Государственный комитет санитарно эпидемиологического надзора РФ

22 января 1992 года

№ 30

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО

НАДЗОРА ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред. Указа Президента РФ от 19.11.1993 № 1965,

с изм., внесенными Указом Президента РФ от 18.03.1992 № 261)

В целях обеспечения деятельности Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора при Президенте Российской Федерации постановляю:

1. Утратил силу. — Указ Президента РФ от 19.11.1993 № 1965.

2. Установить фонд оплаты труда работников центрального аппарата Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора при Президенте Российской Федерации в сумме 172 тыс. рублей в месяц, исходя из предельной численности работников этого аппарата в количестве 187 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий).

3. Разрешить Государственному комитету санитарно-эпидемиологического надзора при Президенте Российской Федерации иметь пять заместителей председателя, в том числе одного первого, и коллегию в составе 15 человек.

4. Установить, что центральный аппарат Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора при Президенте Российской Федерации финансируется за счет ассигнований на содержание органов государственного управления, предусмотренных по республиканскому бюджету Российской Федерации.

5. Передать в ведение Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора при Президенте Российской Федерации расположенные на территории России научно-исследовательские учреждения эпидемиологического и гигиенического профиля бывшего Министерства здравоохранения СССР.

6. Разместить Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора при Президенте Российской Федерации в г. Москве по Вадковскому переулку, 18/20.

7. Настоящий Указ вступает в силу с момента его подписания.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Эта статья или раздел нуждается в переработке. Пожалуйста, улучшите статью в соответствии с правилами написания статей.

Не следует путать с Росздравнадзор.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

сокращённо — Роспотребнадзор

Флаг

Эмблема

Вымпел

Общая информация

Страна

• Россия

Дата создания

12 марта 2004

Руководство

Подчинено

Председатель Правительства Российской Федерации

Вышестоящее ведомство

Правительство Российской Федерации

Руководитель

Попова Анна Юрьевна

Устройство

Число сотрудников

около 110 тысяч

Ключевые документы

Федеральный закон № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
Закон Российской Федерации о защите прав потребителей
Постановление Правительства РФ № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»

Сайт

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) — федеральная служба Российской Федерации, осуществляющая социально-гигиенический мониторинг, санитарно-гигиенический, санитарно-эпидемиологический государственный надзор и контроль, организацию и проведение противоэпидемических мероприятий, а также надзор и контроль в сфере защиты прав потребителей.

История

Предшествующие организации:

• до 1917 — в составе Медицинской полиции;
• 1922—1933 — Санитарно-эпидемиологическая служба;
• 1933—1950-е — Государственная санитарная инспекция;
• 1963—1991 — Государственная санитарно-эпидемиологическая служба СССР;
• 1991—2004 — Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Российской Федерации (Госсанэпиднадзор);
• 1993—2004 — Государственная инспекция по торговле, контролю качества товаров и защите прав потребителей (Госторгинспекция).

XIX — начало XX века

Врачебно-санитарное дело в России во времена своего зарождения в начале XIX века находилось под управлением департамента («полиции медицинской») Министерства полиции. С 1826 года управление медициной и народным хозяйством было подчинено императорскому Министерству внутренних дел.

В губерниях имелись подчиненные медицинскому департаменту врачебные управления, осуществлявшие врачебно-полицейские задачи «по предотвращению причин, служивших источниками болезней населения», врачебно-хозяйственную деятельность «по лечению больных путём устройства больниц и обеспечения их работы», а также судебно-медицинскую деятельность.

Форменная одежда Роспотребнадзора

Работа врачебных управлений регламентировалась сперва Инструкцией 1797 года, данной врачебным управам, а затем созданным на её основе Врачебным уставом 1857 года, в котором значились вопросы санитарного надзора, наблюдения за чистотой в городах и съестными припасами, издание правил и наставлений по соблюдению «народного здоровья» в губернии, участие в обсуждении устройства новых фабрик и заводов в медицинском отношении, контроль за помещениями и жильём рабочих, пищей, напитками.

Штатными работниками губернских врачебных управлений были городские и уездные врачи, осуществлявшие судебно-медицинскую работу, борьбу с заразными болезнями, примитивный санитарный надзор. В городах эту работу осуществляли городские врачи, количество которых зависело от полицейских участков города.

Во второй половине XIX века забота о народном здравоохранении (в основном, в сельской местности) перешла к органам земской медицины. Одним из важных мероприятий земской медицины были массовые санитарно-статистические исследования заболеваемости, физического развития и демографии с целью улучшения санитарии в России и организации медицинской помощи крестьянству. В процессе деятельности земских учреждений и городских самоуправлений перед ними встал вопрос о создании независимой от Медицинского департамента МВД врачебно-санитарной организации.

Первая земская санитарная организация в России была организована в Перми в 1872 году. К 1913 году из 93 губерний только в 30 были санитарные организации, в которых работало 257 врачей: 70 участковых санитарных врачей, 24 эпидемиолога, в 49 городах из 1063 работали лаборатории.

Советский период

Санэпидемстанция Северодвинска

15 сентября 1922 года издан декрет Совета народных комиссаров РСФСР «О санитарных органах республики», который считается днем создания санитарно-эпидемиологической службы. В СССР первая санэпидстанция была создана в Гомеле (Белорусская ССР) 27 октября 1922 года. Первый закон «О санитарных органах республики» был принят Совнаркомом РСФСР 19 февраля 1927 года, а 27 октября 1927 года были приняты положения, согласно которым значительно расширились права и функции санитарных органов, устанавливались дифференцированные нормативы обеспечения районов и городов санитарными кадрами, бактериологическими лабораториями и дезинфекционными станциями. Важнейшим обязательным элементом стал предупредительный санитарный надзор на всех этапах промышленного и жилищно-гражданского строительства.

В 1933 году произошло разделение функций санитарно-эпидемиологической службы — при сохранении санитарно-эпидемиологических станций была организована Государственная санитарная инспекция, осуществлявшая общее руководство санитарно-эпидемиологической работой, а также предупредительный санитарный надзор. В начале 50-х годов Государственная санитарная инспекция была ликвидирована. Дальнейшее развитие санитарно-эпидемиологическая служба получила в 1963 году, когда постановлением Совета Министров СССР было утверждено новое «Положение о Государственном санитарном надзоре в СССР».

Современное состояние

Форменная одежда государственных гражданских служащих Роспотребнадзора. Коллектив Управления по г. Санкт-Петербург, 2011 г.

В начале 1990-х открылась новая страница в современной истории России и в истории санитарно-эпидемиологической службы в частности. Впервые за годы существования службы Верховным Советом РСФСР был принят Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который внес принципиальные изменения в содержание государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Прежде всего, было, наконец, узаконено само понятие санитарно-эпидемиологического благополучия, узаконены санитарные требования, определены права и обязанности юридических лиц и граждан в рамках санитарного законодательства, установлена ответственность за его невыполнение. Именно с этого времени и именно этот закон дал толчок к использованию в практике санитарно-эпидемиологического надзора научно-обоснованных методов, позволяющих установить корреляционные связи между факторами среды обитания и состояния здоровья населения. Сформировалось правовое и научное обоснование использования социально-гигиенического мониторинга для разработки мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В дальнейшем это нашло отражение в создании национальных программ, проектов законов, принятия управленческих решений.

В 1991 году Совет Министров РСФСР утвердил новое «Положение о Государственной санитарно-эпидемиологической службе РСФСР». Санитарно-эпидемиологические станции (СЭС) были переименованы в Центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора (ЦГСЭН) и получили вертикальное подчинение Комитету государственного санэпиднадзора Российской Федерации. Вплоть до 2004 года в России функционировали 2218 Центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Параллельно с санэпиднадзором развивалась и сфера защиты прав потребителей. В 1993 году при Комитете РФ по торговле была создана Государственная инспекция по торговле, контроле качества товаров и защите прав потребителей (Госторгинспекция). Инспекция многократно переходила из подчинения одного органа другому, а в 2000 году стала структурным подразделением Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. Полномочия Госторгинспекции с 1993 года не изменялись и включали в себя государственный контроль за соблюдением норм и правил торговли и общественного питания, порядком применения цен по отдельным группам товаров, качеством и безопасностью товаров народного потребления, а также деятельность по искоренению злоупотреблений в торговле, общественном питании и недопущению поступлений на потребительский рынок недоброкачественных товаров.

