Формирование воинских частей

Правовой статус воинской части

Правовой статус любой организации устанавливается в зависимости от целей, для которых она создаётся; задач, которые ей предстоит решать, и функций, которые она будет выполнять.

На этой основе должны быть решены вопросы, компетенции, полномочий, совокупности прав, обязанностей и ответственности организации.

Актуальность вопросов правового статуса воинской части определяется степенью значимости военной организации в жизнедеятельности общества и государства, которые не могут существовать и функционировать без своих вооруженных сил, необходимых для защиты государственного суверенитета и обороны страны. В самом деле, разве возможно осуществлять государственную власть внутри страны в пределах границ своей территории и иметь её независимость во взаимоотношениях с другими государствами без военных организаций? Думается, ответ очевиден.

Оборона страны – это одна из основных внешних функций государства, представляющая собой систему политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита страны, целостности и неприкосновенности её территории. Известно, что весьма важную и существенную роль, наряду с прочим, в этой системе играют вооружённые силы государства, которые создаются специально в этих целях. При этом к обороне привлекаются также внутренние войска МВД РФ.

Вооружённые силы представляют собой государственную организацию, составляющую основу обороны страны, и предназначены для отражения агрессии, направленной против государства, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности его территории, а также для выполнения задач в соответствии с национальным законодательством и международными договорами. В общий состав вооружённых сил входят центральные органы военного управления, объединения, соединения, воинские части и организации по видам и родам войск.

Воинская часть (федеральное казённое учреждение) Министерства обороны России создаётся в целях обеспечения поддержания постоянной боевой и мобилизационной своей готовности, что предусмотрено пунктом 17 Типового общего положения о федеральном казенном учреждении «Управление объединения (управление соединения, воинская часть) Вооруженных Сил Российской Федерации» и Типового положения о филиале «Войсковая часть 00000» федерального казенного учреждения «Управление объединения (управление соединения, воинская часть) Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – Типовое положение о в/ч МО РФ), утверждённого Приказом Министра обороны РФ от 29.07.2011, № 1290.

В этой связи возникает вопрос, как соотносятся между собой цели вооружённых сил и воинской части? Можно полагать, что отражение агрессии, направленной против страны, вооруженная защита целостности и неприкосновенности её территории – это общие стратегические цели в целом для вооружённых сил, а поддержание постоянной боевой и мобилизационной готовности воинской части – это цели тактические, касающиеся только её. Думается, что эти самые тактические цели необходимо дополнить словами целей стратегических, поскольку постоянная боевая готовность воинской части необходима для отражения внешней агрессии, направленной против страны и вооружённой защиты целостности и неприкосновенности её территории. В этом случае становится понятно, что боевая готовность воинской части как её тактическая цель обозначена и существует не сама по себе в отрыве от общих целей вооружённых сил, а во взаимодействии с целями стратегическими. Следовательно, необходимо отредактировать упомянутый пункт 17 Типового положения о в/ч МО РФ.

Для достижения названных целей воинской части в п. 18 Типового положения о в/ч МО РФ определены её основные виды деятельности. Ими являются: 1) обеспечение организации боевого дежурства, боевой и мобилизационной подготовки, проведения учений, оперативных тренировок и иных мероприятий в соответствии с утвержденными планами и в порядке, установленном в Министерстве обороны РФ; 2) обеспечение функционирования закрепленных и предоставленных в пользование объектов материально-технической базы; 3) организация и осуществление всех видов боевого, технического, тылового, финансового, медицинского и морально-психологического обеспечения; 4) ведение договорной и договорно-претензионной работы; 5) иные виды деятельности в соответствии со своим функциональным предназначением воинской части.

Думается, что все эти перечисленные виды деятельности воинской части нуждаются в понимании по их содержанию и в установлении правовых механизмов их реализации, а также их корреляции и соотношении с действующим законодательством, общевоинскими уставами и Планом обороны страны, предусмотренного статьёй 2.1 Федерального закона «Об обороне».

Так, в частности, в Уставе внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации установлены такие виды деятельности воинских частей как: повседневная деятельность (абз. 4 п. 80, п. 163, п. 317, п. 324); финансовая, хозяйственная и экономическая деятельность (п. 94, п. 118); учебно-боевая деятельность (п. 101); правовая деятельность (п. 106). Пунктом 325 Устава внутренней службы также предусмотрено, что в полку в ходе различной деятельности военнослужащих может разрабатываться и осуществляться комплекс организационных и технических мероприятий по обеспечению безопасности военной службы, к которым относятся: 1) подготовка военнослужащих к обеспечению безопасности военной службы; 2) предупреждение летных, дорожно-транспортных и иных происшествий с вооружением и военной техникой, обеспечение их безопасной эксплуатации; 3) обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерных и радиационно опасных объектов; 4) обеспечение химической безопасности; 5) обеспечение биологической безопасности; 6) обеспечение пожарной безопасности вооружения и военной техники, боеприпасов и взрывчатых веществ, другого военного имущества в местах их хранения, иных потенциально опасных объектов полка; 7) обеспечение сохранности оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ; 8) обеспечение электробезопасности; 9) другие организационные и технические мероприятия по обеспечению безопасности различных видов деятельности военнослужащих, эксплуатации различных образцов (комплексов, систем) вооружения и военной техники и иные дополнительные меры. Очевидно, что в этих перечисленных видах деятельности должны быть установлены соответствующими нормативными правовыми актами права, обязанности и ответственность воинской части.

Научный анализ соотношения видов деятельности воинской части, предусмотренных Типовым положением о в/ч МО РФ и Уставом внутренней службы показывает, что они не совпадают по наименованиям, содержанию и объёму. В этой связи возникает вопрос, какой из этих документов имеет приоритет по своей юридической силе? Можно утверждать, что, в данном случае, будут действовать нормы Устава внутренней службы, поскольку он утверждён указом Президента РФ, а Типовое положение о в/ч МО РФ – приказом Министра обороны РФ. Поэтому этот последний документ, в обозначенной части, необходимо привести в соответствие с требованиями Устава внутренней службы.

В наименовании второго раздела Типового положения о в/ч МО РФ говорится, кроме целей и видов деятельности, также о задачах воинской части. Однако в содержании этого раздела не записано ни одной её задачи. Чем же это объяснить? Видимо этот вопрос надо адресовать самим авторам данного документа.

Между тем несколько сопряжённое, но иное предназначение внутренних войск. Они необходимы для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств. На этой основе определены и задачи таких войск по: 1) участию совместно с органами внутренних дел в охране общественного порядка; 2) обеспечению общественной безопасности и режима чрезвычайного положения; 3) участию в борьбе с терроризмом и обеспечению правового режима контртеррористической операции; 4) охране важных государственных объектов и специальных грузов; 5) участию в территориальной обороне; 6) оказанию содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране государственной границы.

Следует подчеркнуть, что все эти задачи определены в законе в целом для всех внутренних войск. Однако думается, что такие задачи нуждаются в конкретизации, дифференциации и унификации по видам военных организаций внутренних войск. Как известно, они достаточно разнообразны и к ним относятся: 1) органы управления внутренними войсками; 2) соединения и воинские части оперативного назначения; 3) специальные моторизованные соединения и воинские части; 4) соединения и воинские части по охране важных государственных объектов и специальных грузов; 5) авиационные воинские части; 6) морские воинские части; 7) военные образовательные организации высшего образования; 8) разведывательные воинские части (подразделения); 9) воинские части (подразделения) специального назначения; 10) учреждения (медицинские, научные и другие) и воинские части обеспечения деятельности внутренних войск.

Возможно ли решение всех названных задач каждой из перечисленных военных организаций внутренних войск? Думается, что ответ на этот вопрос требует специального научного исследования.

Учитывая обозначенные общие цели и задачи военных организаций можно полагать, что одним из основных элементов системы вооруженных сил государства является воинская часть, боевая организация, деятельность которой регламентируется соответствующими нормативными правовыми актами, законами, указами, уставами, постановлениями, приказами. Эти условия собственно и определяют необходимость установления правового статуса воинской части. Однако, какого-либо нормативного правового акта, устанавливающего правовой статус воинской части, в настоящее время в России не принято, и этот факт существенно осложняет её деятельность.

Между тем в Федеральном законе РФ «Об обороне» (ст. 11-1) закреплено, что управление объединения, управление соединения и воинская часть вооруженных сил могут (курсив – П.М.) являться юридическим лицом в форме федерального казенного учреждения. В этом предложении слово «могут» означает, что упомянутые военные организации могут и не являться юридическими лицами, т.е. такой их статус необязателен, поскольку в данной норме нет обязывающего императива. Для Министра обороны эта формулировка означает, что он волен самостоятельно устанавливать статус юридического лица тем либо иным военным организациям по своему усмотрению. Во всяком случае, такое установление для него необязательно. Следует заметить, что право создавать военные организации в качестве юридических лиц есть только у Министра обороны России, в отличие от других министерств и ведомств, имеющих в своём подчинении военные организации.

Так, согласно п. 2 ст. 11.1 Федерального закона РФ «Об обороне», решение о создании в качестве юридического лица управления сформированного объединения, управления сформированного соединения или сформированной воинской части Вооруженных Сил Российской Федерации, а также о реорганизации или ликвидации указанного юридического лица принимается министром обороны Российской Федерации».

Однако, военные организации других ведомств создаются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.07.2010, № 539 «Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений». В п. 3 этого «Порядка» установлено, что решение о создании федерального учреждения принимается Правительством РФ в форме распоряжения. При этом проект такого решения, подготавливаемый соответствующим федеральным органом исполнительной власти, должен быть согласован с Министерством финансов РФ и Министерством экономического развития РФ.

