Содержание
Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ
(ред. от 01.04.2019)
«О прожиточном минимуме в Российской Федерации»
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ПРОЖИТОЧНОМ МИНИМУМЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят
Государственной Думой
10 октября 1997 года
Одобрен
Советом Федерации
15 октября 1997 года
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума в Российской Федерации и его учета при установлении гражданам Российской Федерации государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан Российской Федерации.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
потребительская корзина — необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания;
прожиточный минимум — стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы;
семья — лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство;
основные социально-демографические группы населения — трудоспособное население, пенсионеры, дети;
среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) — совокупная сумма доходов каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), деленная на число всех членов семьи.
Статья 2. Назначение прожиточного минимума
1. Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для:
оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;
обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;
формирования федерального бюджета;
других установленных федеральным законом целей.
2. Прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации предназначается для:
оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта Российской Федерации при разработке и реализации региональных социальных программ;
оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам;
формирования бюджетов субъектов Российской Федерации;
других установленных федеральным законом целей.
Статья 3. Определение потребительской корзины, порядок ее установления
1. Потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации определяется не реже одного раза в пять лет.
Потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации разрабатывается с участием Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в субъектах Российской Федерации — с участием комиссий по регулированию социально-трудовых отношений субъектов Российской Федерации.
2. Утратил силу с 1 января 2013 года. — Федеральный закон от 03.12.2012 N 233-ФЗ.
3. Потребительская корзина в целом по Российской Федерации устанавливается федеральным законом.
Одновременно с проектом федерального закона о потребительской корзине в целом по Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации вносится методика определения потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации, на основе которой разрабатывается потребительская корзина в целом по Российской Федерации.
4. В субъектах Российской Федерации потребительская корзина устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг основными социально-демографическими группами населения.
5. Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации утверждаются Правительством Российской Федерации.
Статья 4. Величина прожиточного минимума, периодичность ее исчисления и порядок установления
1. Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи) определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.
Порядок исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.
2. Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи) устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи) — в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.
3. Величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее — Федеральный закон «О государственной социальной помощи»), устанавливается ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на основании потребительской корзины пенсионера и индекса потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации.
4. Величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», устанавливается на соответствующий финансовый год законом субъекта Российской Федерации в соответствии с правилами определения величины прожиточного минимума пенсионера, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и доводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации до сведения Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 15 сентября года, предшествующего наступлению финансового года, на который она установлена.
Статья 5. Утратила силу. — Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Статья 6. Учет величины прожиточного минимума при оказании социальной поддержки гражданам в субъектах Российской Федерации
1. Семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки.
2. Условия и порядок предоставления социальной поддержки малоимущим семьям (гражданам) устанавливаются в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.
3. Порядок исчисления среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) устанавливается федеральным законом.
Статья 7. Публикация сведений о величине прожиточного минимума
Сведения о величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации подлежат ежеквартальному официальному опубликованию, а также размещению на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Статья 8. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 1998 года.
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
24 октября 1997 года
N 134-ФЗ
Судебная практика и законодательство — 134-ФЗ О прожиточном минимуме в Российской Федерации
Постановление Правительства РФ от 20.06.2017 N 730 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за I квартал 2017 г.»
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить величину прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за I квартал 2017 г. на душу населения 9909 рублей, для трудоспособного населения — 10701 рубль, пенсионеров — 8178 рублей, детей — 9756 рублей.
«Рекомендации по применению Классификатора мер социальной защиты (поддержки)» (утв. Минтрудом России)
Пенсионеры, получающие региональную социальную доплату, — лица, получающие определенный размер доплаты к пенсии до достижения ее размера величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 30.03.2017 N 352 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2016 г.»
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить величину прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за IV квартал 2016 г. на душу населения 9691 рубль, для трудоспособного населения — 10466 рублей, пенсионеров — 8000 рублей, детей — 9434 рубля.
Приказ Минобрнауки России от 27.12.2016 N 1663 (ред. от 02.04.2018) Об утверждении Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета
<7> Пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 43, ст. 4904; 2000, N 22, ст. 2264; 2004, N 35, ст. 3607; 2009, N 30, ст. 3739; 2011, N 49, ст. 7041; 2012, N 50, ст. 6956).
Постановление Правительства РФ от 17.12.2016 N 1390 (ред. от 16.03.2019) «О формировании стипендиального фонда» (вместе с «Правилами формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета», «Нормативами для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета»)
8. Объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых федеральной государственной образовательной организации высшего образования на очередной финансовый год в составе стипендиального фонда на выплату государственных академических стипендий и (или) государственных социальных стипендий в повышенном размере студентам первого и второго курсов, обучающимся по образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата, программам специалитета), имеющим оценки успеваемости «хорошо» и «отлично» и относящимся к категориям лиц, имеющих право на получение государственной социальной стипендии в соответствии с частью 5 статьи 36 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», или являющимся студентами в возрасте до 20 лет, имеющими только одного родителя — инвалида I группы, в размере не менее величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленного Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», с учетом назначаемых студентам государственных академических и (или) государственных социальных стипендий, рассчитывается как 10 процентов объема бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусматриваемых такой организации на очередной финансовый год на выплату государственных академических стипендий студентам и государственных стипендий аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам.