Современная структура организации образована Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Ранее была подчинена Министерству здравоохранения и социального развития России. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» находится в непосредственном ведении Правительства России. Со дня образования федеральной службы (2004 год) и до 23 октября 2013 года её руководителем являлся Г. Г. Онищенко.

22 октября 2013 года в прессе появилось сообщение со ссылкой на заявление О. Ю. Голодец о том, что по истечении срока полномочий Г. Г. Онищенко ушёл в отставку, а ведомство возглавила его заместитель А. Ю. Попова. Но позднее в правительстве России заявили, что заявление об отставке Онищенко не подписано.

Официальное решение о смене руководителя Федеральной службы последовало 23 октября 2013 года. Геннадий Онищенко был освобождён от занимаемой должности, а исполняющим обязанности руководителя Роспотребнадзора стала Анна Попова. 10 апреля 2014 года она была утверждена в должности главы ведомства.

Предельная численность работников центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в количестве 238 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий) и территориальных органов в количестве 20098 единицы (без персонала по охране и обслуживанию зданий).

Всего в органах и организациях Федеральной службы в настоящее время работает около 110 тысяч специалистов.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека имеет территориальные Управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, которые были созданы путём реорганизации в 2004 году территориальных Центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора по субъектам РФ.

В структуре Роспотребнадзора находится Федеральный Центр гигиены и эпидемиологии (ЦГиЭ) с территориальными учреждениями по субъектам РФ, которые обеспечивают деятельность Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Кроме того, к Роспотребнадзору относится множество научно-исследовательских институтов, противочумных и дезинфекционных станций, ведомственные санитарно-эпидемиологические службы.

Функции

Федеральной службе передана часть функций Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства по антимонопольной политике Российской Федерации.

Федеральная служба осуществляет свою деятельность согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» и на основании «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322.

Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

Правовые основы деятельности Федеральной службы установлены федеральными законами «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О защите прав потребителей», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иными организациями.

На основании СанПиН 2.4.2.2821-10 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения утверждённые Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. N 189. Осуществляет государственный надзор к требованиям к размещению образовательных учреждений, к зданиям и содержанию территорий.

Структура службы

Структура Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представлена Центральным аппаратом, включающим: руководство и помощников, пресс-службу и управления (санитарного надзора; эпидемиологического надзора; защиты прав потребителей; организации деятельности; научного обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и международной деятельности; кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования; делами; инвестиционного развития и управления государственным имуществом; правовое; финансово-экономическое).

Центральному аппарату подчинены:

• управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, управления по г. Москве, по г. Санкт-Петербургу и управление по железнодорожному транспорту. Управления в субъектах РФ в свою очередь представлены руководством и отделами и им подчинены территориальные отделы. Управлению Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту подчинены территориальные отделы по железным дорогам РФ, включающие структурно отделения, участки и пункты санитарно-карантинного пропуска;
• центры гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации, в г. Москве, в г. Санкт-Петербурге, по железнодорожному транспорту и федеральные бюджетные учреждения здравоохранения «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» и «„Информационно-методический центр“ Роспотребнадзора». Центры гигиены и эпидемиологии в субъектах РФ представлены руководством, отделами и лабораториями и им подчинены территориальные филиалы. ЦГиЭ по железнодорожному транспорту подчинены дорожные филиалы по железным дорогам РФ;
• научно-исследовательские институты и центры;
• противочумные учреждения;
• санэпидслужбы министерств и ведомств (Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Федеральная служба безопасности, Федеральная служба охраны, Управление делами Президента, Главное управление специальных программ Президента, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральное медико-биологическое агентство). Представлены главными и окружными центрами госсанэпиднадзора (ЦГСЭН), их филиалами и санитарно-эпидемиологическими лабораториями.

Классные чины и форменная одежда

Служащие государственной гражданской службы имеют классные чины по группам 1, 2 и 3 классов, которые соответствую воинскому званию. Классные чины устанавливает статья 11 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Указ Президента Российской Федерации от 1.02.2005 года № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим».

Служащие федеральной службы имеют универсальную форменную одежду, со знаками отличиями и погонами, на основании п. 4 ст. 49 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Приложения к приказу Роспотребнадзор от 31 января 2007 г. N 23 «О правилах ношения форменной одежды для руководства, иных должностных лиц центрального аппарата Роспотребнадзора и территориальных органов Роспотребнадзора, а также Постановления Правительства РФ №1013 от 24.12.2008 «О введении форменной одежды для должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор».

Руководители Роспотребнадзора

• Онищенко, Геннадий Григорьевич (с 12 марта 2004 по 23 октября 2013);
• Попова, Анна Юрьевна (с 10 апреля 2014, врио с 23 октября 2013).

Научно-исследовательские институты и центры Роспотребнадзора

Гигиенического профиля

• Федеральный научный центр гигиены имени Ф. Ф. Эрисмана;
• Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья;
• Саратовский НИИ сельской гигиены;
• Уфимский НИИ медицины труда и экологии человека;
• Екатеринбургский медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий;
• Нижегородский НИИ гигиены и профессиональной патологии;
• Санкт-Петербургский НИИ радиационной гигиены имени профессора П. В. Рамзаева;
• Новосибирский НИИ гигиены;
• Научно-практический центр по чрезвычайным ситуациям и гигиенической экспертизе;
• Всероссийский НИИ железнодорожной гигиены;
• Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения.

Эпидемиологического профиля

В этом разделе не хватает ссылок на источники информации. Информация должна быть проверяема, иначе она может быть поставлена под сомнение и удалена.
Вы можете отредактировать эту статью, добавив ссылки на авторитетные источники.
Эта отметка установлена 17 ноября 2015 года.

• Московский НИИ эпидемиологии и микробиологии имени Г. Н. Габричевского;
• ФБУН Центральный НИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора;
• Государственный научный центр прикладной микробиологии и биотехнологии;
• Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии „Вектор“;
• НИИ дезинфектологии Роспотребнадзора;
• Санкт-Петербургский НИИ эпидемиологии и микробиологии имени Пастера;
• Нижегородский НИИ эпидемиологии и микробиологии имени академика И. Н. Блохиной;
• Екатеринбургский НИИ вирусных инфекций;
• Ростовский НИИ микробиологии и паразитологии;
• Хабаровский НИИ эпидемиологии и микробиологии;
• Казанский НИИ эпидемиологии и микробиологии;
• Тюменский НИИ краевой инфекционной патологии;
• Омский НИИ природноочаговых инфекций;
• Иркутский ордена Трудового Красного Знамени НИПЧИ Сибири и Дальнего Востока;
• Волгоградский НИПЧИ;
• Российский НИПЧИ „Микроб“;
• Ростовский-на-Дону ордена Трудового Красного Знамени НИПЧИ;
• Ставропольский НИПЧИ;
• Российско-Гвинейский НИЦ эпидемиологии и профилактики инфекционных болезней.

Политическая роль

Наблюдатели указывают на связь запретов Роспотребнадзора с ухудшением отношений России с той или иной страной. В частности в разное время Роспотребнадзор подвергал санкциям:

• Грузинское вино, 2008 г. — Конфликт в Южной Осетии
• Молдавское вино и коньяк, 2013 — переговоры Молдовы о вступлении в ЕС
• Шоколадные конфеты с Украины, 2013 г. — конфликт в Донбассе
• Вино из Черногории, 2017 — вступление Черногории в НАТО

Все санкции мотивировались «санитарными соображениями», что по мнению международных наблюдателей является лишь надуманым предлогом для политического давления на оппонентов.

Интересные факты

• Российская госсанэпидслужба имеет свой неофициальный гимн «На страже здоровья людей», который сочинил в 2009 году врач Станислав Кривуля, который долгое время возглавлял санитарно-эпидемиологическую службу на железнодорожном транспорте, а в настоящее время является заместителем главного врача центра гигиены и эпидемиологии на железнодорожном транспорте.