В этой связи возникает вопрос, если военная организация, воинская часть не имеет статуса юридического лица, поскольку нет соответствующего решения Министра обороны, то тогда какой статус они могут иметь, и могут ли они его иметь в принципе? Поэтому, на наш взгляд, в тексте названного закона следует исключить такого рода неопределённость, и установить однозначность нормы, предусматривающей обязанность Министра обороны придавать статус юридического лица создаваемым военным организациям, в том числе и воинским частям. Другой вариант решения, в придании статуса юридического лица военным организациям не по приказу Министра обороны, а на основе и в силу закона, т.е. в нём должна быть юридическая норма о том, что военная организация имеет статус юридического лица или является юридическим лицом. Сейчас же известно, что если же принято Министром обороны положительное решение по этому вопросу, то военная организация, являющаяся юридическим лицом, должна действовать на основании общего положения, утверждаемого Министром обороны.

Типовое общее положение о федеральном бюджетном учреждении «Управление объединения (управление соединения, воинская часть) Вооруженных Сил Российской Федерации» было утверждено Приказом Минобороны России от 7 сентября 2009 г. № 935. Через два года, т.е. в 2011 г. это Положение было им же признано утратившим силу в связи с принятием нового Типового положения о в/ч МО РФ. Однако, этот документ не был опубликован в известных официальных источниках информации, и тем самым, во-первых, нарушено требование ч. 3 ст. 15 Конституции РФ о том, что: «Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. И, во-вторых, не выполнено требование Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997, № 1009 (ред. от 22.11.2013) — (далее – Правила). Согласно этому Постановлению федеральный орган исполнительной власти, в данном случае Министерство обороны РФ должно было: 1) представить в Минюст РФ Типовое положение о в/ч МО РФ для его государственной регистрации; 2) исключить случаи направления для исполнения нормативных правовых актов, не прошедших государственную регистрацию и не опубликованных в установленном порядке; 3) осуществить меры по укреплению юридических служб и повышению эффективности их деятельности; 4) привести в установленный срок свои нормативные правовые акты в соответствие с названым Постановлением Правительства РФ. При этом установлена персональная ответственность руководителя федерального органа исполнительной власти за несоблюдение Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации. Однако, Министерство обороны не выполнило этих требований названного Постановления Правительства РФ применительно к государственной регистрации в Минюсте РФ Типового положения о в/ч МО РФ и его публикации, и потому легально ли оно, и может ли быть законно применимо на практике? Думается, что это невыполнение, нарушение обусловлено неопределённостью, нечёткостью самих формулировок Правил, в пункте 10 которых установлено, что государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

В этой связи возникает вопрос, а подходит ли под эти критерии для государственной регистрации в Минюсте РФ Типовое положение о в/ч МО РФ? Затрагивает ли этот документ права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливает ли правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер и т.д.?

Ответы на эти вопросы требуют аргументированного и обоснованного с правовой точки зрения подхода. Дело в том, что воинская часть по своей правовой природе является государственной, публично-властной организацией, имеющей свои цели, задачи, функции, компетенцию и полномочия. Она является одним из субъектов в таких видах правовых отношений как военно-правовые, административно-правовые, служебно-правовые, гражданско-правовые, трудовые и т.д. И, в этом смысле её деятельность так либо иначе затрагивает права, свободы и обязанности граждан, когда они поступают на военную службу, осуществляют её прохождение, заключают с воинской частью гражданские или трудовые договоры и т.д.

Так, пунктом 41 Типового положения о в/ч МО РФ предусмотрено, что: «Взаимоотношения руководителя Учреждения и личного состава из числа военнослужащих регулируются общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе, а также о статусе военнослужащих. Взаимоотношения лиц гражданского персонала и руководителя Учреждения, возникающие на основе договора (контракта), регулируются трудовым законодательством Российской Федерации и коллективным договором. Пунктом 42 этого же документа установлено, что: «Коллективные трудовые споры (конфликты) между администрацией Учреждения и трудовым коллективом рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения коллективных трудовых споров (конфликтов)». О проблемах соблюдения и нарушения прав граждан воинскими частями и в воинских частях свидетельствуют судебная практика и научные работы исследователей.

Таким образом, говорить и утверждать о том, что Типовое положение о в/ч МО РФ не затрагивает права, свободы и обязанности граждан видимо будет не совсем верно и точно.

Несколько иначе этот вопрос решён по военным организациям внутренних войск. Согласно ст. 2 ФЗ РФ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», органы управления внутренними войсками, соединения, воинские части, военные образовательные организации высшего образования и учреждения внутренних войск в гражданско-правовых отношениях выступают в качестве организаций. Указанные организации могут быть юридическими лицами, регистрация которых осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Здесь также слово «могут» не означает наличие обязательного статуса юридического лица для военных организаций внутренних войск. Вместе с тем известно, что «Общее положение о соединении и воинской части внутренних войск Министерства Внутренних Дел Российской Федерации» (далее – Положение о в/ч ВВ МВД РФ) утверждено Приказом МВД РФ от 15 ноября 2003 г. № 884. И, этот документ, в отличие от Типового положения о в/ч МО РФ, зарегистрирован в Минюсте РФ 26 ноября 2003 г. за №5269, а также опубликован 29 декабря 2003 г. в Бюллетени нормативных актов федеральных органов исполнительной власти за №52.

Между тем проблемы правового статуса военной организации, в том числе воинской части в российском законодательстве в полной мере так и не решены. Доказательством тому являются, в частности, содержание федеральных законов «Об обороне» и «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», типовых положений о в/ч МО РФ и о в/ч ВВ МВД РФ, поскольку в этих нормативных правовых актах даже не упоминается о таком статусе. Вместе с тем нельзя отрицать, что отдельные элементы правого статуса воинской части так либо иначе не содержатся в тех либо иных нормативных правовых актах. Достаточно упомянуть в этой связи, в частности, Типовое положение о в/ч МО РФ, в четвёртом разделе которого перечислены права и обязанности учреждения, воинской части. В этом их перечне обращает внимание тот факт, что в нём нет прав и обязанностей, касающихся, в частности, служебно-боевой деятельности и боевой готовности, отражения внешней агрессии, направленной против страны и вооружённой защиты целостности и неприкосновенности её территории.

Какие же тогда юридические права и обязанности воинской части предусмотрены этим Типовым положением о в/ч МО РФ?

Согласно п. 28 Типового положения о в/ч МО РФ воинская часть имеет право: 1) заключать от имени Российской Федерации государственные контракты, иные договоры, подлежащие исполнению за счет бюджетных средств, в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и неисполненных обязательств; 2) размещать заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с законодательством России и в порядке, установленном в Министерстве обороны РФ; 3) осуществлять иные права по основаниям и в порядке, которые предусмотрены российским законодательством и правовыми актами Министерства обороны РФ.

Обязанностями воинской части (п. 29) являются: 1) обеспечение своевременно и в полном объеме выплаты личному составу денежного довольствия (заработной платы) и иные выплаты в соответствии с законодательством России, безопасных условий труда, мер социальной защиты своего личного состава; 2) эффективное и результативное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым предназначением, в том числе и по обязательствам и результатам деятельности филиалов; 3) начисление и своевременное осуществление уплаты налогов и других обязательных платежей в порядке, предусмотренном законодательством России; 4) представление государственным органам информации в случаях и порядке, которые предусмотрены российским законодательством, обеспечивая при этом соблюдение требований законодательства по режиму секретности в порядке, установленном в Министерстве обороны РФ; 5) обеспечение сохранности предоставленного ему в безвозмездное пользование или закрепленного за ним имущества и эффективное использование такого имущества по назначению в соответствии с целями, определенными Типовым положением о в/ч МО РФ.

Пунктом 30 Типового положения о в/ч МО РФ установлены также и запреты для воинской части, которая не имеет права: 1) выступать учредителем (участником) юридических лиц; 2) получать кредиты (займы) у кредитных организаций, других юридических и физических лиц, из других бюджетов бюджетной системы России; 3) предоставлять кредиты (займы); 4) приобретать ценные бумаги и получать доходы (дивиденды, проценты) по ним; 5) совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению из федерального бюджета, или иных доходов, предусмотренных законодательством России; 6) заключать договоры (контракты) с физическими или юридическими лицами, не обеспеченные денежными средствами.

Таким образом, воинская часть, по Типовому положению о в/ч МО РФ, только лишь отчасти, или даже весьма в незначительной части имеет юридические права и обязанности с ограничениями в сферах гражданско- , финансово- , и налогово-правовых отношений. Однако их содержание нуждается в осмыслении. В частности, как соотносятся эти права и обязанности воинской части с правами и обязанностями других субъектов в этих сферах? Какие контракты от имени России вправе заключать воинская часть? На поставку каких товаров, выполнения каких работ и оказания каких услуг воинская часть имеет право размещать заказы? Что означает эффективное и результативное использование воинской частью бюджетных средств? И этот перечень вопросов не является исчерпывающим. Следует также отметить, что в Типовом положении о в/ч ВВ МВД РФ вообще не упоминается о юридических правах и обязанностях воинской части.

