ФЗ о миграционном учете

Основные моменты ФЗ 109 о миграционном учете с изменениями

Направление миграционный потоков довольно сложный вопрос, так для его урегулирования важно формирование определенных методик учета и контроля лиц, прибывших из других государств.

Этим вопросом занимаются органы исполнительной власти, наделенными полномочиями. Однако их деятельности регулируется законодательно. Рассмотрим основные моменты учета информации прибывших иммигрантов.

Общее положение

Предметом данного закона считается процесс движения лиц без гражданства через государственную границу и на территории Российской Федерации.

Правовая база данного федерального закона базирована на Конституции Российской Федерации и преследует следующие цели:

• Составление направлений политики в вопросах миграции;
• Контроль реализации прав граждан, прибывших из-за рубежа, в вопросах трудоустройства;
• Ведение статистических данных относительно передвижений лиц без гражданства на территории Российской Федерации;
• Систематизация полученных данных.
• Учет мигрантов базируется по ряду принципов:
• Предоставление выбора для проживания на территории РФ;
• Обеспечение безопасности иммигрантов;
• Обобщение интересов лиц без гражданства и государства.

Основные понятия

В тексте данного закона применяется определенная терминология:

• Место постоянного проживания — жилое помещение, в котором иммигрант прописан в порядке, установленным соответствующим законодательством;
• Миграционный учет — регистрация лиц без гражданства в реестре, в котором указывается вся информация об иммигранте;
• Регистрация иммигранта — закрепление данных об адресе проживания миграционными органами;
• Органы власти по учету иммигрантов — это органы государственного управления, которые выполняют функцию по оказанию услуг в помощи получения документов, осуществляющие контроль, надзор и учет за лицами, зарегистрированными в реестре;
• Место пребывания на территории Российской Федерации — здание, которое не является помещением, предназначенным для проживания, может быть адресом организации;
• Сторона, принимающая иммигранта в России — любое юридическое лицо или муниципальные органы власти, которые принимают лиц без гражданство на работу;
• Высокопрофессиональный специалист — иммигрант, получивший разрешение на работу на территории РФ;
• Члены семьи высокопрофессионального специалиста — состав семьи устанавливается в соответствии со статьей 13.2 пунктом 1.1 данного федерального закона;
• Неверная постановка на учет иммигранта — постановка на учет гражданина по заведомо ложной информации;
• Неверная регистрация по месту жительства — может быть как предоставление ложной информации, так и регистрация без последующего проживания по адресу прописки.

Сбор и фиксация данных предполагает внесения следующих сведений:

• Реквизиты документа, удостоверяющего личность;
• Дата рождения;
• Пол;
• Место рождения;
• Цель пересечения границы;
• Гражданство;
• Наличие специализации;
• Предполагаемый период пребывания;
• Информация о регистрации по последнему месту жительства;
• Факт о наличии депортации;
• Информация о наличии судимости или привлечения к административной ответственности;
• Сведения из налоговых органов о наличии задолженности;
• Информация об уходе из жизни иммигранта.

Сведения, которые фиксируются в базе данных относятся к информации ограниченного доступа. Ее предоставление производится другим органам исполнительной власти на основании официального запроса при соблюдения порядка передачи информации, предусмотренного на законодательном уровне.

ФЗ 109 о миграционном учете с изменениями 2019 года

Изменения в законодательстве коснулись исключительно в плане формулировок в некоторых статьях, рассмотрим, что было исправлено:

• Статья 20 часть 2 пункт 1 подпункт б, статья 20 часть 2 пункт 2 подпункт а, статья 20 часть 6 пункт 5, статья 23 часть 3 — было заменено понятие учреждение на организацию;
• Статья 20 часть 2 пункт 1 подпункт г, статья 20 часть 2 пункт 2 подпункт б — произошло информативное замещение на определение понятия специального учреждения, сейчас в контексте имеется в виду организации социального обслуживания;
• Статья 22 часть 9, статья 22 часть 10, статья 23 часть 4 — произведена замена реабилитационных учреждений на социальные организации с услугами стационара.

>Видео: Подробный разбор

Органы миграционного учета

Существуют органы власти, уполномоченные на постоянной основе производить учет иммигрантов на территории нашего государства. Так же имеются дополнительные органы власти, которые оказывают посильную помощь в рамках своей компетенции.

