Эксплуатирующая организация

Соблюдение правил промышленной безопасности и охраны труда при эксплуатации опасных производственных объектов

Промышленная безопасность и охрана труда тесно взаимосвязаны, так как обеспечивают сохранение здоровья и безопасности работников. Основная цель промышленной безопасности — предотвращение и/или минимизация последствий аварий на опасных производственных объектах (ОПО), т.е. разрушений сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

Основная цель охраны труда — сохранение жизни и здоровья работников.
В жизни вполне возможны аварии, которые не причиняют вред жизни и здоровью работников, и, наоборот, вред жизни и здоровью работников может быть причинен без аварий.

Правовое регулирование обеспечения промышленной безопасности и охраны труда

Промышленная безопасность предусматривает создание условий труда и производства, при которых сведен к минимуму риск возникновения внештатных ситуаций, в частности, аварий, которые могут нанести вред не только персоналу организации, но и обществу, а также окружающей среде (вредные выбросы в атмосферу и т. д.).

Основной нормативный документ, требования которого необходимо соблюдать, — Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ (с изменениями и дополнениями). Согласно определению в ст.1 «промышленная безопасность опасных производственных объектов — состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий».

Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории России.

К опасным производственным объектам относятся предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются или уничтожаются:

1. воспламеняющиеся вещества;
2. окисляющие вещества (например, кислород);
3. горючие вещества;
4. взрывчатые вещества;
5. токсичные вещества;
6. вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды;
7. используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа (0,7 атм) или при температуре нагрева воды более 115 град.;
8. используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;
9. получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
10. ведутся горные работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

На опасных производственных объектах запрещено применение технических средств (оборудования), не имеющих разрешения Ростехнадзора.

Отнесение производственных объектов к категории опасных производится организацией, эксплуатирующей эти объекты, по результатам их идентификации в соответствии с перечнем типовых видов опасных производственных объектов, который разрабатывается Ростехнадзором.

Эксплуатация опасных производственных объектов предполагает обязательное наличие лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности. Без экспертизы эксплуатация опасного производственного объекта не допускается и проводят ее только организации, имеющие лицензию.

К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся:

1. проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта;
2. изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;
3. проведение экспертизы промышленной безопасности;
4. подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта.

Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 209 ТК РФ).

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ ТК РФ закрепляет право работников на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены, и возлагает обязанности по их обеспечению на работодателя. В ст. 219 ТК РФ четко сформулировано, на что имеет право работник. При этом подчеркивается, что государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда (ст. 220 ТК РФ).

Ответственность за жизнь и здоровье работника несет работодатель, который обязан обеспечить работнику здоровые и безопасные условия труда, но и работник сам обязан выполнять необходимые требования: при необходимости применять средства индивидуальной защиты, носить на работе спецодежду и спецобувь, соблюдать технику безопасности, сообщать руководству о возникновении опасных ситуаций и др.

Порядок обеспечения безопасного труда на опасных производственных объектах.
Обеспечение безопасности и охраны труда на рабочем месте для персонала является главным приоритетом любой организации и неотъемлемой частью подхода к устойчивому экономическому развитию. При этом главной целью является работа без аварий и происшествий.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

1. соблюдать положения Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями и дополнениями), других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
2. иметь лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта;
3. обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
4. допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
5. обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

При этом работник обязан:

1. выполнять только ту работу, которая ему поручена, при условии, что безопасное выполнение ее хорошо известно.
2. выполнять правила внутреннего трудового распорядка.
3. правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты.
4. соблюдать требования охраны труда.
5. немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков профессионального заболевания (отравления).
6. проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, проверку знаний требований охраны труда.
7. проходить обязательные периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными нормативными правовыми актами
8. уметь оказывать первую помощь пострадавшим от электрического тока и при других несчастных случаях.
9. уметь применять первичные средства пожаротушения.

Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ регулирует отношения, связанные с обязательным страхованием гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте . Законом определены опасные объекты, размеры страховых сумм и выплат потерпевшим, а также размеры компенсационных выплат, требования к страховщикам и к заключаемым ими договорам обязательного страхования ответственности.

В случае причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте эксплуатирующая организация или иной владелец опасного производственного объекта, ответственные за причиненный вред, обязаны обеспечить выплату компенсации в счет возмещения причиненного вреда.(ст. 17.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ).

Требования к квалификации и обучению персонала

1. обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
2. допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
3. проводить подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности;
4. организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
5. обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
6. обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;
7. заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
8. приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;
9. осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;
10. принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;
11. принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте и др.

Немаловажным фактором безопасной деятельности опасного производственного объекта является человеческий фактор, т.е. профессионализм эксплуатационного персонала, способного оперативно и правильно действовать в экстремальных условиях. Своевременная реакция обслуживающего персонала на предаварийные и форс-мажорные ситуации может являться залогом безаварийной эксплуатации опасного производственного объекта.

К основным условиям безопасной работы относятся следующие требования:

1. правильный подбор специалистов, обязанных обеспечить отвечающую соответствующим требованиям безопасную эксплуатацию объектов повышенной опасности;
2. хорошая теоретическая и практическая подготовка, высокое профессиональное мастерство, прочные знания производства, обслуживаемой техники, технологических процессов и требований норм охраны труда, обеспечивающих высокопроизводительный и безопасный труд. Выполнение этого условия должно обеспечиваться системой инструктажа, обучения и назначения кадров, предусмотренных соответствующими положениями;
3. определение специальным положением (с учетом местных условий), конкретного перечня основных обязанностей в области охраны труда: руководителя и главного инженера предприятия, их заместителей, главных специалистов, начальников цехов и отделов, всех других специалистов и их соблюдение;
4. полное соответствие зданий, сооружений, рабочих мест, оборудования, машин, оснастки, инструмента, всех других средств производства и технологических процессов требованиям соответствующих норм охраны труда, государственных стандартов и технических условий. Важнейшая мера в решении этого вопроса — плановая, настойчивая работа по постоянному развитию технического прогресса на основе достижений науки и техники, передового опыта, совершенствованию культуры и эстетики, имеющих решающее значение для создания комфортных и безопасных условий труда, предупреждения аварий и несчастных случаев;

Безусловно, важнейшим определяющим условием безопасной работы является высокий уровень состояния охраны труда.

Организация обязана четко соблюдать все требования, предъявляемые к эксплуатации опасных производственных объектов соответствующими нормативными правовыми актами и техническими документами, что является залогом безопасного труда.

Эксплуатирующая организация

3.9 эксплуатирующая организация : Юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, владеющее и использующее объект электроэнергетики на праве оперативного управления, хозяйственного ведения, аренды или иных законных основаниях.

Примечание — это могут быть: техническое диагностирование, работы по оценке риска эксплуатации технических устройств, работы по продлению срока безопасной эксплуатации технических устройств, разработка методической и нормативной документации в перечисленных областях.

3.39 техническая документация: Совокупность документов, необходимая и достаточная для непосредственного использования на каждой стадии жизненного цикла объекта.

3.40 техническая характеристика: Величина, отражающая функциональные, геометрические, деформационные, прочностные и др. свойства конструкции и/или материалов.

3.41 технический контроль: Осмотры, измерения и обследования, осуществляемые на регулярной основе с целью оценки технического состояния и безопасности эксплуатации объекта.

3.42 технический надзор: Надзор уполномоченных исполнительных органов государственной власти и внутренних служб организаций за соблюдением требований безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации производственных объектов, а также за соблюдением требований законодательства, введенных в установленном порядке норм и правил, регулирующих промышленную и строительную деятельность в области обеспечения безопасности и эксплуатационной надежности оборудования, гидротехнических сооружений и производственных зданий.