Между тем попытки по разработке нормативного правового акта, устанавливающий статус воинской части, военной организации, были предприняты ещё в 1997 г., когда депутатами Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по обороне был разработан проект Федерального закона «О правовом положении и финансово-экономической деятельности военных организаций». В пояснительной записке к этому проекту закона, в частности, говорилось, что: «Объективная необходимость разработки и принятия такого закона вызвана отсутствием или несовершенством законодательной базы, определяющей правовое положение военных организаций и регулирующей вопросы осуществления ими финансово — экономической деятельности. Прежде всего, это проявляется в неопределенности правового положения военных организаций (органов военного управления, воинских частей, предприятий, организаций, учреждений, военно — учебных заведений) как юридических лиц. Множество проблем связано с неопределенностью прав и ответственности военных организаций по отношению к используемому имуществу, в частности, недвижимости, а также к высвобождаемому военному имуществу, которое может быть реализовано в интересах страны и военных организаций».

В проекте данного закона, в частности, предусматривались следующие основные положения: 1) права и ответственность военных организаций как юридических лиц; 2) финансово-экономическая деятельность военных организаций; 3) учредители и учредительные документы юридических лиц — военных организаций; 4) организационно-правовые формы военных организаций как юридических лиц; 5) правовое положение военных организаций, не являющихся юридическими лицами; 6) органы юридических лиц — военных организаций; 7) создание, реорганизация и ликвидация юридических лиц — военных организаций; 8) права военных организаций по распоряжению имуществом; 9) особенности государственной регистрации имущества военных организаций; 10) бюджетное и внебюджетное финансирование расходов военных организаций; 11) деятельность военных организаций в формах государственных (федеральных) учреждений, государственных (федеральных) унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий.

Научный анализ названных положений упомянутого проекта закона показывает, что и его содержание весьма несовершенно по вопросу правового статуса воинской части. Видимо именно и поэтому, и наряду с прочим, этот проект закона так и не был принят.

Какой же видится выход из создавшегося положения? Что же можно предложить в качестве одного из вариантов решения обозначенной проблемы? Какие же юридические права и обязанности воинской части должны быть прописаны в соответствующем нормативном правовом акте в так называемом «полном объёме» в военно-правовых, служебно-правовых, административно-правовых, дисциплинарно-правовых, финансово-правовых, бюджетно-правовых, налогово-правовых, гражданско-правовых, эколого-правовых, земельно-правовых, трудовых и в других правовых отношениях? Думается, что для решения этого вопроса необходимо проанализировать действующее законодательство с целью установления в нём всей совокупности юридических прав и обязанностей воинской части и дальнейшей их генерации в отдельном нормативном правовом акте.

Пункт 1 ст. 1 Федерального закона РФ от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 03.02.2014) «Об обороне» // СЗ РФ. 1996. N 23. Ст. 2750.

Там же: пункт 5 ст. 1.

Там же: ст. 10.

Там же: ст. 11.

Документ опубликован не был.

Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495 (ред. от 14.01.2013) «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» (вместе с «Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации», «Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации», «Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации») // СЗ РФ. 2007. №47 (1 ч.). Ст. 5749.

Там же.

Ст. 1 Федерального закона РФ от 06.02.1997 N 27-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. N 6. Ст. 711.

Там же: ст. 2.

Там же.

СЗ РФ. 1996. N 23. Ст. 2750.

СЗ РФ. 2010. № 31. Ст. 4238.

СЗ РФ. 2010. № 31. Ст. 4238.

Документ опубликован не был.

Приказ Министра обороны РФ от 29.07.2011. N 1290. Документ опубликован не был / СПС «Консультант Плюс».

СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3895.

См.: Судебная практика Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации по вопросам военной службы и статуса военнослужащих / Л.А. Королев, А.Н. Коронец, И.В. Крупнов и др.; под ред. В.В. Хомчика. Серия «Право в Вооруженных Силах — консультант». — М.: За права военнослужащих, 2010. Вып. 117. 240 с.

См.: Ковалев В.И. Актуальные вопросы соблюдения трудовых прав гражданского персонала в воинских частях, казенных и бюджетных учреждениях Министерства обороны Российской Федерации // Право в Вооруженных Силах. 2011. N 10. С. 73 — 79; N 11. С. 79 — 85; 2012. N 1. С. 63 – 71; Соколова Е.В. О некоторых вопросах ответственности воинской части за имущественный вред, причиненный в результате использования источников повышенной опасности военного назначения // Право в Вооруженных Силах. 2013. N 5. С. 112 – 117; Соколова Е.В. О гражданско-правовой ответственности воинской части за имущественный вред, причиненный источником повышенной опасности военного назначения // ЭНИ «Военное право». 2013. Выпуск N 1.

СПС «Консультант Плюс».

СПС «Консультант Плюс».

Воинское подразделение — сложная организационная система военного назначения



Под управлением в общем значении понимается организованная деятельность человека или группы людей, направленная на достижение этой группой (коллективом) заданной цели.

Определенная группа людей считается, которая отвечает следующим требованиям:

– наличие не менее двух человек, которые считают себя частью этой группы;

– наличие одной цели — достижение желаемого конечного состояния или результата, которую принимают как общую все члены группы;

– наличие членов группы, которые намеренно работают вместе, чтобы достичь значимой для всех цели — совместный труд (см. рис. 1).

Рис. 1. Элементы организации

Таким образом, можно дать определение: организация — это группа людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общих целей или цели; организация — это группа людей, совместно реализующих некоторую программу или цель и действующих на основе определенных правил.

Группы людей, созданные по указанию руководящих документов для достижения целей организации, имеют формальный характер.

Хаотично созданная группа людей, вступивших в регулярное взаимодействие для достижения определенных целей, признается неформальной группой.

Воинские части и организации являются формальными группами. Организация информационно подразделяется на две части: объект и субъект управления. Так как самоуправление — это деятельность субъекта управления в интересах его объекта.

Субъект и объект управления — это составные части любой организации.

Объект управления — это исполнительные функции с их орудиями труда. Он выполняет разнородную деятельность по предназначению организации.

Субъект управления — это управленческая функция, которая необходима для координации деятельности. Он выполняет только один вид деятельности — управленческую деятельность. Для выполнения управленческой функции в организации выделяется аппарат управления, включающий в себе всех специалистов в области управления.

Роль организации в управлении определение может быть таким: организация (военная организация) — это устойчивое объединение людей и других ресурсов, деятельность которого регламентирована управлением и направлена на удовлетворение определенных внешних потребностей, а также собственных потребностей в сохранении и развитии.

В нашем случаи военная организация состоит из двух основных компонент:

вооруженной организации, предназначенной для применения военной силы;

организации, осуществляющей обеспечение, такое как управление, применения вооруженной силы по ее предназначению.

Используя термин организации — как группы людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения поставленной цели, в этом случаи, армия как группа людей, нацеленных на выполнение единой цели, называют — подразделением.

Военные организации в нашем рассмотрении являются группами, целенаправленными в своей деятельности на решение всесторонних задач и имеют следующие характеристики, к которым относятся:

– обеспечение материальными запасами для определенной деятельности;

– зависимость от внешней среды и поведения противоборствующей стороны;

– горизонтальное разделение служебной деятельности;

– вертикальное разделение служебной деятельности;

– необходимость управления.

Основные ресурсы, используемые военной организацией, это наличие обученного персонала, техника, финансы, материальные запасы, разведывательные и информационные, а также технологические.

Всякий первичный воинский коллектив квалифицируют как организационную сложную систему, состоящую из подсистем (элементов) в лице отдельных военнослужащих, и как подсистему (элемент), входящую в состав более крупного подразделения (см. рис. 2).

Социотехнические системы, в которых человек и техника неотъемлемо связаны между собой являются открытыми, так как они находятся в постоянной взаимосвязи с внешней средой так как любая организация нуждается в постоянном получении из довольствующих органов материальных средств для обеспечения своего постоянного функционирования, а также отвечает на запросы внешней среды результатами своей деятельности.

Рис. 2. Элементы управления

Организационными называются системы, объединяющие совокупность руководителей, исполнителей (операторов), а также используемых ими средств для достижения единой задачи.

Сложными называются системы, состоящие из различных подсистем и способные вырабатывать решения (в отличие от простых систем, которые такой способностью не обладают).

Открытыми называют системы, взаимодействующие с внешней средой и имеющие способность продолжить свое функционирование при изменениях во внешней среде.

Выделим некоторые свойства открытых сложных организационных систем, имеющие особое значение для рассматриваемого нами процесса управления воинской части в повседневной деятельности.

1. Высшим смыслом существования и функционирования всякой системы является ее целесообразность, т. е. практическая достижимость ее целей.

Цель системы определяют цели и задачи функционирования ее каждого элемента.

Цель функционирования — это конкретное конечное состояние или конкретный желаемый результат, которых стремиться добиться организационная система.

Цель функционирования подразделения (воинской части) в повседневной деятельности есть достижение подразделением (воинской частью) такого состояния, которое характеризуется заданными критериями боевой готовности, и пребывание в таком состоянии в течение заданного отрезка времени.

Поддержание подразделения (воинской части) в установленной степени боевой готовности необходимо для того, чтобы обеспечить:

– в мирное время — переход за установленное время в более высокие степени боевой готовности и организованное вступление в боевые действия;

– в военное время — способность к немедленному выполнению поставленных боевых задач.

1. Формой существования сложной системы является непрерывное функционирование, направленное на достижение целей и определяющее ее поведение в различных условиях обстановки.
2. Важнейшей характеристикой системы является ее структура. Она определяет внутреннюю организацию системы, горизонтальное и вертикальное разделение труда, устанавливает способы взаимосвязи и взаимодействия элементов системы, их субординацию в рамках системы.

Любая формальная организация (подразделение), учитывая горизонтальное и вертикальное разделение труда, состоит из нескольких уровней управления (командиров различного уровня иерархии) и подразделений различного назначения (батальон — из рот, рота — из взводов, взвод — из отделений).