У основного исполнительного органа имеются следующие полномочия:

• Контроль за соблюдением правил получения регистрации иммигрантами, а также заинтересованными лицами;
• Оказание посильной помощи в координации действий другими органами власти;
• Своевременная корректировка информации в существующих базах банных, а так же предоставление достоверной информации в смешные ведомства.

В случае если дело касается территориального органа власти, осуществляющего учет иммигрантов, то из возможности имеют следующий характер:

• Проставление отметки в документах иммигрантов;
• Передача информации о собранных статистических данных;
• Оформление регистрации прибывшим иммигрантам;
• Предоставление документов в суд об отмене регистрации;
• Предоставление данных об иностранных гражданах в налоговую инспекцию;
• Контроль соблюдение российского законодательства лицами без гражданства;
• Внесение сведений о регистрации и постановки на учет по месту прибытия в базу данных.

Также осуществлять учет иностранных граждан могут следующие исполнительные органы:

• Главы дипломатических представительств или консульств, а также сотрудники данных организаций;
• Должностные лица министерства внутренних дел;
• Федеральные органы исполнительной власти.

Смотрите, как получить трудовой патент на работу для иностранных граждан.

Миграция в Австралию из России, какие требования? Ответ .

Регистрация по месту жительства

Гражданин, который обладает правом на постоянное или временное проживания на территории РФ, обязан зарегистрироваться по адресу присутствия. Если у лица без гражданства имеются права на пользование жилплощадью, то он обязан там оформить постоянную или временную прописку.

Информация должна быть зарегистрирована в виде на жительство или в разрешении на временное проживание.

Процесс регистрации довольно прост: заявление подается в местные органы миграционного учета по территориальной принадлежности адреса квартиры.

Потребуется следующий пакет документов:

• Документы, которые подтверждают права гражданина на пользование имеющейся жилплощади;
• Документы, удостоверяющие личность;
• Документ, подтверждающий право временного пребывания на территории Российской Федерации;

Основанием снятия иностранного гражданина может послужить:

• Уход из жизни;
• Установление факта фиктивной регистрации;
• Прекращение действия документов, подтверждающих право на временное пребывание;
• Аннулирование прав на пользование жилплощадью.

Информация должна быть внесена в соответствующие документы иностранного гражданина.

Учет по месту пребывания

Каждый гражданин, который пересек границу территории Российской Федерации обязан встать на учет, это касается следующих категорий граждан:

• Работникам, трудящихся вахтовым методом;
• Лицам, не имеющим место жительства, проживающих в гостинице или социальной организации санаторного типа.

Учет включает такие понятия как фиксирование информации об иммигранте, находящегося на территории государства, в базах данных уполномоченных органах.

Если работодатель не имеет возможности оповещения миграционной службы по каким либо причинам, он передает бланк работнику для самостоятельных действий учета.

Далее рассмотрим какая информация может быть зафиксирована:

• Если у иммигранта имеется жилая недвижимость, права на пользование которой он может подтвердить документально, то он обязан о ней заявить:
• Иностранный гражданин должен отправить уведомление о прибытии;
• После постановки на учет должна быть отмечена данная информация в полагающихся документах;
• Фиксация информации о прибытии иммигрантов, прибывших с целью заработка, либо находящихся на отдыхе.

Снятие с регистрационного учета осуществляется при следующих обстоятельствах:

• Уход из жизни;
• При обратном пересечении границы граждан прибывших с целью туризма.

Ответственность за нарушение

Лица, которые нарушили правила постановки на учет прибывших иммигрантов несут ответственность на законодательном уровне. При этом, сам иностранный гражданин (если ему по ряду причин не была ранее передана ответственность) не отвечает за данный вопрос.

Читайте, последние новости миграции.

О трудовой миграции в России. Узнайте .

Что написано в ст. 322 1 УК РФ организация незаконной миграции? Ответ .

Заключительное положение

Иммигранты имеют право ресторации по месту жительства пока не истлело действие документа на временное проживание. При его смене они должны оповестить миграционную службу.