См. также

• Food and Drug Administration
• Закон о защите прав потребителей
• Санитарно-эпидемиологические правила
• Структура федеральных органов исполнительной власти России (2000—2008)
• Профилактическая медицина
• Гигиена
• Эпидемиология
• День работников санитарно-эпидемиологической службы

Примечания

1. Графические изображения элементов формы и знаков различия классных чинов должностных лиц Роспотребнадзора
2. Глава 20. Административный надзор / § 2. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор // Бахрах Д. Н. Административное право России. Учебник для вузов. — М.: Норма, 2000. — 640 с. (С. 209-212) ISBN 5-89123-389-4.
3. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», ИПС «Гарант».
4. Указ Президента РФ от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», ИПС «Гарант».
5. Онищенко уходит в отставку с поста главы Роспотребнадзора. (недоступная ссылка). Дата обращения 22 октября 2013. Архивировано 23 октября 2013 года.
6. 1 2 Медведев назначил Онищенко своим помощником | Forbes.ru
7. Медведев назначил Анну Попову главой Роспотребнадзора. Интерфакс (10 апреля 2014). Дата обращения 10 апреля 2014.
8. О Федеральной службе. rospotrebnadzor.ru. Роспотребнадзор. Дата обращения 18 июля 2017.
9. Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Опубликовано в Федеральном выпуске газеты «Российская газета» № 3451 от 09.04.2004 г.
10. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Опубликовано в Федеральном выпуске газеты «Российская газета» № 3521 от 08.07.2004 г.
11. СанПиН 2.4.2.2821-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях
12. Структура управления Роспотребнадзора в субъекте РФ (на примере Брянской области).
13. Структура управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту.
14. Структура ЦГиЭ в субъекте РФ (на примере Костромской области) Архивная копия от 30 марта 2016 на Wayback Machine.
15. Сеть филиалов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» Архивная копия от 21 марта 2016 на Wayback Machine.
16. Статья 11. Классные чины гражданской службы (недоступная ссылка). Дата обращения 16 июля 2019. Архивировано 7 октября 2018 года.
17. Указ Президента Российской Федерации от 1.02.2005 года № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим»
18. Статья 49. Должностные лица, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор
19. Приложение. Правила ношения форменной одежды для руководства, иных должностных лиц центрального аппарата Роспотребнадзора и территориальных органов Роспотребнадзора к приказу Роспотребнадзор от 31 января 2007 г. N 23
20. Постановление Правительства РФ №1013 от 24.12.2008 «О введении форменной одежды для должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор»
21. «Федеральный научный центр гигиены им. Ф. Ф. Эрисмана»
22. «Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья»
23. «Саратовский научно-исследовательский институт сельской гигиены»
24. «Уфимский научно-исследовательский институт медицины труда и экологии человека»
25. «Екатеринбургский медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий»
26. «Нижегородский научно-исследовательский институт гигиены и профессиональной патологии»
27. «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт радиационной гигиены имени профессора П. В. Рамзаева»
28. «Новосибирский научно-исследовательский институт гигиены»
29. «Научно-практический центр по чрезвычайным ситуациям и гигиенической экспертизе» (недоступная ссылка). Дата обращения 28 февраля 2017. Архивировано 16 октября 2016 года.
30. «Всероссийский научно-исследовательский институт железнодорожной гигиены»
31. «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения»
32. «Московский научно-исследовательский институт эпидемиологии и микробиологии им. Г. Н. Габричевского»
33. «Центральный научно-исследовательский институт эпидемиологии» Роспотребнадзора»
34. «Государственный научный центр прикладной микробиологии и биотехнологии»
35. «Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор»»
36. «Научно-исследовательский институт дезинфектологии»
37. «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт эпидемиологии и микробиологии им. Пастера»
38. «Нижегородский НИИ эпидемиологии и микробиологии им. академика И. Н. Блохиной»
39. «Екатеринбургский НИИ вирусных инфекций» (недоступная ссылка). Дата обращения 22 февраля 2017. Архивировано 25 июня 2016 года.
40. «Ростовский НИИ микробиологии и паразитологии»
41. «Хабаровский НИИ эпидемиологии и микробиологии»
42. «Казанский НИИ эпидемиологии и микробиологии»
43. «Тюменский НИИ краевой инфекционной патологии»
44. «Омский НИИ природноочаговых инфекций»
45. «Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока» Архивировано 27 мая 2012 года.
46. «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт»
47. «Российский научно-исследовательский противочумный институт «Микроб»»
48. «Ростовский-на-Дону ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт»
49. «Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт»
50. Об открытии Российско-Гвинейского научно-исследовательского Центра эпидемиологии и профилактики инфекционных болезней (21.02.2017). Дата обращения 17 февраля 2016.
51. 1 2 3 The Economist explains: «Why has Russia banned Moldovan wine?» The Economist, Nov 25th 2013
52. Санитарный врач сочинил гимн Роспотребнадзора, Lenta.ru (16.12.2009). Дата обращения 28 февраля 2017.

Литература

• Ковшило В. Е., Зайченко А. И., Кошелев Н. Ф., Стан В. В. Санитарный надзор // Большая медицинская энциклопедия, 3-е изд. — М.: Советская энциклопедия. — Т. 22.
• Бургасов П. Н., Сумароков А. А. Санитарно-эпидемиологическая служба // Большая медицинская энциклопедия, 3-е изд. — М.: Советская энциклопедия. — Т. 22.
• Федеральный закон РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г., 9 мая, 31 декабря 2005 г.).
• Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей».
• Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
• Приказ Роспотребнадзора от 31.01.2007 г. № 23 «Об утверждении Правил ношения форменной одежды для руководства, иных должностных лиц центрального аппарата и территориальных органов Роспотребнадзора».

Ссылки

• Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)
• Официальный сайт ФБУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора
• Официальный сайт ФБУН Центрального НИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора
• Официальная форма служащих Роспотребнадзора
• История образования Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве
• Официальный сайт Санитарно-Эпидемиологической Службы г Москвы
• «Санкционный смотритель» о запретах на ОНТ