1. Сложные системы обладают способностью к управлению и самоуправлению.

Одним из направлений разделения служебных полномочий в организации, в том числе в военной, является формулирование задач.

Задача — это предписанная деятельность или часть общего объема деятельности, которая должна быть выполнена заранее установленным способом в заранее установленные сроки.

С технической точки зрения задачи предписываются не лично военнослужащему, а его должности. На основе решения о структуре каждая должность включает ряд задач, которые рассматриваются как необходимый вклад в достижение целей подразделения.

Считается, что, если задача выполняется, таким образом, и в такие сроки, как это предписано, подразделение будет функционировать успешно.

Конечной задачей управления в системе является достижение заданных системе целей с наименьшими затратами ресурсов и времени.

Таким образом, каждая из управляемых систем имеет свои специфические особенности. Но между ними есть и много общего.

Общими принципами, в частности, являются: наличие в системе управляющего органа и управляемого объекта (исполнителя), существование причинно-следственной зависимости и обратной связи между ними, взаимодействие системы и ее элементов с внешней средой, динамизм системы, т. е. способность перехода из одного состояния в другое без нарушения ее целостности.

Таким образом, только благодаря управлению со стороны командира (штаба, органов управления), войска (часть, подразделение) выполняют поставленные задачи, при этом каждый военнослужащий, как правило, осуществляет управление или участвует в нем сам и в то же время подвергается управляющему воздействию со стороны своего начальника.

Литература:

1. Управление подразделениями в мирное время: Учебник. — М.: изд. «Голден Би», 2007. — 256 с.
2. Управление подразделениями в мирное время. Часть.1: Учебное пособие. — Краснодар, КВАИ, 2001. — 84 с.
3. Д. А. Иванов, В. П. Савельев, П. В. Шеманский. Основы управления войсками. — М.: Воениздат, 1971.
4. Основы теории управления войсками. /Под ред. П. К. Алтухова. — М.: Воениздат, 1984.
5. Категории, законы и методы военной науки /Под ред. И. Н. Родионова. — М.: ВА ГШ ВС РФ, 1996.

Основы организации и ведения войскового хозяйства

Войсковое хозяйство воинских частей и соединений — это материально-техническая база с запасами материальных средств включающая объекты:

• — хозяйственного, технического, медицинского назначения;
• — учебно-материальной базы боевой подготовки;
• — учебно-материальной базы воспитательной работы, предназначенная для всестороннего и бесперебойного обеспечения боевой подготовки и воспитательной работы, воинских частей и соединений, материально-бытовых и культурных потребностей их личного состава, правильной эксплуатации и сохранности вооружения, боевой и другой техники, боеприпасов, горючего и иных материальных средств.

К объектам хозяйственного, технического и медицинского назначения относятся:

• — все виды складов и кладовых с запасами материальных средств;
• — парки;
• — мастерские;
• — аэродромные, портовые и прочие сооружения;
• — столовые (камбузы), кают-компании;
• — хлебозаводы (хлебопекарни);
• — прикухонные хозяйства;
• — бани, прачечные;
• — торгово-бытовые предприятия с товарами и сырьем;
• — казарменно-жилищный фонд;
• — коммунальные сооружения;
• — комнаты бытового обслуживания, кубрики и уголки бытового обслуживания на кораблях;
• — медицинские пункты и другие объекты с оборудованием, инвентарем и иным имуществом.
• — подъездные автомобильные и железнодорожные пути с погрузочно-разгрузочными устройствами и земельные участки.

К объектам учебно-материальной базы боевой подготовки относятся:

• — полигоны;
• — танкодромы;
• — автодромы;
• — огневые городки;
• — стрельбища;
• — тиры;
• — спортивные сооружения;
• — учебные центры;
• — поля;

К объектам учебно-материальной базы воспитательной работы относятся:

• — Дома офицеров;
• — клубы;
• — музеи;
• — Комнаты боевой славы;
• — библиотеки;
• — комнаты отдыха;
• — типографии военных газет и кинобазы с техническими средствами и политико-просветительным имуществом.

Основными задачами войскового хозяйства являются: всесторонние и бесперебойное обеспечение боевой подготовки, поддержание в постоянной боевой и мобилизационной готовности воинских частей и соединений и создание условий для быстрого их перевода с мирного положения на военное.

Организует и руководит войсковым хозяйством командир воинской части (соединения).

Это руководство он осуществляет лично, через штаб, своих заместителей, начальников родов войск и служб.

Организация и ведение войскового хозяйства включает:

• — планирование и организацию работ служб, подразделений объектов хозяйственного и медицинского назначения, а также непрерывное управление и осуществление контроля за этой работой;
• — истребование, получение, подвоз, хранение, выдачу и расходование материальных и денежных средств;
• — своевременное и полное доведение до личного состава положенного довольствия, удовлетворение его материально-бытовых, культурных потребностей и сохранение здоровья;
• — обеспечение правильной эксплуатации, хранения и ремонта вооружения, боевой и другой техники и имущества;
• — капитальное строительство, эксплуатацию и ремонт казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений, и подъездных путей;
• — содержание в надлежащем состоянии, совершенствование и развитие объектов учебно-материальной базы военной подготовки и воспитательной работы;
• — организацию противопожарной охраны воинских частей и соединений и безопасную эксплуатацию гостехнадзора;
• — ведение делопроизводства, учета и отчетности по всем видам материальных средств и другие вопросы обеспечения деятельности воинской части.

Формирование (военное дело)

У этого термина существуют и другие значения, см. Формирование (значения). Лейб-гвардии Кексгольмский полк (1903) Эскадрон в строю. Тверское кавалерийское училище (1905) Танковое отделение (экипаж танка) Т-26

Формирова́ние (воинское формирование) — обобщённое наименование подразделений, воинских частей, соединений, объединений и других структурных единиц вооружённых сил а также других войск, которые имеют специфические особенности предназначения, формирования и комплектования.

Формирования представляют собой основу видов вооружённых сил, родов войск, а также войск которые не входят в виды и рода войск вооружённых сил.

Основные понятия

Структура формирования

Организационная структура 3-й дивизии морской пехоты. Корпуса морской пехоты США Учебный плакат с организационно-штатной структурой отдельного разведывательного батальона Вооружённых Сил Республики КазахстанОрганизационно-штатная структура 24-го гвардейского танкового полка 5-й гвардейской мотострелковой дивизии на сентябрь 1986 года, неофициальная

Организационно-штатная структура управления инженерно-танкового полка Красной Армии (штат № 010/472) с 06.1943 по 06.1945Организационно-штатная структура 5-й пехотной дивизии Вермахта (1940)Боевое Знамя формирования. 16-й пехотный полк Кастилии Вооружённых сил Испании

Организационная структура воинских формирований (как и вооружённых сил в целом), которая обеспечивает оптимальное сочетание их состава и численности, количества и видов вооружения и военной техники для поддержания высокой боевой готовности и способности успешно вести боевые действия называется организация войск. Она выражается в делении формирований на составные структурные части.

Основная статья: Организация войск

Организационная структура воинского формирования определяется из функционального предназначения и определяется штатами.

Основным правилом в организационной структуре формирования, независимо от его назначения, является включение органов военного управления, основных (по прямому предназначению) и вспомогательных структурных элементов.

К примеру организационная структура формирований от батальона и равных ему по уровню и выше, включает в себя штаб, боевые подразделения (части, соединения), подразделения (части) боевой поддержки, подразделения (части, соединения) боевого и тылового обеспечения.

В вооружённых силах большинства государств каждому подразделению, воинской части, соединению и объединению при создании присваивается номер (если внутри полка имеются несколько однотипных подразделений — им присваиваются порядковые номера в масштабе полка; воинским частям, соединениям и объединениям присваиваются общевоинские номера) и наименование по роду войск.

К примеру:

• 7-я гаубичная артиллерийская батарея;
• 3-й танковый батальон;
• 508-й мотострелковый полк;
• 82-я воздушно-десантная дивизия.

За заслуги перед государством воинские части, соединения и объединения могут награждаться орденами и получать почётные наименования, которые отражаются в полном наименовании формирования.

Основная статья: Правильное написание действительного наименования воинского формирования

В ВС России и в ВС СССР отдельным батальонам и дивизионам, полкам и бригадам (батальоны и дивизионы которых не имеют общевоинской нумерации) вручается Боевое знамя. Соединениям и объединениям боевые знамёна вручаются при их награждении государственными наградами.

Штат формирования

Штат — официальный документ, в котором закрепляется организационная структура формирования.

Основная статья: Штат (военное дело)

Обычно в нём перечисляется:

• наименование формирования и входящих в него структурных подразделений;
• численность личного состава, наименование и количество штатных должностей военнослужащих и гражданского персонала;
• перечень и количество вооружения и военной техники;
• штатные воинские звания;
• военно-учётные специальности;
• тарифные разряды по воинским должностям;
• штатное предназначение личного состава;
• и другое.

Управление формирования

В современной русской военной терминологии совокупность штаба воинской части (соединения, объединения), служб а также подразделений при штабе — принято называть термином «управление» (управление полка, управление бригады, управление дивизии и т. д.). Термин применяется также при описании структуры организации войск зарубежных армий. Так к примеру личный состав управления механизированной дивизии Армии США может достигать 1000 человек. Кроме штаба дивизии и служб при нём, в управление подобных дивизий входит штабной батальон обслуживающий штаб.

Штабы (управления) соединений и объединений являются воинскими частями.