Разобраться самостоятельно во всех нюансах данного федерального закона довольно сложно, однако выше представленная информация охватывает основные вопросы, которые могут возникнуть у лиц без гражданства прибывших с целью трудоустройства на территорию нашей страны.

Основные моменты ФЗ 109 о миграционном учете с изменениями

В нынешнее время в РФ миграционный учет репатриантов и апатридов выступает в качестве формы госрегулирования процессов в сфере миграции, который направляется на исполнение гарантий прав лиц, законно находящихся на российской земле.

Безусловно, в нашем государстве является действительным закон, регулирующий данные отношения, и в его качестве выступает ФЗ 109 о миграционном учете с изменениями 2019 года. Рассмотрим этот нормативный документ.

В данном разделе закона говорится о предмете регулирования по рассматриваемому ФЗ.

Данный государственный акт занимается регулировкой отношений репатриантов и апатридов, которые имеют связь с въездом данных лиц в пределы нашего государства.

При этом также рассматривается не только въезд, но и транзитный проезд сквозь Россию, передвижение по государству во время осуществления выбора места для дальнейшего пребывания и его изменения, а также выезд из страны.

За базовые термины закона отвечает вторая статья документа.

Согласно ее положениям, стоит выделить следующие главные понятия:

1. Учет по миграции. Это госдеятельность по систематизации и фиксации данных об апатридах и репатриантах, а также о всевозможных перемещениях перечисленных лиц.
2. Органы учета. Так называется орган исполнительной власти, который занимается осуществлением правоприменительных функций, и, помимо этого, контроля, надзора, и при этом занимается оказанием госуслуг в миграционной области.
3. Место проживания – это жилая площадь, в которой репатриант или апатрид зарегистрирован по законодательному порядку.
4. Место пребывания – жилплощадь, которая не выступает в роли места жительства.
5. Процедура регистрации согласно месту проживания – фиксация уполномоченными структурами данных о пребывании репатрианта в некотором месте пребывания.
6. Фиктивная регистрация – прописка лица согласно месту жительства по предоставлению определенных подложных документов или неверных данных.

При подробном разборе самой сути данного закона, то он отражает те факты, которые повествуют о проведении миграционного учета иностранцев и апатридов в целом, а также описывает деятельность и характеристики тех органов, которые занимаются осуществлением контрольных мер по данному вопросу.

Опираясь на положения этого документа, миграционный учет проводится для достижения следующих целей:

1. Чтобы создать определенные условия, чтобы россияне реализовывали свои свободы вместе с правами и исполняли все те обязанности, которые являются на них возложенными по текущему законодательству.
2. Для реализации определенного формата государственной политики в области миграции.
3. Для формирования достоверной, актуальной и оперативной информации о факте перемещения иностранцев. Эти сведения требуются для того, чтобы спрогнозировать последствия данных передвижений и ведения наблюдения в рассматриваемой сфере.
4. Чтобы заниматься регулировкой случаев кризисного типа.
5. Планирования усовершенствования российской территории.
6. Чтобы защищать конституционные основы и интересы гражданских лиц.
7. Систематизации всей информации о репатриантах, которые пребывают в пределах нашего государства, а также об их перемещениях.
8. Решения прочих задач.

В целом, миграционный учет должен быть основан на таких принципах, как:

1. Свобода передвижения иностранцев.
2. Защита государственными силами прав иностранцев на свободу перемещения и выбора места для пребывания или проживания в стране.
3. Совокупность интересов общества, а также государства в целом и личности.
4. Доступность исполнения действий, которые нужны для фактического осуществления учета в миграционной сфере.
5. Обеспечение нацбезопасности РФ и защита прочих национальных российских интересов.
6. Унифицирование миграционных положений.

На данный момент времени в качестве органов миграционного учета выступают всего два государственных учреждения. Это федеральная миграционная служба, и подразделения ГУВМ МВД.

Что касается первой организации, то официально она является упраздненной с 2019 года. Тем не менее, данная служба продолжает функционировать и по сей день, и окончательно она будет расформирована только по наступлению 2019 года.

Это значит, что в нынешнее время апатриды и иностранцы имеют возможность воспользоваться услугами этого учреждения для того, чтобы решить собственные вопросы, которые касаются миграционной сферы.