Приказ Госкомсанэпиднадзора РФ от 28.12.95 N 138

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ЦЕНТРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНО — ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА 1. Общие положения 1.1. Центр государственного санитарно — эпидемиологического надзора в ________________________________________________________ (наименование республики, края, области, города федерального значения, автономного образования, города, района, административного округа, региона (зоны) на транспорте) (в дальнейшем именуемый — Центр госсанэпиднадзора) создан ________ _________________________________________________________________. (дата, номер приказа, наименование вышестоящего органа, учреждения Госсанэпидслужбы России) 1.2. Центр госсанэпиднадзора является государственным санитарно — эпидемиологическим учреждением и входит в состав Государственной санитарно — эпидемиологической службы Российской Федерации (далее именуется — Госсанэпидслужба России). 1.3. Центр госсанэпиднадзора является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету расходов, расчетные счета в банке, бланки и печать со своим наименованием. 1.4. Центр госсанэпиднадзора подчиняется _____________________ _________________________________________________________________. (наименование вышестоящего органа или учреждения Госсанэпидслужба России) 1.5. Центр госсанэпиднадзора в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами, постановлениями и указаниями Государственного комитета санитарно — эпидемиологического надзора Российской Федерации (далее именуется — Госкомсанэпиднадзор России), утвержденными им в установленном порядке нормативными и методическими документами, а также законами и иными нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, не противоречащими законодательству Российской Федерации, приказами, указаниями вышестоящего учреждения Госсанэпидслужбы России, положением о Центре госсанэпиднадзора. Положение о Центре госсанэпиднадзора разрабатывается на основании настоящего Типового положения и утверждается руководителем вышестоящего органа или учреждения Госсанэпидслужбы России. 1.6. Центр госсанэпиднадзора осуществляет свою деятельность в соответствии с определенными настоящим Типовым положением целями и основными функциями в условиях нового хозяйственного механизма. В пределах установленных настоящим Типовым положением целей и функций Центр госсанэпиднадзора может осуществлять приносящую доход деятельность, виды и порядок выполнения которой устанавливаются Госкомсанэпиднадзором России в соответствии с законодательством Российской Федерации. Средства, получаемые от деятельности, приносящей доход, направляются на финансирование расходов Центра госсанэпиднадзора, его производственное и социальное развитие. 1.8. Финансирование Центра госсанэпиднадзора, в т.ч. его расходов на развитие материально — технической базы, капитальное строительство, реконструкцию, реализацию социальных программ для трудовых коллективов, а также эксплуатационных расходов, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Дополнительными источниками финансирования являются внебюджетные средства, порядок формирования и расходования которых определяется Госкомсанэпиднадзором России. Финансирование расходов на проведение в чрезвычайных ситуациях гигиенических и противоэпидемических мероприятий по ликвидации и предупреждению инфекционных и других заболеваний и отравлений людей осуществляется за счет средств Госкомсанэпиднадзора России, местных бюджетов, а также иных источников, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. 1.9. Материально — техническое обеспечение Центра госсанэпиднадзора осуществляется в порядке поставок для государственных нужд, а также по прямым договорам с предприятиями — производителями необходимой продукции. 1.10. Здания, сооружения и иное имущество Центра госсанэпиднадзора являются федеральной собственностью и закреплены за ним на праве оперативного управления. Участки земли, на которых расположены здания и сооружения, закрепляются за ним в бесплатное пользование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Центр госсанэпиднадзора не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, в т.ч. имуществом, приобретенным за счет средств федерального и местных бюджетов. Имущество, приобретенное за счет доходов, полученных от деятельности в соответствии с основными целями учреждения, поступает в самостоятельное распоряжение Центра госсанэпиднадзора и учитывается на отдельном балансе. При осуществлении права оперативного управления имуществом Центр госсанэпиднадзора обязан эффективно использовать имущество, обеспечивать его сохранность и использование строго по целевому назначению. Имущество, закрепленное за Центром госсанэпиднадзора на праве оперативного управления, не может быть изъято как полностью, так и частично, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 1.11. Руководство Центром госсанэпиднадзора осуществляется главным врачом, являющимся одновременно по должности Главным государственным санитарным врачом по _____________________________ _________________________________________________________________. (наименование территории, региона, зоны на транспорте) Назначение и освобождение от должности главного врача Центра госсанэпиднадзора осуществляется вышестоящим органом или учреждением Госсанэпидслужбы России. Главный врач Центра госсанэпиднадзора может иметь заместителя (заместителей), назначение и освобождение от должности которого производится им самостоятельно по согласованию с руководителем вышестоящего учреждения Госсанэпидслужбы России. Главный врач Центра госсанэпиднадзора: — осуществляет на основе единоначалия руководство деятельностью учреждения, организует выполнение возложенных на него задач и несет персональную ответственность за их выполнение; — распределяет обязанности между заместителями главного врача и устанавливает степень их ответственности за руководство отдельными видами их деятельности, а также за работу учреждения; — утверждает структуру, штатное расписание и положения о структурных подразделениях учреждения, а также смету расходов на его содержание, распоряжается кредитами в пределах утвержденной сметы, пользуется правом найма и увольнения работников учреждения; — без доверенности действует от имени Центра госсанэпиднадзора, представляет его во всех предприятиях, учреждениях, организациях и соответствующих органах государственного управления, а также осуществляет другие действия в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации; — <*> назначает и освобождает от должности руководителей подчиненных учреждений и предприятий, учредителем которых является центр госсанэпиднадзора, а также утверждает положения о них; — <*> является вышестоящим распорядителем кредитов для подчиненных учреждений, осуществляет общее руководство и контроль за их деятельностью, отчитывается в вопросах производственной и финансово — хозяйственной деятельности перед Госкомсанэпиднадзором России. 1.12. Совмещение службы главного врача Центра госсанэпиднадзора, его заместителей, а также сотрудников, осуществляющих государственный санитарно — эпидемиологический надзор с работой в подконтрольных им организациях (за исключением научной, преподавательской и творческой деятельности), занятие предпринимательской деятельностью, а также оказание любого, не предусмотренного законодательством, содействия физическим и юридическим лицам с использованием своего служебного положения в осуществлении предпринимательской деятельности, участие самостоятельно или через представителя в управлении акционерными обществами, товариществами с ограниченной ответственностью или иными хозяйствующими субъектами не допускается. <*> 1.13. В целях коллегиального рассмотрения и решения вопросов развития, управления и совершенствования деятельности учреждений Госсанэпидслужбы России в _____________________________ __________________________________________________________________ (наименование территории, региона на транспорте) при центре госсанэпиднадзора создается совет главных государственных санитарных врачей, действующий в соответствии с положением, утверждаемым Госкомсанэпиднадзором России. <*> 1.14. Для аттестации специалистов учреждений Госсанэпидслужбы России в ________________________________________ (наименование территории) в центре госсанэпиднадзора создается аттестационная комиссия, действующая в соответствии с утверждаемым Госкомсанэпиднадзором России положением. 1.15. Центр госсанэпиднадзора может быть использован как учебная база или база производственной практики для студентов и курсантов медико — профилактических факультетов медицинских образовательных учреждений или базой последипломной подготовки специалистов с высшим и средним образованием. 1.16. Центр госсанэпиднадзора осуществляет свою деятельность в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, на территории _________________________________________ _________________________________________________________________. (наименование административной территории, региона на транспорте с указанием границ водных путей и пределов воздушных сообщений) 1.17. Центр госсанэпиднадзора ведет учет и государственное статистическое наблюдение в порядке, установленном Госкомсанэпиднадзором России. 1.18. Местонахождение Центра госсанэпиднадзора _______________ _________________________________________________________________. (почтовый адрес, реквизиты средств связи) 2. Основные цели и предмет деятельности Центра госсанэпиднадзора 2.1. Основными целями Центра госсанэпиднадзора являются обеспечение охраны здоровья населения от влияния опасных и вредных факторов среды обитания человека и санитарно — эпидемиологического благополучия на территории _______________________________________ __________________________________________________________________ (наименование территории, региона (зоны) на транспорте) <*> 2.2. Организация и управление учреждениями Госсанэпидслужбы России в ________________________________________ __________________________________________________________________ (наименование территории, региона (зоны) на транспорте) 3. Центр госсанэпиднадзора для достижения целей выполняет следующие основные функции: 3.1. Подготавливает предложения по вопросам обеспечения санитарно — эпидемиологического благополучия населения для принятия решений органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. 3.2. Разрабатывает региональные целевые программы обеспечения санитарно — эпидемиологического благополучия населения, а также предложения к проектам региональных целевых программ по вопросам охраны здоровья, профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека. <*> 3.3. Организует разработку (разрабатывает), утверждает и издает временные санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы. <*> 3.4. Обобщает практику применения санитарного законодательства Российской Федерации на соответствующей административной территории и готовит предложения по его совершенствованию. 3.5. Осуществляет государственный санитарно — эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации, в том числе: — наблюдение, оценку и прогнозирование состояния здоровья населения в связи с состоянием среды его обитания; — выявление и установление причин, факторов и условий возникновения и распространения инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний, пищевых отравлений, а также других заболеваний и отравлений людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека, путем проведения специальных санитарно — эпидемиологических расследований (установление причинно — следственных связей между состоянием здоровья и средой обитания человека); — принятие в пределах своей компетенции обязательных для выполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями, независимо от их организационно — правовых форм, должностными лицами и гражданами решений по проведению гигиенических и противоэпидемических мероприятий; — контроль за выполнением гигиенических и противоэпидемических мероприятий, санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, в частности при: размещении объектов промышленности, выборе земельных участков под строительство, планировке и застройке населенных пунктов, проектировании, строительстве, реконструкции, модернизации организаций, сооружений, инженерных сетей, а также при вводе их в эксплуатацию; разработке, постановке на производство, при промышленном выпуске, применении и использовании продукции народного хозяйства, в т.ч. закупаемой за рубежом; выборе водоисточников, используемых для централизованного и децентрализованного питьевого водоснабжения, купания, занятий спортом и отдыха населения, а также в лечебных целях; установлении зон санитарной охраны источников водопользования населения и осуществлении мероприятий по охране водоемов от загрязнения; обеспечении населения водой для питьевых, хозяйственных и производственных целей; санитарно — защитных зон промышленных предприятий; сборе, переработке, обезвреживании, захоронении и утилизации отходов производства и потребления; эксплуатации предприятий, организаций и учреждений, зданий, помещений, сооружений, оборудования и транспортных средств; выполнении работ с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих и неионизирующих излучений; проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации инфекционных и неинфекционных заболеваний и отравлении людей, связанных с неблагоприятным влиянием на человека факторов среды его обитания; осуществлении мероприятий по санитарной охране территорий и лечебных местностей. Контроль за выполнением требований санитарного законодательства Российской Федерации осуществляется путем проведения санитарных обследований, осмотров (досмотров) объектов, эпидемиологических расследований и выполнения лабораторных исследований (измерений, испытаний); — выдачу по результатам контроля заключения или гигиенического сертификата по: проектам генеральных планов городов, проектам строительства, реконструкции и модернизации объектов и их пусковых комплексов, зданий, сооружений, транспортных средств и вводу их в эксплуатацию; проектам нормативной и технологической документации на новую продукцию, в том числе на товары народного потребления и пищевые продукты; проектам зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, прибрежных районов морей, округов санитарной охраны (горно — санитарной охраны) курортов, месторождений минеральных вод и лечебных грязей, санитарно — защитных зон предприятий; условиям специального водопользования, проектам нормативов выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и сбросов в водоемы; условиям производства, применения, хранения, транспортировки и захоронения радиоактивных веществ и других источников ионизирующих излучений; программам, методикам и режимам воспитания, обучения и профессиональной подготовки граждан; — применение мер административного воздействия при выявлении санитарных правонарушений, а также передачу дел о привлечении лиц, совершивших такие правонарушения, к дисциплинарной и уголовной ответственности; — ведение государственного статистического наблюдения (учета) за инфекционными, паразитарными, профессиональными заболеваниями, пищевыми отравлениями, другими заболеваниями и отравлениями людей, связанными с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека, на основании регистрации случаев таких заболеваний в учреждениях здравоохранения и результатов санитарно — эпидемиологических расследований, за санитарно — эпидемиологической обстановкой, представление в установленном порядке государственной отчетности по этим наблюдениям; — организует и проводит санитарно — гигиеническую и эпидемиологическую экспертизу и представляет по ее результатам заключения. Санитарно — гигиеническая и эпидемиологическая экспертиза и представление по результатам заключений организуется и проводится в соответствии с положениями о соответствующих экспертизах, утвержденными Госкомсанэпиднадзором России; — представляет Госкомсанэпиднадзору России, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, предприятиям, организациям, учреждениям, общественным объединениям и гражданам информацию о состоянии здоровья населения в связи с состоянием среды обитания человека, действующих нормативных актах санитарного законодательства Российской Федерации, принимаемых мерах по обеспечению санитарно — эпидемиологического благополучия населения и действиях Центра госсанэпиднадзора по этим вопросам; — координирует деятельность предприятий, организаций, учреждений в организации и проведении производственного и общественного контроля за соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, выполнением гигиенических и противоэпидемических мероприятий и осуществляет методическое руководство по этим вопросам; — осуществляет методическое руководство работой по гигиеническому воспитанию и образованию граждан, участвует в пропаганде гигиенических знаний; — участвует в проведении научных исследований в области изучения состояния здоровья населения, профилактики заболеваний человека и среды его обитания. 3.6. Обеспечивает координацию, комплексность и преемственность в деятельности с учреждениями ведомственных санитарно — эпидемиологических служб федеральных органов исполнительной власти и осуществляет взаимодействие по вопросам санитарно — эпидемиологического благополучия населения с организациями, учреждениями и территориальными органами министерств и ведомств Российской Федерации, осуществляющими функции государственного надзора и контроля, в соответствии с утвержденными положениями о взаимодействии Госкомсанэпиднадзора России с федеральными органами исполнительной власти. <*> 3.7. Организует деятельность подчиненных учреждений, осуществляет необходимые меры по совершенствованию и развитию организации, структуры, сети, системы управления и ресурсного обеспечения в соответствии с задачами обеспечения санитарно — эпидемиологического благополучия населения. <*> 3.8. Осуществляет руководство статистической деятельностью подчиненных учреждений, прием и составление государственных и отраслевых отчетов по формам, утвержденным Госкомсанэпиднадзором России. <*> 3.9. Планирует основные направления деятельности подчиненных учреждений, организует и контролирует выполнение планов. <*> 3.10. Осуществляет аттестацию и переаттестацию персонала подчиненных учреждений. <*> 3.11. Осуществляет финансирование подчиненных учреждений и их материально — техническое обеспечение в объеме поставок для государственных нужд, а также по прямым договорам с предприятиями — производителями необходимой продукции. <*> 3.12. Обеспечивает планомерное и пропорциональное развитие подчиненных учреждений, составляет прогнозы бюджета по учреждениям Госсанэпидслужбы России в соответствующей территории, регионе на транспорте и представляет их в Госкомсанэпиднадзор России. <*> 3.13. Осуществляет общее руководство финансово — хозяйственной деятельностью учреждений, ведет оперативный бухгалтерский и статистический учет. <*> 3.14. Осуществляет ревизию и контроль за хозяйственно — финансовой деятельностью подчиненных учреждений. 4. В Центре госсанэпиднадзора разрабатываются и утверждаются правила внутреннего трудового распорядка, правила охраны труда и техники безопасности, ведения делопроизводства, иные документы, регламентирующие и устанавливающие порядок деятельности учреждения. 5. Права, обязанности, ответственность должностных лиц и специалистов Центра госсанэпиднадзора, а также порядок обжалования их действий регламентируются действующим законодательством Российской Федерации. Примечание. Знаком <*> помечены функции и положения, выполняемые центрами госсанэпиднадзора в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области и автономных округах, регионах на транспорте. Функции и объемы деятельности конкретизируются и устанавливаются в положениях о каждом центре госсанэпиднадзора.