Федеральный закон от 19.12.2016 N 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»
5. Установить величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на 2017 год в размере 8 540,0 рубля.
Постановление Правительства РФ от 01.12.2016 N 1275 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за III квартал 2016 г.»
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить величину прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за III квартал 2016 г. на душу населения 9889 рублей, для трудоспособного населения — 10678 рублей, пенсионеров — 8136 рублей, детей — 9668 рублей.
Приказ Минтруда России от 22.10.2012 N 330н (ред. от 28.11.2016) Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению федеральной социальной доплаты к пенсии
Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;
Постановление Правительства РФ от 06.09.2016 N 882 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2016 г.»
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить величину прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за II квартал 2016 г. на душу населения 9956 рублей, для трудоспособного населения — 10722 рубля, пенсионеров — 8163 рубля, детей — 9861 рубль.
Постановление Правительства РФ от 10.08.2016 N 775 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
«Малоимущие лица (семья, одиноко проживающий гражданин), признанные таковыми в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (далее — малоимущие лица), освобождаются от платы за проживание в центре на основании решения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, на территории обслуживания которого расположен центр.»;
Прожиточный минимум — это величина денежных средств, которая выражается в государственной валюте, необходимая для обеспечения нормального функционирования человеческого организма и сохранения его здоровья.
Объем минимальной стоимости жизни состоит из двух аспектов — социальный и физиологический. Физиологический минимум — это материальные ценности, выраженные в денежном эквиваленте, которые способствуют существованию человека. Его доля — около 85% от общего прожиточного минимума. Чтобы установить правовую основу для определения прожиточного минимума, был создан Федеральный закон № 134.
Описание 134 ФЗ
Федеральный закон № 134 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» был принят ГосДумой России 10 октября 1997 года, а Совет Федерации одобрил его спустя 5 дней. Последние изменения в ФЗ были внесены 28 декабря 2017 года.
Краткое содержание Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»:
- Ст 1 — Основные понятия, которые используются в настоящем Федеральном законе;
- Статья 2 — Методы начисления размеров стоимости жизни;
- Ст 3 — Способы определения потребительской корзины;
- Статья 4 — Методы определения величины прожиточного минимума и периодичность повторного расчета;
- Ст 5 — Больше не существует;
- Статья 6 — Способы учета минимальной суммы стоимости жизни в ситуациях по оказанию социальной поддержки гражданам РФ;
- Ст 7 — Публикация данных в открытый доступ о размере прожиточного минимума;
- Статья 8 — Описывает вступление в силу ФЗ 134.
Последние изменения
Как уже говорилось в статье, поправки в закон были внесены 28 декабря 2017 года. В частности, изменениям подверглись следующие статьи:
Статья 4
П 2 ст 7 описывает величину минимальной стоимости жизни на душу населения. Данный размер устанавливается в порядке, который предварительно оговаривается в Правительстве РФ.
Статья 7
Статья 7 была изложена в новой редакции. Речь идет о предоставлении данных в свободном доступе о размере прожиточной корзины для выживания. Размер прожиточного минимума должен публиковаться на официальном государственном сайте каждый квартал.
Ниже рассмотрены важные статьи Федерального закона № 134:
Статья 2 описывает способы назначения суммы стоимости жизни.
Она необходима для того чтобы:
- Правильно оценить уровень жизни граждан Российской Федерации в момент разработки социальной политики и прочих программ;
- Определить на основании прожиточного минимума размер пособий, стипендий и других социальных выплат;
- Правильно распределить федеральный бюджет;
- Осуществить другие цели, предусмотренные Федеральным законом.
Статья 3 определяет размер потребительской корзины для основных групп населения. Ее размер определяется не реже одного раза в 60 месяцев (5 лет).
В создании потребительской корзины участвует комиссия из трех сторон. Методические рекомендации для определения необходимого набора товаров и услуг устанавливаются органами субъектов Российской Федерации.
Статья 4 ФЗ 134 описывает величину стоимости жизни граждан. Величина прожиточного минимума устанавливается на основании потребительской корзины и потребительских цен на продукты питания. Ежегодно пересматривается один раз в год.
Размер прожиточного минимума пенсионера дополняется социальной выплатой и уполномоченный гос орган доводит информацию до сведения ПФ РФ не позднее 1 ноября текущего года, за которым следует плановый финансовый год.
Статья 7 уведомляет, что размер прожиточного минимума должен быть опубликован на официальном сайте органа исполнительной власти.
Скачать текст закона о прожиточном минимуме в РФ
Положения Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в
Российской Федерации» регулируют законные основы для определения жизненных нужд граждан. Закон призван урегулировать отношения между сотрудниками и работодателями, которые назначают заработную плату. Заработная плата ниже суммы стоимости жизни не может существовать.
Для изучения ФЗ в последней редакции, скачайте его по ссылке.