После образования Российской Федерации в 1991 году, на её территории вплоть до 2004 года действовал Жилищный Кодекс РСФСР, несмотря на изменение политической и экономической ситуации. Перед вступлением в силу нового Жилищного кодекса РФ, был принят вводный закон, который отменил действие старых и несоответствующих современной действительности законодательных актов.
Что представляет собой закон?
Федеральный закон № 189-ФЗ “О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации” был принят Государственной Думой в третьем чтении 22 декабря 2004 года и одобрен Советом Федерации спустя два дня. Президент подписал законодательный акт, после чего он вступил в силу 29 декабря 2004 года.
Данный закон направлен на упразднение Жилищного Кодекса РСФСР и других законодательных актов, которые не совместимы с современным уставом Российской Федерации. Он стал вводным законодательством, подготовившим почву для принятия нового Жилищного Кодекса РФ, который вступил в силу 1 марта 2005 года.
В настоящее время ФЗ-189 регулирует основы взаимодействия Жилищного Кодекса Российской Федерацией с другими законодательными документами и поясняет пересекающиеся и спорные положения с целью устранения неправильного или двоякого толкования.
Изменения, внесенные в 189 ФЗ
Последние поправки ФЗ-189 состоялись 1 июля 2017 года. В ходе изменений была добавлена статья 26, которая предусматривает, что компетенции собрания собственников жилого дома во время исполнения программы реновации жилищного фонда определяются тем федеральным законодательством, в соответствии с которых данная программа реализуется.
Ряд статей были признаны утратившими силу, а именно:
- Статья 10 была упразднена 1 марта 2015 года;
- Статья 14 отменена 1 сентября 2006 года;
- Статья 17 утратила силу 3 июля 2016 года.
Статья 7 настоящего законодательства предусматривает использование положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма для определения порядка предоставления в пользование жилых помещений, которые ранее находились в государственной собственности и использовались в качестве общежитий.
Также читайте о последних изменениях в законе о пенсионном обеспечении. Подробности по
Статья 16 вводного закона к ЖК РФ состоит из следующих положений:
- Все недвижимые объекты имущества, находящиеся на территории многоэтажного жилого дома и относящиеся к его составу, являются общей долевой собственностью владельцев жилой площади в данном строении;
- Если земельные участки, на которых располагаются жилые дома с прилегающими постройками, были внесены в кадастровый реестр до вступления в силу ЖК РФ, переходят в общую долевую собственность владельцев квартир многоэтажного жилого дома;
- Если территория, со всеми находящимися на ней недвижимыми объектами, не была сформирована до вступления в силу Жилищного Кодекса, собрание собственников может уполномочить ответственное лицо, которое обратится в соответствующие органы с заявлением об оформлении земельного участка в соответствии с новым законодательством;
- Формирование земельного участка осуществляют государственные органы власти и уполномоченные местные органы самоуправления;
- Земельный участок с находящимся на нём жилым домом и всеми принадлежащими ему постройками передаётся в общую долевую собственность владельцев сразу после осуществления процедуры госрегистрации в кадастровом реестре;
- Выдача документов на эксплуатацию жилого дома и относящихся к нему недвижимых объектов, которые были построены или восстановлены после вступления в силу ЖХ РФ, производится только после регистрации участка земли, на котором располагается недвижимость, в едином государственном реестре недвижимости.
- На земельный участок может быть наложено обременение, если возникает потребность беспрепятственного доступа посторонних лиц к расположенным на нём жилым зданиям и другим объектам недвижимости.
Статья 19 вводного закона ЖК РФ предусматривает, что положение части 4 статьи 31 Жилищного Кодекса, которое устанавливает порядок раздела совместного имущества при прекращении семейных отношений владельцев, не распространяется на бывших членов семьи, если при приватизации они обладали равными правами пользования имуществом.
Скачать текст закона о введении в действие жилищного кодекса
Для подробного изучения положений Федерального закона № 189-ФЗ от 24.12.2004 “О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации” рекомендуется скачать текст документа, содержащий последние изменения и поправки, по ссылке.
Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»
Принят Государственной Думой 22 декабря 2004 года
Одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 года
Статья 1
Ввести в действие Жилищный кодекс Российской Федерации с 1 марта 2005 года.
Статья 2
1. Признать утратившими силу с 1 марта 2005 года:
…………………………………………………………………….………………………………….
Статья 4
1. Впредь до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и настоящему Федеральному закону.
2. Изданные до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты Верховного Совета РСФСР, Верховного Совета Российской Федерации, не являющиеся законами, и нормативные правовые акты Президиума Верховного Совета РСФСР, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также применяемые на территории Российской Федерации нормативные правовые акты Верховного Совета СССР, не являющиеся законами, и нормативные правовые акты Президиума Верховного Совета СССР, Президента СССР, Правительства СССР по вопросам, которые согласно Жилищному кодексу Российской Федерации могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до вступления в силу соответствующих федеральных законов.
Статья 5
К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статья 6
1. С 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.
2. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 — 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Статья 7
К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Статья 8
До внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации компенсаций сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статья 9
Действие раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров управления многоквартирными домами.
Статья 10
В пункте 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2004, N 41, ст. 3993) слово «кондоминиума» заменить словами «общего имущества многоквартирного дома», слова «Федеральным законом «О товариществах собственников жилья» заменить словами «жилищным законодательством».
Статья 11
Внести в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410) следующие изменения:
1) в пункте 3 статьи 672 цифры «681,» исключить;
2) в части второй статьи 679, в части первой статьи 680, в пункте 2 статьи 685 слова «о норме жилой площади на одного человека» заменить словами «о норме общей площади жилого помещения на одного человека».
Статья 12
Часть первую статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 28, ст. 959; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст. 67; Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2214; 2002, N 21, ст. 1918) после слов «Не подлежат приватизации жилые помещения,» дополнить словами «предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, а также жилые помещения,».
Статья 13
Граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статья 14
Жилищный или жилищно-строительный кооператив, в котором все его члены полностью внесли паевые взносы за предоставленные этим кооперативом жилые помещения, подлежит до 1 января 2007 года преобразованию в товарищество собственников жилья или ликвидации. По истечении этого срока такие непреобразованные кооперативы подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц. В указанном в настоящей статье случае такие кооперативы освобождаются от уплаты государственной пошлины при регистрации изменений их правового статуса.
Статья 15
Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме пропорциональна размеру общей площади принадлежащего на праве собственности помещения в многоквартирном доме, если принятым до вступления в силу настоящего Федерального закона решением общего собрания собственников помещений или иным соглашением всех участников долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме не установлено иное.
Статья 16
1. В существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
2. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
3. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
4. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
5. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
6. Многоквартирные дома и иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав таких домов, построенные или реконструированные после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, принимаются приемочной комиссией только при установлении размеров и границ земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома.
7. Не допускается запрет на обременение земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в случае необходимости обеспечения свободного доступа лиц к объектам недвижимого имущества, входящим в состав многоквартирного дома и существовавшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статья 17
Внести в Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3594) следующие изменения:
1) в абзаце третьем статьи 1 слово «кондоминиумы,» исключить;
2) в статье 23:
а) в пункте 1 слова «Федеральным законом «О товариществах собственников жилья» заменить словами «Жилищным кодексом Российской Федерации»;
б) в пункте 2 слово «кондоминиумах» заменить словами «многоквартирных домах».
Статья 18
Орган местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации проводит открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме в течение года со дня введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано.
Статья 19
Действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.
Статья 20
Малоимущие граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, до 1 января 2007 года вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с гражданами и членами их семей, проживающими в этих жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Президент
Российской Федерации В. Путин