3.43 технический руководитель гидроэлектростанции (ГЭС): Лицо в штате эксплуатирующей организации, уполномоченное принимать решения и отдавать распоряжения по всем техническим вопросам касательно оборудования, зданий и сооружений данной гидроэлектростанции.

3.44 техническое обследование оборудования гидроэлектростанций: Форма технического контроля за состоянием оборудования, включающего углубленные исследования, проводимые по специальным программам, как правило, с привлечением специализированных организаций по решениям комиссий, проводивших периодический осмотр или регулярное техническое освидетельствование.

3.45 трансформатор: Статическое электромагнитное устройство, имеющее две или более индуктивно связанных обмоток и предназначенное для преобразования посредством электромагнитной индукции одной или нескольких систем переменного тока в одну или несколько других систем переменного тока.

3.46 турбина гидравлическая (гидротурбина): Турбина, в которой в качестве рабочего тела используется вода.

3.47 экспертная организация: Организация, уполномоченная на проведение экспертизы промышленной безопасности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.48 экспертная организация системы добровольной сертификации: Организация, наделенная соответствующими полномочиями руководящим органом системы добровольной сертификации для участия в работах по оценке (подтверждению) соответствия.

3.49 эксплуатирующая организация: Юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, владеющее и использующее объект электроэнергетики на праве оперативного управления, хозяйственного ведения, аренды или иных законных основаниях.

Примечание — в целях настоящего стандарта под определение данного термина подпадают все генерирующие компании, владеющие гидроэлектростанциями, в том числе компании (организации) одновременно владеющие иными объектами электроэнергетики (тепловыми электростанциями, котельными, электроподстанциями, электрическими сетями и др.).

3.2 государственный контроль (надзор) за безопасностью гидротехнических сооружений: Организация и проведение специально уполномоченными органами федеральной исполнительной власти периодических инспекций (проверок) гидротехнических сооружений с целью установления соответствия их состояния и уровня эксплуатации требованиям безопасности.

3.3 застройщик: Юридическое или физическое лицо, осуществляющее финансирование строительства зданий и сооружений жилого и производственного назначения и одновременно выполняющее функции Заказчика.

3.4 консервация гидротехнического сооружения: Комплекс мероприятий, направленных на полное прекращение выполнения гидротехническим сооружением функций по регулированию использования водных ресурсов и защите от вредного воздействия вод и осуществление комплекса организационных и технических мер, обеспечивающих безопасность гидротехнического сооружения, его материальную сохранность, предотвращение его разрушения, а также его работоспособность после расконсервации.

3.5 критерии безопасности гидротехнического сооружения: Предельные значения количественных и качественных диагностических показателей состояния гидротехнического сооружения и условий его эксплуатации, соответствующие допустимому уровню риска аварии гидротехнического сооружения и утвержденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений.

3.6 ликвидация гидротехнического сооружения: Комплекс мероприятий по демонтажу, сносу и перепрофилированию гидротехнического сооружения, приведению занимавшейся им территории, включая соответствующую часть водного объекта, в состояние, безопасное для людей и окружающей среды.

3.7 надзор за безопасностью гидротехнических сооружений внутренний: В целях настоящего стандарта — организация и проведение компаниями (организациями) системы мероприятий, необходимых для установления и поддержания соответствия технического состояния и уровня эксплуатации гидротехнических сооружений требованиям безопасности.

3.8 новое строительство: Строительство объектов гидроэлектрических станций (зданий ГЭС, гидротехнических сооружений, подстанций, распределительных устройств, технологических зданий, коммуникаций, вспомогательных сооружений, ремонтно-производственных баз) в целях создания новых производственных мощностей, осуществляемое на вновь отведенных земельных участках. К новому строительству относится также строительство на новой площадке объекта ГЭС взамен ликвидируемого, дальнейшая эксплуатация которого по техническим, экономическим или экологическим условиям признана нецелесообразной.