Для формирований уровня рота (батарея) и батальон (дивизион), под термином управление понимается командование, то есть совокупность должностных лиц наделенных определенными правами и обязанностями по управлению штатными и приданными подразделениями (командир и его заместители, начальник штаба батальона).

Основные виды воинских формирований

Из практики строительства вооружённых сил большинства государств, известны следующие основные виды формирований (распространённые во многих государствах):

Основные виды формирований по видам вооружённых сил

Сухопутные войска	Военно-морские силы	Военно-воздушные силы
отделение взвод рота/батарея батальон/дивизион полк бригада дивизия корпус армия	корабль дивизион кораблей бригада кораблей дивизия кораблей эскадра военно-морская база флотилия флот	авиационное звено отряд эскадрилья полк крыло/эскадра дивизия корпус воздушная армия

Некоторые одноимённые формирования постоянного состава из разных видов вооружённых сил, а также других войск не входящих в вооружённые силы (пограничные войска, внутренние войска, национальная гвардия и т. д.), могут относится к разным уровням формирований. К примеру термином отряд в военно-строительных войсках и в формированиях Спецназа ГРУ в ВС СССР именовалась воинская часть уровня отдельный батальон, состоящая из нескольких рот, в то время как в военной авиации так называлось подразделение меньше эскадрильи, а в пограничных войсках КГБ СССР и некоторых государств СНГ отряд (пограничный отряд) является соединением состоящим из нескольких пограничных комендатур, пограничных застав и подразделений боевого и тылового обеспечения.

Также различие в уровне одноимённых формирований зависит от терминологии принятой в каком-либо государстве. Термин группа касательно формирований Спецназа ГРУ ВС СССР и ВС РФ обозначает подразделение уровня взвод, а в формированиях стратегической бомбардировочной авиации США им обозначается воинская часть состоящая из нескольких эскадрилий и являющаяся структурной единицей авиационного крыла.

Наивысшим уровнем объединения в мирное время является военный округ, который определяется как оперативно-стратегическое территориальное объединение вооружённых сил государства.

К роду войск, к виду вооружённых сил и к вооружённым силам в целом, термины «объединение» и соответственно «формирование» — в русскоязычных источниках не применяются. Также термин формирование не применяется к военным учреждениям, к которым относятся как органы военного управления так и военно-учебные заведения.

Уровни формирований

Формирования различаются по масштабу. В русской военной школе формирования распределены на четыре звена:

• тактическое (подразделения, воинские части и соединения);
• оперативно-тактическое (объединение или соединение уровня корпус);
• оперативное (объединение уровня армия);
• оперативно-стратегическое (объединение уровня военный округ, фронт и группа армий).

Следует отметить что в военной терминологии некоторых государств, определение формирований включаемых в оперативно-тактическое и в оперативное звено, не совпадает с русской терминологией. К примеру полевая армия и корпус по военной терминологии США и других стран НАТО, являются формированиями тактического уровня.

Формирования по предназначению

В зависимости от предназначения существуют следующие виды формирований:

• общевойсковые;
• ракетные;
• артиллерийские;
• авиационные;
• зенитно-ракетные;
• радиотехнические;
• разведывательные;
• связи;
• радиоэлектронной борьбы;
• инженерные;
• радиационной, химической и бактериологической защиты;
• технические;
• тыла;
• и другие.

Современное определение

По современным взглядам военных экспертов, к воинским формированиям могут относится только регулярные формирования (постоянного состава) вооружённых сил и других войск при наличии следующих условий:

• установленной организации и вооружения;
• системы комплектования личного состава;
• установленного порядка прохождения военной службы;
• системы обучения и воспитания личного состава;
• предусмотренные законодательством воинские звания, знаки различия и формы одежды военнослужащих;
• централизованная система управления и материально-технического обеспечения.

Одновременно со штатными формированиями, предусматривается создание нештатных (временных, сводных) формирований: маршевые подразделения, сводные отряды и другое.

В Российской Федерации (как практически во всех государствах) запрещено и преследуется по закону создание формирований имеющих военную организацию или вооружение и военную технику, либо в которых предусматривается прохождение военной службы, не предусмотренных федеральными законами. Официально к подобным формированиям применяется термин Незаконное вооружённое формирование (НВФ).

Аналог формирования в других языках

Как обобщающий термин, «формирование» имеет частичный аналог «formation» встречающийся в некоторых англоязычных источниках посвящённых ВС СССР и ВС РФ.

В соответствии с русскоязычными источниками, к примеру фронт определяется как крупнейшее формирование в военное время (англ. The front is the largest field formation in war-time), а армия определяется как высшее общевойсковое формирование мирного времени (англ. The Army is the highest peacetime combined arms formation).

При этом, в отличие от русскоязычных источников, к военному округу термин формирование не применяется, а указывается что это территориальное командование (англ. territorial commands), выполняющее функции военного учреждения отвечающего за мобилизацию, содержание учебных баз, снабжение и обслуживание войск. Касательно соединений и воинских частей кроме formation также употребляется термин unit.

> См. также

• Штат (военное дело)
• Организация войск
• Список сокращённых обозначений частей и подразделений вооружённых сил

Примечания

1. 1 2 3 4 Коллектив авторов. Том 8, статья «Формирование воинское» // Военная энциклопедия / Под ред. П. С. Грачёва. — М.: Воениздат, 2004. — С. 275. — 579 с. — 10 000 экз. — ISBN 5-203-01875-8.
2. Коллектив авторов. статья «Формирование» // Военно-энциклопедический словарь / Под ред. С. Ф. Ахромеева. — М.: Воениздат, 1986. — С. 782. — 863 с. — 150 000 экз.
3. 1 2 3 4 Коллектив авторов. Том 6, статья «Организация войск» // Военная энциклопедия / Под ред. П. С. Грачёв. — М.: Воениздат, 2002. — С. 105—109. — 639 с. — 10 000 экз. — ISBN 5-203-01873-1.
4. Коллектив авторов. Том 8, статьи «Штат» и «Штатное расписание» // Военная энциклопедия / Под ред. П. С. Грачёва. — М.: ВоенИздат, 2004. — С. 464. — 579 с. — 10 000 экз. — ISBN 5-203-01875-8.
5. Владимиров В. «Реорганизация соединений в сухопутных войсках США» // Зарубежное военное обозрение : Ежемесячный журнал. — М.: Воениздат, 2005. — № 7. — С. 24-30. — ISSN 0134-921X.
6. Микрюков В. Ю. «Безопасность жизнедеятельности». — М.: КноРус, 2008. — С. 123. — 464 с. — ISBN 978-5-91134-206-7.
7. «Единый типовой устав управлений объединений, управлений соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, созданных в качестве юридических лиц». www.garant.ru. Дата обращения 1 декабря 2018.
8. Коллектив авторов. Том 4, статья «Командование» // Военная энциклопедия / Под ред. П. С. Грачёва. — М.: Воениздат, 1999. — С. 118. — 583 с. — 10 000 экз. — ISBN 5-203-01655-0.
9. «Некоторые основные положения проекта Боевого устава Сухопутных войск» // Военная мысль : Ежемесячный журнал. — М.: Воениздат, 2002. — № 1.
10. Манойлин В. И. «Кронштадтская военно-морская крепость» // «Базирование Военно-морского флота СССР». — СПб.: Нева, 2004. — С. 104. — 320 с. — 3 000 экз. — ISBN 5-7654-3446-0.
11. Феськов В. И., Голиков В. И., Калашников К. А., Слугин С. А. Глава 7. «Воинские формирования Главного разведывательного управления Генерального штаба Вооружённых Сил (1950—1991)» // «Вооруженные Силы СССР после Второй мировой войны: от Красной Армии к Советской. Часть 1: Сухопутные войска».. — Томск: Издательство Томского университета, 2013. — С. 266—269. — 640 с. — 500 экз. — ISBN 978-5-89503-530-6.
12. Коллектив авторов. Том 1, статья «Авиационный отряд» // Советская военная энциклопедия / Под ред. Гречко А. А.. — М.: Воениздат, 1976. — С. 43. — 637 с. — 105 000 экз.
13. Коллектив авторов. Том 6, статья «Пограничный отряд» // Военная энциклопедия / Под ред. П. С. Грачёва. — М.: Воениздат, 2002. — С. 427—428. — 639 с. — 10 000 экз. — ISBN 5-203-01873-1.
14. Шилов В. «Стратегическая бомбардировочная авиация ВВС США» // Зарубежное военное обозрение : Ежемесячный журнал. — М.: Воениздат, 2010. — № 3. — С. 43-51. — ISSN 0134-921X.
15. Коллектив авторов. Том 2, статья «Военный округ» // Военная энциклопедия / Под ред. П. С. Грачёва. — М.: ВоенИздат, 1994. — С. 199—200. — 544 с. — 10 000 экз. — ISBN 5-203-00299-1.
16. Коллектив авторов. Том 6, статья «Полевая армия» // Советская военная энциклопедия / Под ред. А. А. Гречко. — М.: Воениздат, 1978. — С. 401. — 678 с. — 105 000 экз.
17. Бекботова Т. А. «История развития уголовного законодательства о незаконном вооруженном формировании в советский период до принятия Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 года» // История государства и права : Ежемесячный журнал. — М.: Издательская группа «Юрист», 2007. — № 1. — С. 26-28. — ISSN 1812-3805.
18. Коллектив авторов. Раздел 1. «Soviet Ground Forces» // Field Manual No. 100-2-3 «The Soviet Army:Troops, Organization, and Equipment» / Под ред. Carl E. Vuono. — Вашингтон: US Government Printing Office, 1991. — С. 8 (4-9). — 456 с.
19. Mark Galeotti. «The Modern Russian Army 1992–2016». — Oxford: Osprey Publishing, 2017. — С. 10, 28, 36, 48, 50. — 68 с. — ISBN 978-1-47281-909-3.