Положение о порядке осуществления государственного санитарно — эпидемиологического надзора на объектах железнодорожного транспорта

Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 ноября 2000 г. N 2447

УТВЕРЖДАЮ
Министр путей сообщения
Российской Федерации
Н.Е.АКСЕНЕНКО
25 сентября 2000 г. N ЦУВС-782

СОГЛАСОВАНО
Первый заместитель
Министра здравоохранения
Российской Федерации —
Главный государственный
санитарный врач
Российской Федерации
Г.Г.ОНИЩЕНКО
14 сентября 2000 года

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНО — ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА ОБЪЕКТАХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

1. Настоящее Положение о порядке осуществления государственного санитарно — эпидемиологического надзора на объектах железнодорожного транспорта разработано в соответствии с Федеральными законами «О санитарно — эпидемиологическом благополучии населения» <*>, «О федеральном железнодорожном транспорте» <**>, Положением о государственной санитарно — эпидемиологической службе Российской Федерации <***>, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650.

<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3505.

<***> Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 31, ст. 3295.

2. Государственный санитарно — эпидемиологический надзор на объектах железнодорожного транспорта и транспортного строительства, метрополитенов (далее — объекты железнодорожного транспорта) осуществляется органами и учреждениями санитарно — гигиенического и эпидемиологического профиля Министерства путей сообщения Российской Федерации, уполномоченными осуществлять госсанэпиднадзор и входящими в систему государственной санитарно — эпидемиологической службы Российской Федерации.

3. Организацию деятельности подразделений и организаций санитарно — гигиенического и эпидемиологического профиля МПС России по обеспечению госсанэпиднадзора на объектах железнодорожного транспорта осуществляет Главный государственный санитарный врач по железнодорожному транспорту Российской Федерации, являющийся по своим функциональным обязанностям заместителем Главного государственного санитарного врача Российской Федерации по вопросам обеспечения санитарно — эпидемиологического благополучия на объектах железнодорожного транспорта, а по должности — заместителем руководителя Департамента здравоохранения МПС России.

Назначение на должность и освобождение от занимаемой должности Главного государственного санитарного врача по железнодорожному транспорту Российской Федерации производится Министром путей сообщения Российской Федерации по согласованию с Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.

4. Заместителями Главного государственного санитарного врача по железнодорожному транспорту Российской Федерации являются начальник отдела государственного санитарно — эпидемиологического надзора Департамента здравоохранения МПС России и главный врач Сетевого центра государственного санитарно — эпидемиологического надзора на железнодорожном транспорте.

5. К объектам железнодорожного транспорта, подлежащим государственному санитарно — эпидемиологическому надзору, относятся:

земли железнодорожного транспорта, а также организации железнодорожного транспорта и транспортного строительства, метрополитены, независимо от их организационно — правовой формы, с их инженерно — коммунальными и техническими коммуникациями, санитарно — защитными зонами;

организации, независимо от их организационно — правовой формы, заключившие договор срочного землепользования, а также арендующие помещения зданий и сооружений, находящихся на балансе организаций железнодорожного транспорта;

все виды подвижного состава, которым осуществляются перевозки на железнодорожном транспорте и в метрополитенах, а также предприятия, организации и учреждения независимо от их организационно — правовой формы, принимающие участие в обслуживании перевозок.

6. Государственный санитарно — эпидемиологический надзор на объектах железнодорожного транспорта, указанных в пункте 5 настоящего Положения, осуществляется следующими подразделениями и учреждениями:

отделом государственного санитарно — эпидемиологического надзора Департамента здравоохранения МПС России;

Сетевым центром государственного санитарно — эпидемиологического надзора на железнодорожном транспорте;

дорожными центрами государственного санитарно — эпидемиологического надзора на железных дорогах;

отделенческими центрами государственного санитарно — эпидемиологического надзора на станциях железных дорог;

линейными центрами государственного санитарно — эпидемиологического надзора на станциях железных дорог;

центрами государственного санитарно — эпидемиологического надзора на метрополитенах.

