных видов.
Основы образования персонала
В соответствии с действующими законами № 28-ФЗ (О ГО) и № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС» среди сотрудников предприятий требуется в обязательном порядке провести подготовку по дисциплине «гражданская оборона».
Требуется провести инструктаж в отношении кадров, занятых как в производственных, так и обслуживающих отраслях.
Чему нужно их обучить
Программа по ГО составляется министерством по чрезвычайным ситуациям (МЧС). В объем материала по данному предмету, который должны освоить занимающиеся, входят следующие разделы:
- что делать, если раздался сигнал оповещения о чрезвычайной ситуации;
- методы для защиты жизни и здоровья при возникновении ЧС различных типов;
- правила оказания первой помощи;
- способы применения средств защиты, как коллективного, так и индивидуального характера;
- действия при аварийно-спасательных операциях;
- меры противопожарной защиты;
- также действия при аварии на предприятии, нацеленные для защиты жизни и здоровья проживающегося поблизости населения и ценностей материального характера.
Как часто необходимо обновлять знания
Установлено, что лица, в отношении которых предусмотрены требования по подготовке по дисциплине ГО, после ее прохождения в дальнейшем обязаны регулярно восстанавливать знания по предмету.
В частности — руководитель штаба гражданской обороны предприятия, его зам, сотрудники, на которых возложена непосредственная ответственность по данному направлению, а также входящие в специальные подразделения обучаются как минимум один раз в пять лет.
Видео: основные способы защиты населения
Предусмотренная ответственность за неисполнение требований
Поскольку обязанность организации обучения по гражданской обороне и созданию и поддержанию ее системы на данном предприятии в целом ложится на руководителя, ответственность за невыполнение соответствующих требований несет именно он.
Она имеет административный характер и наступает в соответствии со статьей 20.7 данного кодекса.
В ней установлено, что при невыполнении установленных законами РФ особых норм использования техсистем и объектов ГО, эксплуатации устройств оповещения, средств личной защиты и иной спецтехники влечет следующие последствия:
| Административный штраф на сотрудников компании | На которых возлагалась ответственность, с которой они не справились может быть наложен в размере от 5000 до 10000 рублей |
| Для компаний в целом | Его диапазон устанавливается от 50 до 100 тысяч |
Если же не были выполнены мероприятия, которые нацелены на защиту граждан и матценностей на территории страны от угроз, которые возникают вследствие военных действий (в том числе на подготовку к такой защите), то суммы административного штрафа будут следующие:
| Для должностных лиц компании | 10–20 тысяч |
| Для самой организации | 100–200 тысяч |
При этом сотрудники организации за непрохождение обучения ответственности не несут. Их обязанность — только пройти подготовку, когда руководитель юридического лица ее организует, при их отказе их могут ждать дисциплинарные последствия в самой компании.
Таким образом, деятельность в сфере гражданской обороны, направленная на подготовку компании к чрезвычайной ситуации, должна осуществляться каждым предприятием, таково требование правительства.
Возглавляет ее руководитель, который формирует штаб, назначает заместителей по различным направлениям ГО (в том числе из своих замов по компании в целом), курирует составление программы обучения персонала по этому предмету и принимает нормы, которыми регулируется сфера ГО в компании.
Основным документом служит план мероприятий (собственно их в нем два — для мирной и военной ситуации), также к нему могут быть приняты приложения различных типов.
Ответственность за проведения деятельности такого рода несут также должностные лица данной организации, а рядовые сотрудники обязаны только проходить подготовку.