Литература

• Указ Президента СССР от 25 июля 1990 года, «О запрещении создания незаконных формирований, не предусмотренных законодательством СССР, и изъятии оружия в случаях его незаконного хранения».
• Федеральный Закон № 61-ФЗ «О обороне», 31 мая 1996 года.
• Военный энциклопедический словарь ракетных войск стратегического назначения / Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России).; Гл.ред.: И. Д. Сергеев, В. Н. Яковлев, Н. Е. Соловцов. — М.: Большая Российская энциклопедия, 1999. — 632 с. — 8500 экз. — ISBN 5-85270-315-X..

Ссылки

Формирование:

• Значения в Викисловаре
• Медиафайлы на Викискладе

• Наименование формирований в РККА
• Объединение вооружённых сил: Глава 8. Вооружённые силы, Война и мир в терминах и определениях

Сухопутные войска

Отделение · Взвод · Рота/Батарея · Батальон/Дивизион · Полк · Бригада · Дивизия · Корпус · Армия

Военно-морские силы

Корабль · Дивизион кораблей · Бригада кораблей · Дивизия кораблей · Эскадра · Военно-морская база · Флотилия · Флот

Военно-Воздушные силы

Звено · Отряд · Эскадрилья · Полк · Эскадра/Крыло · Дивизия · Корпус · Воздушная армия

План хозяйственной деятельности воинской части, содержание и порядок его разработки

Наиболее важным планирующим документом, разрабатываемым на последующий год и регламентирующим хозяйственную деятельность воинской части, является План хозяйственной деятельности. Он разрабатывается на календарный год к 25 декабря года, предшествующего планируемому. В данный план включаются все хозяйственные мероприятиями по родам войск и служб воинской части. Перед тем, как его начинать разрабатывать, необходимо озадачить все должностные лица части, на которые возложена хозяйственная деятельность, продумать мероприятия для включения в общий план.

К моменту разработки его до воинской части доводятся лимиты расхода материальных ценностей и возможные мероприятия по планам вышестоящих служб. Исходными данными для разработки плана хозяйственной деятельности являются:

— план подготовки соединения и воинской части;
— приказы (приказания) и директивы вышестоящих командиров и приказы командира воинской части;
— сведения о боевом и численном составе воинской части, а также о количестве граждан, призванных на военную службу, увольняемых в запас, и граждан, призываемых на военные сборы в воинскую часть;
— сведения об обеспеченности воинской части материальными ценностями, о состоянии объектов материально-технической базы;
— нормы расхода моторесурсов (ресурсов) на военную технику, лимиты расхода горючего, планы снабжения воинской части материальными ценностями в планируемом году;
— табели к штатам и нормы обеспечения;
— материалы инвентаризаций и ревизий за текущий год;
— выписки из утвержденных титульных списков на объекты капитального строительства и капитального ремонта;
— данные о выполнении плана хозяйственной деятельности текущего года;
— предложения командира воинской части, его заместителей, начальников родов войск и служб, других должностных лиц по совершенствованию условий повседневной деятельности и быта военнослужащих, созданию и совершенствованию материально-технической базы, организации перевозок материальных ценностей в воинские части (подразделения)
— также, другие вопросы хозяйственной деятельности воинской части.

В плане хозяйственной деятельности отражаются мероприятия хозяйственной деятельности воинской части, связанные с затратами труда, использованием материально-технической базы, материальных ценностей. Он включает в себя два больших раздела:

— I. Общие вопросы хозяйственной деятельности
— II. Мероприятия по службам

В раздел I включаются хозяйственные мероприятия по обеспечению материальными ценностями воинской части, требующие при их выполнении совместного участия штаба и служб. Также в него планируются мероприятия, проводимые под непосредственным руководством командира части и его заместителей.

Раздел II включает следующие мероприятия:

— получение, перевозки материальных средств и обеспечение ими воинских частей и подразделений;
— оборудование складов, подготовка их к работе в весенне-летний или осенне-зимний периоды;
— мероприятия банно-прачечного обслуживания военнослужащих;
— контроль технического состояния, техническое обслуживание и ремонт вооружения, военной и специальной техники;
— обеспечение перевода вооружения и военной техники на сезонный режим эксплуатации;
— поверка и ремонт средств измерений;
— подготовка и проведение парково-хозяйственных и парковых дней;
— обеспечение сохранности вооружения, военной и специальной техники, а также других материальных ценностей;
— подготовка учебно-материальной базы боевой подготовки, воспитательной работы и службы войск;
— противопожарная охрана объектов материально-технической базы служб;
— мероприятия экологической безопасности деятельности.

Кроме того, в этом разделе плана хозяйственной деятельности могут отражаться и другие вопросы. Это могут быть работы по обеспечению в течение года внезапно возникающих мероприятий по планам старших начальников (отправка подразделений для выполнения каких-либо задач, проверок, занятий и учений и т.п.)

План хозяйственной деятельности разрабатывается в табличной форме, включающий в себя колонки, в которых отражаются планируемые мероприятия, потребности, затраты и сроки выполнения. В него включаются:

— наименование мероприятий;
— объем выполнения в различных единицах измерения;
— используемая рабочая сила в человеко-днях (потребность, откуда выделяется);
— потребность в транспорте в количестве машино-дней;
— применяемые материалы (наименование, количество, откуда выделяются);
— время выполнения мероприятий, разделенное на два периода обучения: зимний период обучения (с января по июнь) и летний период обучения (с июль по декабрь);
— отметка о выполнении или переносе выполнения работ на следующий год.

План хозяйственной деятельности в большинстве воинских частей разрабатывается заместителем командира части по тылу — начальником тыла. На корабле — помощником командира корабля по снабжению. После получения запланированных мероприятий по родам войск и служб воинской части и составления общего плана хозяйственной деятельности, он утверждается командиром воинской части и корабля. Подписывается план начальником штаба и заместителем командира воинской части по тылу — начальником тыла.

В соединении в вышеуказанный план включаются мероприятия, выполняемые непосредственно силами и средствами органов материально-технического обеспечения соединения. Однако в него могут включаться работы и мероприятия, выполняемые воинскими частями в интересах всего соединения под руководством его командира, заместителей, начальников родов войск и служб. Планом предусматриваются мероприятия, проводимые в воинских частях соединения в сроки, установленные командиром соединения или старшим командиром. В этом случае выписки из плана хозяйственной деятельности соединения высылаются в подчиненные воинские части.

План хозяйственной деятельности в зависимости от изменения обстановки и поступления новых данных от вышестоящих командиров, штабов и начальников родов войск и служб в течение года корректируется. Изменения вносятся заместителем командира воинской части по тылу — начальника тыла с разрешения командира части, о чем в нем делается соответствующая запись. Уточненные мероприятия отражаются в месячных планах работы заместителей командира, начальников родов войск и служб воинской части, а также командиров подразделений.

В воинских частях, находящихся на обеспечении в других воинских частях, план хозяйственной деятельности не составляется.

Большое значение имеет такой планирующий документ, как План централизованных перевозок материальных ценностей автомобильным транспортом. Он разрабатывается на календарный год к 5 декабря года, предшествующего планируемому. Его разрабатывают в соединении или гарнизоне. Этот план является основой для месячного планирования централизованных перевозок материальных ценностей автомобильным транспортом. В соединении (гарнизоне) он разрабатывается до 20 числа месяца, предшествующего планируемому.

Исходными данными для разработки плана централизованных перевозок материальных ценностей автомобильным транспортом в соединении (гарнизоне) являются:

— приказ командира соединения или начальника гарнизона об организации централизованных перевозок материальных ценностей автомобильным транспортом;
— решение заместителя командира соединения или гарнизона) по тылу — начальника тыла на организацию централизованных перевозок материальных ценностей автомобильным транспортом;
— план подготовки соединения;
— планы обеспечения воинских частей соединения материальными ценностями;
— план хозяйственной деятельности соединения, планы хозяйственной деятельности воинских частей, план хозяйственной деятельности гарнизона;
— наличие, состояние и возможности автомобильного транспорта, который привлекается для выполнения централизованных перевозок материальных ценностей, установленный лимит расхода горючего;
— дислокация грузоотправителей и грузополучателей, их возможности по погрузке (выгрузке) материальных ценностей;
— состояние дорожной сети.

С планами хозяйственной деятельности и централизованного подвоза материальных ценностей автомобильным транспортом связаны другие планы. При необходимости детальной проработки вопросов, связанных с обеспечением конкретных этапов боевой подготовки, носящих периодический (разовый) или сезонный характер, разрабатываются планы по обеспечению воинской части. Эти планы могут разрабатываться для проведения некоторых работ, включенных в план хозяйственной деятельности воинской части, но требующих для выполнения более детальных обоснований и расчетов. Они охватывают работу нескольких или только отдельных родов войск и служб.

Все планы по обеспечению воинской части, касающиеся мероприятий отдельных родов войск и служб, разрабатываются и подписываются их начальниками и утверждаются должностными лицами, которым эти начальники непосредственно подчинены.

Планы, охватывающие мероприятия нескольких родов войск и служб, а также связанные с привлечением военнослужащих боевых подразделений, разрабатываются соответствующими заместителями командира воинской части, подписываются начальником штаба и утверждаются командиром части.