К организациям, осуществляющим деятельность по обеспечению санитарно — эпидемиологического благополучия населения, также относятся: противочумные станции, государственные унитарные предприятия дезинфекционного профиля, Всероссийский научно — исследовательский институт железнодорожной гигиены (далее — ВНИИЖГ).

Деятельность указанных организаций осуществляется на основании положений и уставов, утверждаемых в установленном порядке.

Подразделения и организации санитарно — гигиенического и эпидемиологического профиля МПС России действуют на основе подчинения нижестоящих вышестоящим и Главному государственному санитарному врачу по железнодорожному транспорту Российской Федерации.

Деятельность подразделений и организаций государственной санитарно — эпидемиологической службы, осуществляющих государственный санитарно — эпидемиологический надзор на объектах железнодорожного транспорта, проводится во взаимодействии с органами и учреждениями государственной санитарно — эпидемиологической службы в субъектах Российской Федерации, городах, районах (межрайонных), на водном и воздушном транспорте (далее — территориальными центрами государственного санитарно — эпидемиологического надзора) на основании положений о взаимодействии.

Учреждения и организации санитарно — гигиенического и эпидемиологического профиля МПС России являются юридическими лицами, имеют самостоятельную смету расходов, собственные основные и оборотные средства, расчетные и иные счета в учреждениях банков, печати и бланки со своими наименованиями, организуют свою деятельность в соответствии с положениями, утверждаемыми в установленном порядке.

7. К должностным лицам, уполномоченным осуществлять государственный санитарно — эпидемиологический надзор на объектах железнодорожного транспорта, относятся:

заместитель руководителя Департамента здравоохранения МПС России — Главный государственный санитарный врач по железнодорожному транспорту Российской Федерации;

начальник отдела государственного санитарно — эпидемиологического надзора Департамента здравоохранения МПС России и главный врач Сетевого центра государственного санитарно — эпидемиологического надзора на железнодорожном транспорте — заместители Главного государственного санитарного врача по железнодорожному транспорту Российской Федерации;

заместители начальников врачебно — санитарных служб железных дорог — главные государственные санитарные врачи по железным дорогам;

главные врачи дорожных центров государственного санитарно — эпидемиологического надзора на железных дорогах — заместители главных государственных санитарных врачей по железным дорогам;

главные врачи отделенческих центров государственного санитарно — эпидемиологического надзора на станциях железных дорог — главные государственные санитарные врачи по отделениям железных дорог;

главные врачи линейных центров государственного санитарно — эпидемиологического надзора на станциях железных дорог — главные государственные санитарные врачи по линейным участкам железных дорог;

главные врачи центров государственного санитарно — эпидемиологического надзора на метрополитенах — главные государственные санитарные врачи по метрополитенам;

руководители (начальники) отделов (отделений, лабораторий, пунктов, постов, групп и других подразделений) и их заместители, специалисты отдела государственного санитарно — эпидемиологического надзора Департамента здравоохранения МПС России и центров государственного санитарно — эпидемиологического надзора на железнодорожном транспорте, метрополитенах в соответствии с перечнем, указанным в подпункте 8 пункта 18 Положения о государственной санитарно — эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554.

Аттестация специалистов подразделений и организаций санитарно — гигиенического и эпидемиологического профиля МПС России осуществляется аттестационными комиссиями Департамента здравоохранения МПС России и врачебно — санитарных служб железных дорог.

Должностные лица, осуществляющие государственный санитарно — эпидемиологический надзор на объектах железнодорожного транспорта, имеют право на ношение форменной одежды установленного в системе МПС России образца с дополнительными знаками отличия, установленными Минздравом России. Обеспечение форменной одеждой осуществляется в порядке, установленном МПС России.

8. При Главном государственном санитарном враче по железнодорожному транспорту Российской Федерации создается, с целью коллегиального рассмотрения вопросов развития, управления и совершенствования деятельности подразделений и организаций санитарно — гигиенического и эпидемиологического профиля МПС России по обеспечению санитарно — эпидемиологического благополучия населения, Совет главных государственных санитарных врачей по железнодорожному транспорту, осуществляющий свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым Главным государственным санитарным врачом по железнодорожному транспорту Российской Федерации.

9. В рамках осуществления государственного санитарно — эпидемиологического надзора на объектах железнодорожного транспорта отдел государственного санитарно — эпидемиологического надзора Департамента здравоохранения МПС России, центры государственного санитарно — эпидемиологического надзора на железнодорожном транспорте, метрополитенах, предусмотренные в пункте 6 настоящего Положения, в пределах своих полномочий:

принимают обязательные для выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами решения по проведению гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

применяют меры административного воздействия при выявлении нарушений санитарного законодательства, а также направляют в правоохранительные органы материалы о нарушении санитарного и природоохранного законодательства;

вносят в установленном порядке предложения, направленные на предотвращение, минимизацию и ликвидацию опасного и вредного влияния на здоровье человека условий среды обитания, труда и быта, неблагоприятных факторов окружающей природной среды, связанных с функционированием объектов железнодорожного транспорта, и в частности:

а) руководителям объектов железнодорожного транспорта о приведении в соответствие с санитарным законодательством принятых ими решений, приказов, распоряжений и инструкций в части, касающейся вопросов обеспечения санитарно — эпидемиологического благополучия населения, о нарушении санитарных правил и применении дисциплинарных взысканий к работникам, допустившим их;

б) в органы сертификации, в случаях установления несоответствия продукции, работ, услуг санитарным правилам;

в) в лицензионные органы, в случаях установления нарушения санитарных правил при осуществлении видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для здоровья человека;

осуществляют контроль за выполнением санитарных правил, норм, гигиенических нормативов, санитарно — противоэпидемических (профилактических) мероприятий в части обеспечения санитарно — эпидемиологического благополучия на объектах железнодорожного транспорта, в том числе:

а) при размещении объектов железнодорожного транспорта, совместно с территориальными центрами государственного санитарно — эпидемиологического надзора при выборе земельных участков под строительство указанных объектов;

б) при планировке и застройке населенных пунктов, относящихся к инфраструктуре железнодорожного транспорта и транспортного строительства, метрополитенов;

в) проектировании, строительстве, реконструкции, модернизации предприятий, зданий и сооружений, инженерных сетей и транспортных средств, а также при вводе их в эксплуатацию;

г) совместно с территориальными центрами государственного санитарно — эпидемиологического надзора при разработке, постановке на производство продукции;

д) при промышленном выпуске, применении и использовании продукции, в том числе закупаемой за рубежом;

е) выборе водных источников, используемых для централизованного и децентрализованного водоснабжения населенных пунктов и объектов железнодорожного транспорта, установлении зон санитарной охраны источников водопользования населения и осуществлении мероприятий по охране водоемов от загрязнения, обеспечении населения водой для питьевых, хозяйственных и производственных целей;

ж) совместно с территориальными центрами государственного санитарно — эпидемиологического надзора при выборе водных источников, используемых для купания, занятий спортом и отдыха населения, а также в лечебных целях;

з) при проведении мероприятий по охране от загрязнения атмосферного воздуха, воздуха рабочей зоны производственных и других помещений в местах постоянного и временного пребывания людей;

и) совместно с территориальными центрами государственного санитарно — эпидемиологического надзора при установлении санитарно — защитных зон промышленных организаций;

к) при сборе, переработке и обеззараживании производственных и бытовых отходов, совместно с территориальными центрами государственного санитарно — эпидемиологического надзора при захоронении и утилизации указанных отходов;

л) при эксплуатации зданий, помещений, сооружений, оборудования и транспортных средств;

м) выполнении работ с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих и неионизирующих излучений;

н) воспитании, обучении и отдыхе детей и подростков;

о) проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека на его здоровье;

п) совместно с территориальными центрами государственного санитарно — эпидемиологического надзора при проведении мероприятий по санитарной охране территории и лечебно — оздоровительных местностей и курортов;

р) при организации и осуществлении перевозок грузов и пассажиров на железнодорожном транспорте и на метрополитенах соответственно силами структурных подразделений центров государственного санитарно — эпидемиологического надзора на железнодорожном транспорте (санитарно — контрольных пунктов, пограничных санитарно — карантинных постов), а также центров государственного санитарно — эпидемиологического надзора на метрополитенах;

с) выполнении мероприятий по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, ввоз которых осуществляется железнодорожным транспортом на территорию Российской Федерации через пункты пропуска через государственную границу;

т) ликвидации медико — санитарных последствий чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте;

разрабатывают предложения о проведении санитарно — противоэпидемических (профилактических) мероприятий на объектах железнодорожного транспорта и осуществляют контроль за их выполнением;

проводят санитарно — эпидемиологические расследования, направленные на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) на основе социально — гигиенического мониторинга;

проводят статистическое наблюдение за обеспечением санитарно — эпидемиологического благополучия населения, государственный учет инфекционных заболеваний, профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и определение связи причин их возникновения с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека;

выдают санитарно — эпидемиологические заключения в пределах своих полномочий в соответствии с подпунктом 4 пункта 15 Положения о государственной санитарно — эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554.

