Графики сменности и работ: на что обратить внимание (Никурадзе А.)
График сменности применяется лишь в тех организациях, где осуществляется непрерывный производственный процесс. Нередко работодатели упускают из вида данный факт и вводят режим ошибочно. Давайте разберемся, в каких случаях мы применяем график сменности, а когда мы должны составлять графики работ.
Отличие графиков сменности от графиков работ
Сменная работа — это работа в две, три или четыре смены, вводимая в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг (ч. 1 ст. 103 ТК РФ). Из данного определения следует, что режим работы предусматривает постоянный, безостановочный процесс. При такой работе необходимо составлять графики сменности, в которых будут прописываться чередование смен (выхода работника на работу) и предоставление выходных дней.
Согласно ст. 103 ТК РФ обязательными требованиями при сменной работе являются:
— составление графика сменности с соблюдением установленной продолжительности рабочего времени;
— учет мнения представительного органа работников при составлении графика сменности;
— ознакомление работников с графиком сменности производится не позднее чем за один месяц до введения его в действие.
Таким образом, если работодателем применяются графики сменности, то вышеперечисленные требования должны быть им соблюдены.
Примечание. Про суммированный учет рабочего времени читайте в ближайших номерах.
Если же в организации предусмотрен такой режим работы, когда работники выполняют свои трудовые обязанности на протяжении одного дня, но при этом не сменяются другими работниками (например, чередование рабочих дней два через два), то такой режим работы не может квалифицироваться как сменная работа и в этом случае требуется график работ, а не график сменности.
К графику работ на законодательном уровне не установлено каких-либо требований по срокам ознакомления, также нет необходимости в учете мнения представительного органа работников. Работодателю необходимо только соблюдать установленную продолжительность рабочего времени и предоставлять работникам междусменный и еженедельный отдых в установленных законом нормах.
Требования к графикам
Основными требованиями как при составлении графика сменности, так и при составлении графика работ являются:
1) соблюдение установленной продолжительности рабочего времени;
2) предоставление времени отдыха.
В итоге в графиках необходимо предусмотреть следующее:
1) время начала и окончания работы в день или смену;
2) продолжительность рабочего дня (смены) и количество смен в сутки;
3) количество рабочих и выходных дней (в графике сменности обязательно нужно предусмотреть чередование рабочих и нерабочих дней). Напоминаем: в соответствии со ст. 110 ТК РФ еженедельный непрерывный отдых должен быть не менее 42 часов;
4) время междусменного отдыха, а также время перерывов для отдыха и питания в соответствии со ст. 108 ТК РФ. Перерывы для отдыха и питания предоставляются работнику в течение рабочего дня (смены) продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, которые в рабочее время, как правило, не включаются. При этом по нормам МР 2.2.9.2311-07 «Состояние здоровья работающих в связи с состоянием производственной среды. Профилактика стрессового состояния работников при различных видах профессиональной деятельности. Методические рекомендации» перерывы для отдыха и питания должны предоставляться через четыре часа работы. Если работнику установлен 12-часовой рабочий день, то у него должны быть как минимум два перерыва для отдыха и питания не менее 30 минут каждый <1>.
<1> Необходимое количество перерывов для отдыха и питания отдельных работников следует определять со специалистом по охране труда в зависимости от установленных СанПиН и методологических рекомендаций.
На что обратить внимание
Важным моментом при составлении графика является недопустимость его разработки с заведомо предусмотренной переработкой или недоработкой. Меньшее количество часов работы, чем установлено нормой, или, наоборот, большее по факту возможны, это не является нарушением. Главное — произвести правильно оплату исходя из требований ст. 155 или ст. 152 ТК РФ соответственно.
При этом допустимо отклонение в ту или другую сторону в пределах одного-двух рабочих дней или смены, так как включить в учетный период четное количество часов не всегда представляется возможным. Законодательно подобная возможность (превышение или уменьшение нормы часов в пределах одного рабочего дня (смены)) не предусмотрена. Такой вывод сделан исходя из инспекционной практики. Если работодатель разрабатывает график описанным выше способом и оплачивает работнику переработки или недоработки в установленном порядке, то риск привлечения работодателя к ответственности практически отсутствует.