В воинской части для обеспечения отдельных мероприятий разрабатываются:

— план оборудования (дооборудования) учебно-материальной базы боевой подготовки и воспитательной работы;
— план приема и обеспечения военнослужащих, призванных на военную службу;
— план обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и увольняемых в запас;
— план подготовки к выходу воинской части в учебные центры, на полигоны и учения;
— план перевода вооружения, военной и специальной техники воинской части на режим сезонной эксплуатации;
— план тылового, технического, медицинского и других видов обеспечения на учениях;
— план подготовки материально-технической базы к работе в зимних условиях;
— квартальный план распределения лимита расхода горючего по группам эксплуатации вооружения, военной и специальной техники и по месяцам;
— план подготовки материальной базы;
— план освежения запасов материальных ценностей по соответствующей службе;
— план обеспечения вещевым имуществом при выходе военнослужащих в учебные центры, центры боевой подготовки или на полигоны;
— план мероприятий по сезонной смене вещевого имущества;
— план постановки машин на хранение в воинской части;
— план организации и проведения ремонтно-технического обслуживания в воинской части;
— план подготовки и проведения технического обслуживания № 2 (ТО-2).

В них отражаются:

— наименование мероприятий, их объем и сроки выполнения;
— потребность в материальных ценностях, автомобильном транспорте и личном составе;
— источники, за счет которых обеспечивается потребность;
— должностные лица, на которых возложено их выполнение.

Еженедельно для наведения порядка на закрепленных территориях и объектах, уборки помещений, а также обслуживания техники и решения других хозяйственно-бытовых вопросов проводится парково-хозяйственный день. Для этой цели выделяется один день. Как правило, это бывает суббота, однако в некоторых случаях может выделяться другой день, по решению командира воинской части.

Работы, проводимые в парково-хозяйственные дни, тщательно планируются и обеспечиваются. За 2 — 3 дня до его проведения разрабатывается план проведения парково-хозяйственного дня. Исходными данными для его разработки являются:

— приказы (приказания) и директивы вышестоящих командиров и приказ командира воинской части;
— планы эксплуатации и ремонта вооружения, военной и специальной техники воинской части на месяц;
— сроки проведения плановых и сезонных технических обслуживаний, установленных соответствующими руководящими документами;
— результаты смотров и проверок вооружения, военной и специальной техники и других материальных ценностей должностными лицами, фактическая потребность в обслуживании;
— итоги ранее проведенных парковых или парково-хозяйственных дней;
— заявки командиров подразделений на проведение необходимых работ по ремонту вооружения, военной и специальной техники;
— условия эксплуатации и хранения вооружения, военной и специальной техники в воинской части.

Планированию хозяйственной деятельности имеет очень важное значение. Оно позволяет добиться наибольшего эффекта при проведении мероприятий, дает возможность осуществлять своевременный и полный контроль за работами. При планировании хозяйственной деятельности основное внимание уделяется:

— поддержанию воинской части в постоянной боевой и мобилизационной готовности;
— всестороннему и бесперебойному обеспечению боевой подготовки, созданию необходимых условий повседневной деятельности и быта военнослужащих;
— организации правильного использования и содержания вооружения, военной и специальной техники и продления сроков их эксплуатации;
— обеспечению наиболее экономного, рационального расходования материальных и денежных средств, выделяемых на ведение войскового хозяйства;
— согласованию планов с задачами, стоящими перед воинской частью

Только вникая в сущность данных планов, довольствующий финансовый орган совместно с другими должностными лицами в состоянии обеспечить денежными ресурсами выполнение спланированных мероприятий. На него же возложена обязанность проконтролировать их экономное, рациональное, законное и наиболее эффективное использование.

Таким образом, основным планом, который ежегодно определяет проводимые в воинской части хозяйственные мероприятия, является план хозяйственной деятельности. Помимо указанного плана должностные лица части разрабатывают другие планы, которые взаимосвязаны с ним и детализируют, проводимые мероприятия или дополняют его. К таким планам относятся: план централизованного подвоза материальных ценностей, планы проведения отдельных мероприятий, план проведения паркового (парково-хозяйственного) дня и другие.

Вся хозяйственная деятельность в воинской части должна быть своевременно продумана и определены окончательные результаты на разрабатываемый период. Это предназначено для того, чтобы обеспечить правильное руководство хозяйственной деятельности со стороны командира части, его заместителей и штаба. В случае изучения вопросов войскового хозяйства под планом следует понимать намеченную на определенный период работу с указанием ее целей, содержания, объема, методов, последовательности и сроков выполнения.

Процесс планирования заключается в централизованном и целенаправленном регулировании хозяйственной деятельности каждого подразделения, службы, воинской части на основе системного подхода к решению стоящих задач и заблаговременно разрабатываемых, тщательно продуманных планов.

Одним из планирующих документов, разрабатываемым на последующий год и регламентирующим хозяйственную деятельность воинской части, является план хозяйственной деятельности. Он разрабатывается на календарный год, в него включаются все хозяйственные мероприятиями по родам войск и служб воинской части.

См. также:
1. Значение и задачи планирования хозяйственной деятельностью воинской части. Виды планов и их основное содержание

УЧЕБНЫЕ ПЛАНЫ ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2019 ГОД

I.МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

Военно-политическая подготовка (далее – ВПП) является одним из основных предметов обучения личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации и важнейшей формой военно-политического, государственно-патриотического, духовно-нравственного, воинского и правового воспитания военнослужащих. В ходе ВПП в сочетании с занятиями по другим предметам боевой подготовки формируется духовно-нравственная готовность и психологическая способность военнослужащих самоотверженно и мужественно выполнять воинский долг.

ВПП проводится во всех видах учебно-боевой деятельности войск (сил) и организуется в соответствии с учебными планами, разрабатываемыми Главным военно-политическим управлением Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соединениях и воинских частях ВПП планируется и проводится с учетом рекомендаций в учебных планах ВПП и организационно-методических указаниях к ним по изучению тем в модулях боевой подготовки подразделений (наступление, оборона, марш, специальные задачи).

Основным методом проведения занятий с солдатами и сержантами является рассказ-беседа.

В процессе занятий по ВПП должны активно использоваться наглядные пособия, видео- и кинофильмы, технические средства видеоотображения.

Для подготовки и проведения занятий по историческим темам рекомендуется использовать имеющуюся в войсках литературу (в том числе мемуарную и художественную), а также учебно-методические материалы, разрабатываемые военно-политическими органами по истории форм и способов боевых (тактических) действий.

На период непосредственной подготовки воинских частей и подразделений к выполнению специальных (контртеррористических, миротворческих и других) задач разрабатывается специальная тематика занятий по ВПП. На указанный период предусматривается изучение военно-политической обстановки, причин конфликта, истории, государственно-политического и военного устройства, законодательства, географии, обычаев народов, правил поведения военнослужащих в стране (регионе), где предстоит выполнять задачи, а также основ международного гуманитарного права.

При проведении занятий по другим предметам боевой подготовки должны использоваться исторические примеры.

В ходе учений, полевых выходов, при выполнении миротворческих, контртеррористических и других специальных задач, а также при нахождении подразделений в отрыве от пунктов постоянной дислокации ВПП организуется и проводится по отдельному плану не менее 1 часа в неделю. В этот период в дни, когда не проводится ВПП, перед началом занятий по боевой подготовке командирами (начальниками) ежедневно в течение 15-20 минут проводится военно-политическое, правовое, военно-техническое и иное информирование личного состава по специально разработанной тематике, исходя из особенностей региона, складывающейся обстановки и характера выполняемых задач.

В конце каждого периода подготовки проводятся контрольные занятия с выставлением оценок каждому военнослужащему в журналах по боевой подготовке.

При организации ВПП предоставляются права:

командирам соединений и воинских частей:

планировать ВПП по модульному принципу организации боевой подготовки;

изменять последовательность изучения тем;

изменять тематику и содержание занятий по ВПП до 30 % , а также дни и время проведения занятий в рамках учебного дня (в дообеденное время) при условии выполнения нормы часов, предусмотренной учебным планом на месяц и период обучения (учебный год).

Командиру батальона – уточнять содержание занятий и изменять продолжительность изучения учебных вопросов по темам ВПП рядовых и сержантов батальона.

II. УЧЕБНЫЙ ПЛАН

военно-политической подготовки офицеров соединений,
воинских частей и организаций Вооруженных Сил
Российской Федерации

№ темы	Наименование темы	Количество отведенных часов
		В системе профессионально-должностной подготовки		В ходе занятий по ВПП
		Лекция	Активные формы	Лекция	Активные формы