3.9 объект капитального строительства: Здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

3.10 освидетельствование гидротехнических сооружений централизованное: В целях настоящего стандарта — проведение специализированной комиссией, создаваемой собственником (эксплуатирующей организацией), регламентных работ по проверке соответствия технического состояния и организации эксплуатации гидротехнических сооружений требованиям технической и нормативной документации, проводимых перед представлением в государственные органы надзора декларации о безопасности гидротехнических сооружений.

3.11 периодический осмотр оборудования, сооружений: Форма технического контроля состояния оборудования, сооружений, осуществляемого в форме технического осмотра лицами, контролирующими их безопасную эксплуатацию, с периодичностью, устанавливаемой нормативными документами.

3.12 постоянный контроль состояния оборудования, сооружений: Форма технического контроля состояния оборудования, сооружений, осуществляемого штатным персоналом гидроэлектростанции посредством инструментальных и/или визуальных наблюдений, проводимых в режиме, определяемом производственной инструкцией (стандартом организации) гидроэлектростанции.

3.13 приемка заказчиком законченного строительством объекта: Юридическое действие официального признания уполномоченным заказчиком строительства органом (приемочной комиссией) факта создания объекта недвижимости и соответствия характеристик этого объекта техническим регламентам и утвержденной проектной документации.

3.14 разрешение на ввод объекта в эксплуатацию: Документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

3.15 риск аварий на гидротехническом сооружении: Комбинация вероятностей возникновения аварий на гидротехническом сооружении и их ожидаемых последствий для жизни и здоровья людей, собственности и окружающей среды.

3.16 технический руководитель гидроэлектростанции (ГЭС): Лицо в штате эксплуатирующей организации, уполномоченное принимать решения и отдавать распоряжения по всем техническим вопросам касательно оборудования и сооружений данной гидроэлектростанции.

3.17 техническое обследование гидротехнических сооружений гидроэлектростанций: Форма технического контроля состояния сооружений, включающая комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих техническое состояние, пригодность и работоспособность объектов обследования и определяющих возможность их дальнейшего использования или необходимость их восстановления и усиления; включает углубленные исследования состояния гидротехнических сооружений, проводимые по специальным программам, как правило, с привлечением специализированных организаций.

3.18 технологический надзор: Надзор специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и внутренних служб компаний (организаций) за соблюдением требований по безопасности при назначении режимов эксплуатации оборудования и сооружений, назначении технологий эксплуатационного и ремонтного обслуживания, реализации технологических схем управления режимами и иных требований, относящиеся к безопасной реализации технических возможностей (технических характеристик) оборудования и сооружений.

3.19 уровень безопасности гидротехнического сооружения нормальный: Уровень безопасности гидротехнического сооружения, при котором значения критериев безопасности не превышают предельно допустимых для работоспособного состояния сооружения и основания, а эксплуатация осуществляется в соответствии с проектом и правилами эксплуатации без нарушений действующих законодательных актов, норм и правил, а также предписаний органов надзора об обеспечении безопасности гидротехнических сооружений.

3.20 уровень безопасности гидротехнического сооружения пониженный: Уровень безопасности гидротехнического сооружения, собственник (эксплуатирующая организация) которого допускает нарушения правил технической эксплуатации, невыполнение первоочередных мероприятий или неполное выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора) по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, не создающих угрозу для повреждения сооружения или возникновения аварийной ситуации.

3.21 уровень безопасности гидротехнического сооружения неудовлетворительный: Уровень безопасности гидротехнического сооружения, эксплуатирующегося в условиях снижения механической или фильтрационной прочности, превышения предельно допустимых значений критериев безопасности для работоспособного состояния, других отклонений от проектного состояния, способных привести к возникновению аварии.

3.22 уровень безопасности гидротехнического сооружения критический: Уровень безопасности гидротехнического сооружения, эксплуатация которого происходит в условиях развивающихся процессов снижения прочности и устойчивости элементов конструкции и основания, превышения предельно допустимых значений критериев безопасности, характеризующих переход от частично неработоспособного к неработоспособному состоянию гидротехнического сооружения либо его основания.