Также при разработке графиков (и работ, и сменности) работодателю необходимо учитывать, что продолжительность рабочего дня (смены), непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час. Частью 2 ст. 95 ТК РФ установлено, что в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены) в предпраздничный день, переработка компенсируется предоставлением работнику дополнительного времени отдыха или, с согласия работника, оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы.
Еще сокращенная продолжительность рабочего дня или смены устанавливается для работы в ночное время. В этом случае рабочее время должно быть сокращено на один час без последующей отработки (ч. 2 ст. 96 ТК РФ). Однако необходимо иметь в виду: если работник принят исключительно для работы в ночное время или для него предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени, указанное выше правило на него не распространяется.
Обратим внимание и на срок, на который целесообразнее утверждать графики. Стоит отметить, что график сменности лучше составлять на один-два месяца вперед, так как при необходимости внести в него изменение на практике возникают определенные трудности. Например, работодатель разработал график на год вперед и ознакомил работников с ним. Но спустя месяц кто-то из работников заболел, кто-то решил сменить место работы и т.д. Следовательно, работодателю необходимо перестраивать график, внося в него корректировки. Согласно ст. 72 ТК РФ изменение условий трудового договора возможно только с письменного согласия работника. Опять же с графиком сменности работники должны быть ознакомлены не позднее одного месяца до его введения.
Таким образом, работодатель разрабатывает график заново, работники с ним знакомятся и через месяц все снова работают в штатном режиме. До вступления графика сменности в силу работодателю придется закрывать «дыры» с помощью привлечения других сотрудников к работе в выходные дни. Так как в случае, если один работник заболел и его необходимо заменить, а у другого работника по графику выходной, без его согласия и оплаты рабочего времени в двойном размере работодатель не вправе привлечь его к работе.
Стоит отметить, что привлечение работника к труду в течение двух смен подряд запрещено (ч. 5 ст. 103 ТК РФ). При этом до момента выхода работника-сменщика допускается привлечение к сверхурочной работе того работника, у которого была предыдущая смена, если работа не допускает перерыва. Данное основание для привлечения работника к сверхурочным работам не предполагает, что он будет работать вторую смену полностью. Однако на период, пока работодатель вызовет заменяющего работника, сотрудник, отработавший смену, остается на работе до его прихода.
Вносим изменения в график
Что же делать, если работники не согласятся на изменения в графике? Здесь работодателю приходит на помощь ст. 74 ТК РФ. Однако работодателю необходимо обосновать вносимые изменения в режим работы сотрудников. Более того, требуются не просто причины, влекущие за собой изменения, а причины, связанные с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины).
Применение ст. 74 ТК РФ также усложняется тем, что работники должны быть уведомлены о внесенных изменениях и их причинах не позднее чем за два месяца. То есть сроки введения нового графика существенно удлиняются.
Из вышесказанного следует, что, разрабатывая график сменности, лучше знакомить работников с графиком на один месяц вперед, а при необходимости внесения изменений в график сменности руководствоваться ст. ст. 72 и 74 ТК РФ в зависимости от ситуации.
Такой же порядок внесения изменений предусматривается для графика работ (так как он также является одним из элементов режима работы). Единственное отличие состоит в том, что если сотрудники согласны трудиться по новому графику работ, то нет необходимости ждать месяц, они приступают к работе по новому графику хоть на следующий день. Что касается периода, на который рекомендуется разработка графика работ, то в связи с отсутствием требований в нормах права работодатель сам определяет, будет ли это график работ на день, неделю, две недели, месяц или квартал. Все зависит от специфики работы организации, возможности запланировать режим работы на больший промежуток времени, вероятности форс-мажорных обстоятельств и многого другого. В данном вопросе компания вправе решать исключительно в своих интересах.
Для более точного понимания порядка составления графика сменности разберемся с этим на примере.
Пример. В организации установлена сменная работа (безостановочное производство). Введен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом два месяца. Работники осуществляют свою трудовую деятельность в четыре смены, где дневная смена составляет 11 часов работы, а ночная — 10 часов. При этом работа в предпраздничный день не сокращается на один час.
Работники в дневную смену работают с 8:00 до 20:00 с двумя перерывами для отдыха и питания по 30 минут (перерыв для отдыха и питания не включается в рабочее время и не оплачивается):