10. Подразделения и организации санитарно — гигиенического и эпидемиологического профиля МПС России наряду с осуществлением функций госсанэпиднадзора, выполняют следующие функции:

участвуют в разработке и реализации отраслевых и дорожных программ, направленных на охрану здоровья, профилактику заболеваний работников железнодорожного транспорта и транспортного строительства, метрополитенов, а также членов их семей, оздоровление среды обитания человека и условий его жизнедеятельности на объектах железнодорожного транспорта, осуществление контроля за их выполнением;

участвуют в разработке и реализации федеральных и региональных целевых программ в области обеспечения санитарно — эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации;

организуют и проводят по заявкам организаций железнодорожного транспорта и транспортного строительства, метрополитенов, других организаций, граждан санитарно — эпидемиологические экспертизы, обследования, исследования и испытания с целью установления соответствия (несоответствия) проектной документации, объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг санитарным правилам;

формируют научно — исследовательские программы по вопросам обеспечения санитарно — эпидемического благополучия на объектах железнодорожного транспорта и участвуют в их выполнении;

проводят оценку соответствия санитарным правилам и нормам факторов среды обитания, условий труда, быта, проектов строительства и реконструкции объектов железнодорожного транспорта, их эксплуатационной документации, продукции, работ, товаров и услуг, хозяйственной и иной деятельности;

принимают участие в лицензировании и сертификации отдельных видов деятельности, продукции, работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для здоровья человека, путем проведения санитарно — эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с последующей выдачей санитарно — эпидемиологического заключения о соответствии таких видов деятельности, продукции, работ и услуг санитарным правилам;

разрабатывают в установленном порядке проекты санитарных норм и гигиенических нормативов, направленных на обеспечение санитарно — эпидемиологического благополучия на объектах железнодорожного транспорта, осуществляют контроль за их внедрением;

выполняют дезинфекционные, дератизационные и дезинсекционные работы;

организуют гигиеническое воспитание и обучение населения, участвуют в пропаганде здорового образа жизни;

организуют и проводят социально — гигиенический мониторинг;

информируют органы государственной власти и управления Российской Федерации, организации железнодорожного транспорта и транспортного строительства, метрополитенов, а также население о санитарно — эпидемиологической обстановке на объектах железнодорожного транспорта и принимаемых подразделениями и учреждениями санитарно — гигиенического и эпидемиологического профиля МПС России мерах по обеспечению санитарно — эпидемиологического благополучия населения;

осуществляют в установленном порядке международное сотрудничество в области гигиены и эпидемиологии на железнодорожном транспорте.

11. Главный государственный санитарный врач по железнодорожному транспорту Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи по железным дорогам, главные государственные санитарные врачи по отделениям железных дорог, главные государственные санитарные врачи по линейным участкам, главные государственные санитарные врачи по метрополитенам и их заместители обладают полномочиями, установленными статьями 50, 51 и 52 Федерального закона «О санитарно — эпидемиологическом благополучии населения».

Наряду с этим Главный государственный санитарный врач по железнодорожному транспорту Российской Федерации:

утверждает научно — исследовательские программы ВНИИЖГ по вопросам обеспечения санитарно — эпидемического благополучия на объектах железнодорожного транспорта;

вносит Главному государственному санитарному врачу Российской Федерации проекты санитарных правил для утверждения и введения в действие;

вносит в соответствующие органы исполнительной власти предложения:

а) о приведении в соответствие с санитарным законодательством Российской Федерации утвержденных федеральными органами исполнительной власти нормативно — технических, правовых и иных документов, касающихся вопросов обеспечения санитарно — эпидемиологического благополучия на объектах железнодорожного транспорта;

б) по проектам планов социального и экономического развития железных дорог, отраслевых научно — технических и комплексных программ охраны здоровья работников железнодорожного транспорта, транспортных строителей, метрополитенов и членов их семей, охраны окружающей природной среды, улучшения условий труда и проживания граждан, направленных на обеспечение санитарно — эпидемиологического благополучия населения;

вносит Главному государственному санитарному врачу Российской Федерации предложения о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) на объектах железнодорожного транспорта;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Руководители (начальники) отделов (отделений, лабораторий, пунктов, постов, групп и других подразделений) и их заместители, специалисты отдела государственного санитарно — эпидемиологического надзора Департамента здравоохранения МПС России и центров государственного санитарно — эпидемиологического надзора по железнодорожному транспорту, метрополитенов имеют права, предусмотренные статьей 50 Федерального закона «О санитарно — эпидемиологическом благополучии населения».

13. Обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих госсанэпиднадзор на объектах железнодорожного транспорта, регулируются статьями 52, 53 Федерального закона «О санитарно — эпидемиологическом благополучии населения».

14. Ответственность за санитарные правонарушения на объектах железнодорожного транспорта установлена статьями 55, 56, 57 Федерального закона «О санитарно — эпидемиологическом благополучии населения» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологический надзор

В области здравоохранения российским законодательством гарантируется выполнение санитарно-эпидемиологических норм юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Соответствующие положения содержатся в том числе в:

• Конституции Российской Федерации относительно прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статья 41);
• Федеральном законе от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — «Основы»);
• Федеральном законе от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — «Закон № 52»);
• Иных нормативно-правовых актах.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения

Согласно статье 1 Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения означает состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Для охраны здоровья населения установлены санитарно-эпидемиологические требования — обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (статья 2 Закона).

В качестве существующих примеров санитарно-эпидемиологических требований можно привести:

• Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 г. № 58 «Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; или
• Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 9 декабря 2010 г. № 163 «Об утверждении СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»;

В качестве существующих примеров гигиенических нормативов можно привести:

• Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 12 июля 2011 года № 100 «Об утверждении ГН 2.2.5.2893-11 «Предельно допустимые уровни (ПДУ) загрязнения кожных покровов вредным веществами»;
• Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 3 сентября 2010 года № 111 «Об утверждении ГН 2.2.5.2729-10 «Предельно допустимый уровень (ПДУ) загрязнения мышьяком незащищенных кожных покровов».

Санитарно-эпидемиологический надзор проводится в целях охраны здоровья граждан (статья 2 Основ), в том числе для профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор входит как один из основополагающих элементов в контроль в сфере охраны здоровья (статья 85 Основ).

При этом важно отметить, что санитарно-эпидемиологический надзор приобрел статус федерального надзора только в 2013 году, когда Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2013 г. № 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» было утверждено «Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологический надзоре» (далее – Положение) и отменено ранее действующее «Положение об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 15.09.2005 № 569. Среди новшеств регулирования, кроме изменения статуса санитарно-эпидемиологический надзора, следует отметить обязательство органов санитарно-эпидемиологический надзора размещать информацию о результатах проведенных проверок на своих официальных сайтах в сети Интернет, что будет способствовать открытости информации на рынке.

Кроме того, обращаем внимание на то, что с 3 сентября 2016 года федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода. Указанное положение было установлено Постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 № 806.

С подробной информацией о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре с применением риск-ориентированного подхода Вы можете ознакомиться в одноименной статьей ФАКУЛЬТЕТА МЕДИЦИНСКОГО ПРАВА.

Также считаем необходимым сообщить, что при проведении плановых проверок в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического с 1 октября 2017 г. в отношении отдельных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а с 1 июля 2018 г. в отношении всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностными лицами Росздравнадзора и Федерального медико-биологического агентства используются проверочные листы (списки контрольных вопросов). Указанные проверочные листы (списки контрольных вопросов) включают в себя перечни вопросов, затрагивающих предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов). Отметим, что названные изменения были введены в Положение Постановлением Правительства РФ от 14.06.2017 № 707. До настоящего времени формы поверочных листов (списки контрольных вопросов) Роспотребнадзором не разработаны.