эксплуатационная организация

Смотреть что такое «эксплуатационная организация» в других словарях:

• Эксплуатационная организация (организация) — подразделение, осуществляющее деятельность по эксплуатации той или иной совокупности технологических объектов газовой промышленности России по договору с ОАО «Газпром». Ведомственный руководящий документ Положение Дата введения 2003 03 20… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

• Эксплуатационная организация газораспределительной сети — (ГРО) специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Эксплуатационной организацией может быть организация собственник этой… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

• Эксплуатационная организация газораспределительной сети — и) эксплуатационная организация газораспределительной сети специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Эксплуатационной организацией может… … Официальная терминология

• эксплуатационная организация сети газораспределения — 13 эксплуатационная организация сети газораспределения : Специализированная организация, осуществляющая техническую эксплуатацию сети газораспределения . Источник: ГОСТ Р 53865 2010: Системы газораспределительные … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

• Жилищная ремонтно-эксплуатационная организация — организация, осуществляющая техническое обслуживание, а также текущий и капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома. Синонимы: Жилищная ремонтно строительная организация См. также: Ремонт зданий Общее имущество Финансовый словарь… … Финансовый словарь

• признанная эксплуатационная организация — (МСЭ Т Х.7, МСЭ Т F.400/ Х.400). Тематики электросвязь, основные понятия EN recognized operating agencyROA … Справочник технического переводчика

• Эксплуатационная (газораспределительная) организация газораспределительной сети (ГРО)1 — специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Эксплуатационной организацией может быть организация собственник этой сети либо организация,… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

• эксплуатационная документация — 30 эксплуатационная документация Документация на опалубку, выполненная в соответствии с требованиями ГОСТ 2.601 95 (паспорт, инструкция по эксплуатации и др.) Источник: ГОСТ Р 52086 2003: Опалубка. Термины и определения оригинал документа … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

• Организация сотрудничества железных дорог — ОСЖД (организация сотрудничества железных дорог) является международной организацией, созданной на совещании министров 28 июня 1956 года в г. София (Республика Болгария) министрами, ведающими железнодорожным транспортом. Основой… … Википедия

• эксплуатационная документация на АСУТП — 3.48 эксплуатационная документация на АСУТП: Часть рабочей документации на АСУТП, предназначенная для использования при эксплуатации АСУТП, определяющая правила действия персонала и пользователей системы при ее функционировании, проверке и… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Жилищно эксплуатационная организация (zonazakona.ru)

Вместо привычных ЖЭКов на сегодняшнем рынке коммунальных услуг работают жилищно-эксплуатационные организации. Они осуществляют свою деятельность на коммерческой основе и существуют в различных юридическо-правовых формах. Наиболее распространенной является ООО.

ЖЭО имеют широкий круг обязанностей, в которые, в том числе входит обеспечение:

• жильцов надлежащим сервисом;
• сохранности управляемого ими жилфонда и
• правомерности его использования;
• контроля за соблюдением проживающими лицами правил пользования помещениями и придомовыми территориями.

Правительством Российской федерации 3 апреля 2013 было утверждено Постановление за номером 290, где указан минимальный список услуг и работ, требующихся для поддержания на должном уровне общего имущества в многоквартирном доме.

Все эксплуатационные конторы, работающие как управляющие компании в системе ЖКХ, подлежат обязательному лицензированию. За получением данного документа они должны обращаться в лицензионную комиссию соответствующего региона, а их руководитель обязан сдать квалификационный экзамен. Данное правило действует с мая 2015 года.

Исключения составляют товарищества собственников, когда они управляют многоквартирным домом непосредственно. Это допускается, только если количество квартир не превышает тридцати.

Типовое положение об управлении домами, утвержденное еще Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР 08.07.63 N 204 в 1963 году, продолжает действовать, но ограниченно и только в той части, которая не противоречит последнему законодательству, в частности ЖК и ГК РФ.