Ведомство ГУВМ МВД в данный момент является основной государственной организацией, которая занимается решением различного характера миграционных вопросов и проблем.

Подразделения этого государственного ведомства в нынешнее время находятся во всех российских регионах, поэтому, у иностранцев и у самих российских граждан нет абсолютно никаких проблем по решению миграционных вопросов.

Читайте, международная миграция рабочей силы и ее влияние на экономику России

Провинциальные программы иммиграции в Канаду. Подробнее .

Данная процедура должна проводиться посредством работы сотрудника любого из представленных выше контролирующего органа.

Стоит отметить, что такой регистрацией называется прописка, которая производится именно в том месте, где по факту проживает апатрид или иностранец. Это значит, что данная регистрация может носить исключительно постоянный характер.

Для оформления подобного типа регистрации каждое лицо без гражданства или иностранец должно иметь следующие документы:

1. РВП или ВНЖ.
2. Внутренний паспорт.
3. Фотографии.
4. Заграничный паспорт.
5. Квитанцию об оплате пошлины.

В целом, данная регистрация хоть и является постоянной, однако она будет иметь подобный правовой статус до того момента, пока иностранец не получит ПМЖ или гражданство РФ.

После этого человеку нужно будет проставлять обновленную регистрацию, даже если он не менял место собственного проживания.

Когда следует более подробно рассматривать регистрацию согласно месту пребывания, то здесь важно отметить тот факт, что такая прописка для апатридов и репатриантов обязательно будет носить временный характер.

При этом ее срок действия будет составлять от 3 месяцев до 1 года. Все будет зависеть от того основания, по которым регистрируется иностранец, а также согласно миграционной политике региона, в котором будет производиться регистрация.

При этом документы, которые будут потребованы сотрудниками МС для того, чтобы репатриант был зарегистрирован, мало чем будут отличаться от того перечня, который будет необходим при проведении регистрации постоянного типа.

В соответствии с этим, каждый человек должен обращать внимание на то, чтобы комплект данных документов был полон, а также на то, чтобы заявление на прописку было установлено строго в соответствии со всеми установленными нормами.

>Видео: Срок постановки на миграционный учет

Что касается той ответственности, которая наступает для апатридов и репатриантов за нарушения миграционных правил, то ее положения описаны в ст.24 данного закона.

По сведениям из этой статьи стоит отметить, что те лица, которые выступают в качестве виновных по нарушениям законодательства об учете в сфере миграции, должны обязательно нести ответственность, которая регламентируется по настоящему законодательству.

При этом обязательно стоит учитывать, что иностранцы, которые не были поставлены на учет согласно месту пребывания, не могут подвергаться ответственности. Исключением будут являться ситуации, когда на иностранца была возложена обязанность по сообщению о собственном местонахождении.

В данном разделе рассматриваемого закона говорится о том, каким образом будет применяться закон к тем правоотношениям, которые возникали до его фактического вступления в силу (ст.25).

Иностранцы, которые имеют регистрацию согласно месту пребывания на момент вступления в силу закона являются зарегистрированными по миграционному учету до того момента, пока не истечет срок, установленный законодательством, либо же до истечения визы.

Важно иметь в виду, что постановке на подобный миграционный учет иностранцы подвергаются при ситуации, когда изменится место пребывания.

Репатрианты, которые имеют РВП и регистрацию согласно временному проживанию могут использовать право регистрироваться на день вступления закона пока действительным является срок РВП по месту жительства, если соблюдается установленный законом порядок.

Самой последней строкой в данном рассматриваемом федеральном законе отражается информация относительно сроков вступления по факту закона в силу.

Соответственно, датой вступления является 17.01.2017 г. Таким образом, в настоящий момент времени закон является действительным.

Смотрите, примеры маятниковой миграции.

Закон про запрет на въезд в РФ иностранным гражданам. Узнайте .

С чего начать иммиграцию в Австралию из России? Подробнее .

В целом, изменения в данном законе затронули большинство самых актуальных проблем для иностранцев – оформления регистрации любого типа и характера.

Если апатриды и репатрианты будут обращаться к положениям данного закона для того, чтобы понять природу регистрации в РФ в целом, то им будет намного проще совершить данную процедуру.