Подпишитесь на нас Подпишись на рассылку и получай первым самую свежую и актуальную информацию от Факультета Медицинского Права. Отправляя заявку, вы соглашаетесь с условиями обработки и использования персональных данных.

Предмет санитарно-эпидемиологического надзора

Предметом проверок при осуществлении государственного надзора являются выполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в процессе своей деятельности требований санитарного законодательства, выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований технических регламентов, выполнение предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный надзор, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Проверки могут быть плановые и внеплановые, документарные и выездные (Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

По результатам проверки оформляется акт проверки.

Административный регламент проведения сан-эпид надзора

Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении государственного надзора устанавливаются административными регламентами исполнения государственных функций.

В качестве примеров можно привести:

• Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений, утвержденный Приказом Роспотребнадзора от 18 июля 2012 года № 775;

• Административный регламент по исполнению государственной функции по информированию органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и населения о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 19 октября 2007 года № 656.

Необходимо также отметить, что хотя к санитарно-эпидемиологическому надзору применяются нормы Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», однако их применение должно осуществляться, учитывая особенности, установленные Законом № 52 и Федеральным законом № 3-ФЗ от 09.01.1996 «О радиационной безопасности населения».

Органы санитарно-эпидемиологического надзора

Государственный надзор осуществляют следующие органы государственного надзора (Постановление Правительства РФ от 5 июня 2013 г. № 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»):

• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) и ее территориальные органы, за исключением государственного надзора, осуществляемого органами государственного надзора, указанными в подпунктах «б» и «в» ниже;
• Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА) и его территориальные органы — в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;
• Структурные подразделения Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службы исполнения наказаний, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации и Управления делами Президента Российской Федерации соответственно в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, на объектах обороны и оборонного производства, безопасности, внутренних дел и иного специального назначения в пределах своей компетенции.

Кто осуществляет государственный сан-эпид надзор?

Организацию государственного надзора осуществляют:

• Руководитель Роспотребнадзора — главный государственный санитарный врач Российской Федерации, руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека — главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, а также руководители структурных подразделений территориальных органов — главные государственные санитарные врачи по городам, районам и на транспорте;
• Заместитель руководителя Федерального медико-биологического агентства, должностным регламентом которого предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора, — главный государственный санитарный врач Федерального медико-биологического агентства;
• Руководители структурных подразделений — главные государственные санитарные врачи Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, Управления делами Президента Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Осуществлять государственный контроль также вправе заместители и специалисты вышеуказанных органов, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора.

Права государственных органов при проведении санитарно-эпидемиологического надзора

Государственные органы, осуществляющие государственный контроль, имеют право (статья 50 Закона № 52):

• Проводить санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок;
• Беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
• Проводить отбор для исследований проб и образцов;
• Составлять протокол о нарушении санитарного законодательства.

Результаты надзора

В случае выявления нарушений в результате проведения санитарно-эпидемиологического надзора органы государственного контроля:

• Выдают обязательные для исполнения предписания в случае выявления нарушений. Предписания выдаются на основании акта проверки;
• Привлекают к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации;
• Направляют в правоохранительные органы и органы прокуратуры материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
• Обращаются в суд с исками, заявлениями о нарушениях законодательства Российской Федерации;
• Участвуют в рассмотрении судом дел, связанных с применением и (или) нарушением законодательства Российской Федерации.

Права юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении санитарно-эпидемиологического надзора

При проведении проверки в рамках санитарно-эпидемиологического надзора руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель имеют право (Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»):

• Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
• Получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;
• Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;
• Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке;
• Привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели имеют право на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Ответственность юридического лица, индивидуального предпринимателя после проведения санитарно-эпидемиологического надзора

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований может повлечь для медицинской (фармацевтической) организации и (или) ее руководителя как административную, так и уголовную ответственность:

Административная ответственность (например, статьи 6.3, 6.4, 8.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ)

Например, статья 6.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в размере до двадцати тысяч рублей на юридическое лицо.

Уголовная ответственность (статья 236 Уголовного кодекса РФ)

В частности, за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей статья 236 Уголовного кодекса предусматривает в том числе ответственность в виде ограничения свободы на срок до одного года.

Обжалование результатов санитарно-эпидемиологического надзора

Субъекты санитарно-эпидемиологического надзора имеют право обжаловать результаты государственного контроля следующим образом:

• Представить письменные возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или их отдельных положений в течение 15 дней.
• Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля в суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и свобод.
• Постановление по делу об административном нарушении может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Роспотребнадзор официальный сайт — Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Роспотребнадзор — Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека — осуществляющая санитарно-эпидемиологический государственный надзор, заключающийся в предупреждении, обнаружении, а также пресечении нарушений в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, подобно другим федеральным службам страны имеет собственный официальный сайт — www.rospotrebnadzor.ru, способный дать полное представление о деятельности службы.

Главная страница

Роспотребнадзор официальный сайт — это прежде всего источник информации, касающейся функций и полномочий Роспотребнадзора, его деятельности, документации, государственных услуг, осуществляемых службой и прочего. Здесь же представлена вся необходимая контактная информация, позволяющая связаться со специалистами службы для разрешения вопросов, относящихся к компетенции Роспотребнадзора.

Для поиска нужной информации на сайте службы можно воспользоваться основным меню, включающем максимальный объём содержащейся на ресурсе информации. Также можно воспользоваться строкой поиска, способной значительно упростить работу с сайтом и сэкономить время. Более того, часть материалов расположена непосредственно на главной странице. Прежде всего это новости, статистические материалы, рекомендации гражданам и тому подобное. В отдельном меню собраны ссылки на открытые данные Роспотребнадзора, информацию о противодействии коррупции, планы проверок, Единый реестр проверок и прочее.

Вкладки

Для ознакомления с общими сведениями о службе, включающими информацию о её руководстве, структуре, функциях и полномочиях, истории, следует обратиться к первой вкладке основного меню «Роспотребнадзор». Здесь же размещены материалы пресс-службы, контактные данные (также представлены в нижней части интернет-ресурса), информация о порядке приёма и рассмотрения обращений граждан, материалы для сотрудников, доступ к которым осуществляется через логин и пароль.

Следующая вкладка основного меню на официальном сайте Роспотребнадзор посвящена деятельности службы. Здесь можно ознакомиться с такими её направлениями как эпидемиологический и санитарный надзор, защита прав потребителей, научное обеспечение и прочее. Также здесь можно ознакомиться с деятельностью службы в рамках ВТО и Таможенного союза, международным сотрудничеством, государственной службой и кадрами.

Деятельность

Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека также содержит массу документов, касающихся её деятельности. Так, здесь собраны постановления и приказы, письма и решения, федеральные законы, государственные доклады, проекты документов и прочее. Для удобства поиска нужных документов на сайте предусмотрена форма, позволяющая производить поиск по названию, виду документа, его номеру, дате принятия либо году выхода.

Документы

Отдельная вкладка сайта посвящена контролю и надзору. Так, здесь собраны материалы, касающиеся надзора в области санитарно-эпидемиологического благополучия, а также надзора в области защиты прав потребителей.

Официальный сайт Роспотребнадзора также информирует пользователей о доступных государственных услугах, включающих государственную регистрацию продукции, лицензирование отдельных видов деятельности, выдачу санитарно-эпидемиологических заключений и приём уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности. Здесь же собраны реестры и отчёты.

Государственные услуги

Ещё одна вкладка основного меню, которым располагает официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, содержит ряд материалов, адресованных гражданам. Так, здесь представлены общественная приёмная, информационные ресурсы по вопросам защиты прав потребителей, нормативно-правовая база, порядок приёма и рассмотрения обращений граждан, а также информация об информационно-справочной телефонной линии Роспотребнадзора.

Для граждан

Перейти к информации о порядке приёма и рассмотрения обращений, а также информационно-справочной телефонной линии можно и по ссылкам, расположенным в верхней части веб-ресурса. Здесь же размещена ссылка на версию официального сайта для слабовидящих людей.

Для улучшения работы ресурса создателями официального сайта службы Роспотребнадзор предусмотрена форма обратной связи, воспользовавшись которой Вы сможете предложить имеющуюся идею, сообщить о возникшей проблеме, задать вопрос либо выразить благодарность.