Контроль

На основании ст. 20 ЖК за деятельностью этих служб осуществляется постоянный контроль со стороны:

• государства;
• муниципальных органов и
• общественности.

В Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе, городах федерального значения, полномочия местных органов в части жилищных отношений осуществляются структурами государственной власти самого субъекта.

На местном уровне эксплуатационные службы подчиняются жилинспекциям, которые представляют собой отраслевой надзорный орган для всех управляющих компаний. Первоначально жалобы на неудовлетворительную работу УК направляются в адрес жилинспекции.

Ведомственный жилой фонд может обслуживаться без привлечения вышеуказанных служб, а средствами того предприятия, в ведении которого находится жилой дом. Аналогичная ситуация с жилым фондом, находящимся полностью в собственности государства.

Основания для предоставления услуг

Эксплуатационные службы работают на основании гражданско-правовых договоров.

Все работники организации имеют свои должностные обязанности и инструкции.

Жильцы домов, недовольные работой конкретной УК и предоставляемым ею сервисом имеют право:

• расторгнуть с ней договор в одностороннем порядке;
• обратиться с жалобой в вышестоящую инстанцию;
• направить иск в суд.

Но в отличии от ТСЖ, они не имеют полномочий для смены руководящего состав УК, а также не могут влиять на ее коммерческую деятельность.

ТСЖ

Эксплуатационные конторы не нужно путать с организациями, которые создают собственники квартир в многоквартирных жилых домах. В основном ТСЖ создаются в бывших кооперативных домах и во вновь построенном жилом фонде, где граждане приобретают жилье на правах собственности.

ТСЖ – это юридическое лицо, деятельность которого не предполагает получение прибыли. Хотя в типовых Уставах предусматривается вознаграждение для руководящего состава. Его размер утверждается на общем собрании. ТСЖ является представителем собственников. От их имени оно заключает договоры с определенной эксплуатационной конторой, которая предоставляет коммунальные услуги конкретному дому. Общие положения о создании ТСЖ содержатся в статье 135 ЖК.

Коммунальные счета формирует ТСЖ и направляет жильцам. В них могут включаться суммы, которые идут, в том числе, на проведение ремонтных работ в доме, и придомовой территории.

Председателя ТСЖ и ревизионную комиссию выбирают жильцы на своем общем собрании. На нем же может быть принято решение об отказе от услуг от одной УК и привлечение для этих целей другой конторы.

Взаимоотношение конкретного жильца с эксплуатационными службами

Каждый собственник имеет право на проведение ремонта в своей квартире. Для этого он по своему усмотрению привлекает строительные бригады или отдельных строителей. При косметических работах вопросов не возникает. Но когда идет замена:

• батарей;
• сантехники;
• подключения газовых плит и
• стиральных машин;
• перенос газового оборудования в другое место

собственники должны лично обращаться в свою Управляющую компанию, с которой ТСЖ имеет договор на обслуживание дома. Только специалисты данной конторы имеют право на отключение стояков, отопления, перекрытие воды на момент проведения работ. ТСЖ в свою очередь обязано вывесить ознакомительное объявление для жильцов о временной приостановке подачи определенной услуги.

В домах повышенной комфортности, бизнес-класса ТСЖ могут требовать от жильцов привлекать для выполнения вышеуказанных работ только те компании, которые имеют на это специальные строительные лицензии. Данное положение записывается в Уставе, который принимается на общем собрании собственников.

Если стоит вопрос о перепланировки квартир, то данный вопрос ни ТСЖ, ни УК не решают, однако могут выразить свое мотивированное и письменное несогласие с предполагаемой перепланировкой.

Прежде чем проводить такой ремонт собственник должен обращаться:

1. БТИ (с планом переустройства):
2. Департамент капремонта Администрации города/района для утверждения документов БТИ;
3. СЭЗ – для получения заключения:
4. Архитектурное управление и жилинспекцию за окончательным заключением.