РАЗДЕЛ I. Государственное и военное строительство
	Россия в современном мире. Основные направления социально-экономического, политического и военно-технического развития страны. Задачи офицерского состава на 2019 учебный год		–		–
	Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации	–	–		–
	Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации о структуре и порядке формирования органов государственной власти. Особенности избирательного процесса в Вооруженных Силах и участия военнослужащих в выборах		–
	Вооруженные Силы Российской Федерации на передовых рубежах борьбы с международным терроризмом. Экстремизм и терроризм как угроза национальной безопасности России			–	–
РАЗДЕЛ II. Патриотическое воспитание, отечественная история
	Система военно-патриотического воспитания в Российской Федерации. Формы и методы работы офицерского состава по патриотическому воспитанию подчиненных	–	–
	История и традиции офицерского корпуса России.			–
	Отечественная история развития форм и способов тактических действий подразделений вида (рода) войск и ее значение для современности	–			–
	Важнейшие битвы и операции Великой Отечественной войны 1941-1945 годов (1944 год)		–		–
	Боевой путь соединения, воинской части (корабля), героические подвиги однополчан в боях за Родину			–
РАЗДЕЛ III. Военная педагогика и психология
	Система военно-политической работы в Вооруженных Силах Российской Федерации: цели, задачи, формы и методы. Особенности ее организации в ходе выполнения боевых задач			–	–
	Конфликты в воинских коллективах. Формы и методы работы офицера по профилактике неуставных взаимоотношений в подразделении, части	–	–		–
	Формы и методы психологического изучения военнослужащих и воинских коллективов. Сплочение воинского коллектива		–	–	–
	Психолого-педагогические основы патриотического и воинского воспитания военнослужащих в системе боевой подготовки			–	–
	Психолого-педагогические основы формирования у военнослужащих сознательного и ответственного отношения к выполнению воинского долга	–	–
РАЗДЕЛ IV. Правовая подготовка
	Формы и методы работы командиров и начальников по повышению финансовой грамотности личного состава и предупреждению негативных последствий в связи с кредиторской задолженности военнослужащих и членов их семей			–	–
	Законодательство Российской Федерации об ответственности за правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Формы и методы работы по предупреждению наркомании в подразделении			–	–
	Порядок учета материальных средств в подразделении. Материальная ответственность военнослужащих	–	–
РАЗДЕЛ V. Международное гуманитарное право, права человека
	Международное гуманитарное право. Регламентация участия вооруженных сил в вооруженных конфликтах и миротворческих операциях. Запрещенные способы (методы) и средства ведения боевых действий	–	–		–
	Международное законодательство о правовом положении участников боевых действий и миротворческих операций	–	–		–
	Контрольные (итоговые) занятия за период обучения (учебный год):
Резерв:
Итого:
Всего за год:

УЧЕБНЫЙ ПЛАН

военно-политической подготовки солдат (матросов),
сержантов (старшин), проходящих военную службу по контракту

в Вооруженных Силах Российской Федерации

№ темы	Наименование темы	Количество часов			Порядок изучения тем
		ЗПО		ЛПО
РАЗДЕЛ I. Конституционные основы обороны и безопасности России
	Военно-политическая обстановка в мире и актуальные вопросы развития Вооруженных Сил Российской Федерации. Задачи личного состава по поддержанию боевой готовности, укреплению правопорядка и воинской дисциплины в подразделении, воинской части				В начале периода обучения
	Конституционные основы государственного устройства Российской Федерации. Президент Российской Федерации – глава государства, Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации
	Особенности реализации избирательных прав военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации. Порядок участия в голосовании на выборах		–		В месяц, предшествующий дню голосования
	Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и задачи личного состава, вытекающие из его положений по военным вопросам		–		В течение месяца после оглашения
	Экстремизм и терроризм как угроза национальной безопасности России. Основные принципы, направления и методы противодействия экстремистской деятельности. Ответственность за экстремизм		–		Сентябрь
РАЗДЕЛ II. Правовые основы прохождения военной службы и статус военнослужащих
	Правовые основы прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации. Социальные гарантии и компенсации, предоставляемые военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях солдат (матросов), сержантов (старшин), и членам их семей			–
	Российское законодательство о свободе совести и свободе вероисповедания. Особенности реализации религиозных потребностей верующими военнослужащими		–
	Юридическая ответственность военнослужащих. Ответственность военнослужащих за неуставные взаимоотношения, уклонение от военной службы и преступления коррупционной направленности			–
	Управление личными финансами. Виды кредитов. Меры по предотвращению негативных для службы и семьи правовых и морально-психологических последствий кредиторской задолженности		–
	Законодательство Российской Федерации об ответственности за правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров			–
	Нормы международного гуманитарного права при ведении боевых действий. Кодекс поведения военнослужащего Вооруженных Сил Российской Федерации – участника боевых действий		–
РАЗДЕЛ III. Военная история России
	Войско Руси и российского государства в борьбе за независимость и территориальную целостность Отечества в IX-XVII веках			–
	Военные реформы Петра I, укрепление российской государственности			–
	XVIII век – век русской воинской славы. Генералиссимус Суворов и его наука побеждать			–
	Войны и сражения XIX века		–
	Славная победа русского оружия в русско-турецкой войне 1877-1878 годов		–
	Россия в эпоху войн и революций (1914-1922 годы)		–
	Важнейшие сражения Великой Отечественной войны 1941-1945 годов (1944 год)			–
	Всемирно-историческое значение Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов		–		Апрель-май
	История и традиции службы нижних чинов в русской армии и флоте XVIII-XX веков		–
	Великие российские полководцы, флотоводцы, военачальники, военные ученые и конструкторы			–
	Вооруженные Силы Российской Федерации на передовых рубежах борьбы с международным терроризмом		–
РАЗДЕЛ IV. Морально-политические и психологические основы военной службы
	Верность военной присяге, дружба и войсковое товарищество – моральная основа сплоченного воинского коллектива			–
	Дисциплинированность и профессионализм – важнейшие качества личности воина		–
	Основы морально-политической готовности и психологической способности военнослужащего к выполнению поставленных задач по предназначению			–
	Социально-психологические особенности взаимоотношений в воинском коллективе. Способы разрешения межличностных конфликтов			–
	Воинский этикет и культура общения военнослужащих		–
РАЗДЕЛ V. Государственно-патриотическое воспитание
	Патриотизм – уставная и нравственная обязанность военнослужащего, источник непобедимости Армии России			–
	Государственные символы России. Символы ратной славы и воинской доблести			–
	Традиции и воинские ритуалы в Вооруженных Силах Российской Федерации			–
	Боевой путь воинской части, соединения. Подвиги однополчан		–
Итого часов по периодам обучения:
Контрольные (итоговые) занятия за период обучения (учебный год)
Резерв учебного времени:
Всего часов по периодам обучения:
Всего часов за год:

Примечание: занятия по теме № 7 проводятся помощником командира соединения по работе с верующими военнослужащими (далее – помощник командира). При отсутствии штатного помощника командира занятия рекомендуется проводить с привлечением представителей традиционных религиозных объединений России (Русская Православная Церковь, Центральное духовное управление мусульман России, Буддийская традиционная Сангха России, Федерация еврейских общин России) по отдельному графику в течение всего периода обучения (учебного года) в каждой учебной группе.

УЧЕБНЫЙ ПЛАН

военно-политической подготовки военнослужащих,

проходящих военную службу по призыву

№ п/п	№ темы	Темы занятий	Количество часов
			Рассказ	Актив- ные формы

РАЗДЕЛ I. Государственное и военное строительство
		Россия в современном мире и основные приоритеты ее военной политики. Задачи солдат (матросов) воинской части (корабля) на учебный год
		Государственное устройство и система государственной власти в Российской Федерации
		Президент Российской Федерации – глава государства, Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации
		Вооруженные Силы Российской Федерации
Резерв учебного времени
РАЗДЕЛ II. Патриотическое воспитание, военная история России, традиции армии и флота, Дни воинской славы России
		Войны и сражения XIX века
		Города-герои и Города воинской славы – символы мужества и стойкости народа и армии в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.
		XVIII век – век русской воинской славы
		Важнейшие сражения Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Всемирно-историческое значение Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов
		Россия в эпоху войн и революций (1914-1922 годы)		–
		Традиционные религиозные объединения Российской Федерации. Взаимодействие российской армии и флота с традиционными религиозными объединениями: история и современность		–
		Войско Руси и российского государства в борьбе за независимость и территориальную целостность Отечества в IX-XVII веках
		История государственных и военных символов России
		Военные реформы Петра I, укрепление российской государственности
		Славная победа русского оружия в русско-турецкой войне 1877-1878 годов
Резерв учебного времени
РАЗДЕЛ III. Правовые основы прохождения военной службы
		Ответственность военнослужащих
		Российское законодательство о свободе совести и свободе вероисповедания. Особенности реализации религиозных потребностей верующими военнослужащими		–
		Основы прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации. Социальные гарантии и компенсации, предоставляемые военнослужащим, проходящим военную службу по призыву и членам их семей		–
Резерв учебного времени
РАЗДЕЛ IV. Морально-политические и психологические основы военной службы
		Воинский коллектив и правила поведения в нем военнослужащих		–
		Современный бой и его влияние на психику военнослужащих
		Психологическая подготовка военнослужащих к ведению активных боевых действий
Резерв учебного времени
РАЗДЕЛ V. Обучение и воспитание
		Защита Отечества – долг и обязанность гражданина Российской Федерации. Мировоззренческие, нравственные и духовные основы сознательного служения Отечеству
		Воинский этикет и культура общения военнослужащих		–
		Знать и строго выполнять меры безопасности в ходе боевой учебы и повседневной деятельности подразделения		–
		Дисциплинированность – важнейшее качество личности воина		–
		Социальные и медицинские последствия употребления наркотических и психотропных веществ. Уголовная и административная ответственность за правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков		–
Резерв учебного времени
РАЗДЕЛ VI. Международное гуманитарное право, права человека				–
		Основные положения международного гуманитарного права		–
Резерв учебного времени
Контрольные занятия
Итого:

Примечание: занятие по теме № 12 рекомендуется проводить под руководством помощника командира соединения по работе с верующими военнослужащими с привлечением представителей традиционных религиозных объединений России (Русская православная церковь, Центральное духовное управление мусульман России, Буддийская традиционная Сангха России, Федерация еврейских общин России) по отдельному графику в течение всего периода обучения (учебного года) в каждой роте (батальоне) и им равных подразделениях.

*Согласно этим планам журнал «Армейский сборник» будет публиковать наиболее актуальные методические материалы в помощь руководителям групп ВПП.