Двойное гражданство Россия США

Позиция США

Несмотря на актуальность темы, единого мнения по поводу двойного гражданства нет. У каждой страны есть причины, чтобы поддержать или, наоборот, ограничить это явление. Наша статья посвящена российско-американским отношениям, поэтому начнем с принципиальной позиции Америки и рассмотрим, разрешено ли в США двойное гражданство.

Теоретически да, законы не содержат прямого запрета или ограничения. Но сама возможность получения двойного гражданства зависит только от государства и его готовности заключать соответствующие договоры с другими странами. На данный момент у США такая готовность отсутствует, ибо ни одно подобное соглашение не было подписано.

Собственно говоря, этого достаточно, чтобы понять, может ли гражданин США иметь двойное гражданство. Может, но только после того, как появятся международные договоры. А вот появятся ли они – большой вопрос. Поэтому сейчас и, пожалуй, в обозримом будущем у американцев не будет возможности получить двойное гражданство.

Зато можно сколько угодно вступать в гражданства других стран – их количество не ограничено – и иметь хоть все возможные паспорта мира. Речь идет о втором (или множественном) гражданстве, которое в Америке не запрещено. Однако стоит иметь в виду, что в таком случае законодательство Соединенных Штатов Америки будет рассматривать человека исключительно как своего гражданина. Это значит, что вне зависимости от территории проживания (как в пределах США, так и за рубежом) лицо обязано выполнять требования американского законодательства и нести ответственность за их нарушение.

Клятва верности

Процедура вступления в американское гражданство предполагает, что человек должен произнести клятву верности. Иными словами, отречься от других гражданств, целиком и полностью разделяя принципы американской Конституции. Как правило, это мероприятие проводится в торжественной обстановке и завершается вручением сертификата о натурализации.

Позиция России

Только ленивый не говорил о вечном соперничестве России и Соединенных Штатов: в отличие от того же СНГ, отношения с Америкой весьма сложные. Гонка за первенство сильно мешает нормальному диалогу, поэтому у Вашингтона и Москвы традиционно разные взгляды на многие вопросы. Однако глобальные политические проблемы, как правило, мало волнуют население. Гражданам гораздо важнее, как международные противоречия отразятся на жизни людей в обоих государствах.

Некоторая напряженность в российско-американских отношениях особенно беспокоит тех, кто планирует перебраться из США в РФ или наоборот. В данном случае лучше всего иметь американское и российское гражданство одновременно. Не каждый готов отказаться от гражданства одной страны в пользу другой, ведь неизвестно, как сложатся обстоятельства – вдруг придется возвращаться. Согласитесь, будучи владельцем двух паспортов, справиться с этой проблемой намного легче.

Так можно ли оформить и российский, и американский паспорта? Забегая вперед, скажем, что двойное гражданство в России с США невозможно. Это никоим образом не связано с общеполитической обстановкой или различиями в суждениях. Просто РФ и США пока не пришли к тому, чтобы заключить соглашение, касающееся двойного гражданства. Тем не менее существует возможность получить паспорт США, но с правовой точки зрения есть ряд существенных нюансов.

Разрешено ли двойное гражданство в РФ

Несмотря на то, что двойное и второе гражданство – разные вещи, правовые акты отождествляют их. В российских документах используется термин «двойное гражданство», при этом делается оговорка о международном соглашении.

Более подробно об особенностях нашей нормативной базы можно узнать в статье “Двойное гражданство в РФ.

Российское законодательство не запрещает получать гражданство иных государств, и Соединенные Штаты не исключение. Любой желающий может обратиться с ходатайством о вступлении в гражданство США.

Но даже при наличии американского паспорта, российское законодательство будет рассматривать человека исключительно в качестве гражданина РФ. Иными словами, вы получаете не двойное, а второе гражданство США.

Уведомление

Граждане, у которых есть паспорта или виды на жительство (далее – ВНЖ) других государств, обязаны уведомлять об этом уполномоченные органы. Такой организацией в нашей стране является Главное управление по вопросам миграции МВД РФ (далее – ГУВМ МВД РФ), именно в его подразделения нужно обращаться.

Передать извещение можно лично, через представителя, допускается даже направление документов по почте. На это отводится 60 дней с момента получения ВНЖ или иностранного паспорта.

Процедура не представляет особой сложности, однако рекомендуем заранее ознакомиться с действующим порядком и формами документов в статье “Уведомление о втором гражданстве“.

Грозит ли штраф за двойное гражданство

Штрафов не предусмотрено ни за второе, ни тем более за двойное гражданство. Если говорить о втором (или множественном) гражданстве, то законодательством разрешено иметь хоть 10 паспортов, поэтому о штрафных санкциях не может быть и речи. В случае с двойным гражданством все еще проще: страны априори согласны на принцип «один гражданин – два паспорта», а значит, и штрафовать не за что.

При этом не стоит забывать, что о наличии иного гражданства или ВНЖ в другой стране нужно обязательно уведомить миграционные органы.

Нарушение этого требования грозит санкциями, о которых можно узнать в материале “Штраф за двойное гражданство в России“.

Паспорт США: плюсы и минусы

Пожалуй, в качестве преимущества можно отметить то, что человек чувствует себя свободно как в Америке, так и в России. У него есть право работать, учиться и пользоваться социальными благами в обеих странах.

Однако есть и минусы: имея два паспорта, человек получает не только права и свободы, но и обязанности, предусмотренные и российским, и американским законодательствами. Кроме того, тот, кто состоит в гражданстве иных государств, не сможет устроиться на государственную службу в РФ.

Вступление в американское гражданство

Для начала скажем пару слов о законодательной базе и госорганах, куда надлежит обращаться мигрантам, если они решили присягнуть на верность звездно-полосатому флагу. Основным нормативным документом в этой сфере является Закон об иммиграции и гражданстве (Immigration and Nationality Act), подписанный в 1952 году. Всеми вопросами, которые касаются вступления в гражданство, ведает .

Оформление американского паспорта – довольно сложная процедура, которая потребует много сил и времени. В этой части статьи мы поговорим о том, каким образом можно получить паспорт США, и некоторых нюансах этого процесса.

Что такое грин-карта

Грин-карта – это документ, который выдается мигрантам и подтверждает наличие ВНЖ в Америке. Она дает право проживать и работать на территории США. Иными словами, это некий аналог российского ВНЖ.

Существует два наиболее распространенных способа получения грин-карты:

1. Иммиграционное ходатайство, написанное иными лицами в пользу мигранта (формы ходатайств можно найти в разделе «How to apply for Green Card»). В качестве ходатайствующих могут выступать, например, члены семьи или компании-работодатели. К такому ходатайству прикладывается заполненное по определенной форме заявление (Form I-485, шаблон размещен по ). Затем нужно явиться на процедуру дактилоскопии (снятие отпечатков пальцев), предоставить фотографии и подпись, пройти интервью. После рассмотрения ходатайства и документов Служба гражданства и иммиграции направляет письменный ответ.
2. Диверсификационная лотерея. Это ежегодный розыгрыш виз, которые дают право на дальнейшее оформление грин-карты. Такая неожиданная программа была предложена Конгрессом США, ее основная суть – поддержка иммиграции в США граждан из определенных стран. Каждый год все желающие могут подать электронную заявку. К участникам предъявляются не слишком высокие требования:
   • гражданство страны, входящей в список государств – участников лотереи;
   • наличие полного среднего / приравненного к нему образования или двухлетнего трудового стажа в течение последних 5 лет (причем имеется в виду трудоустройство по профессии, требующей как минимум 2 лет обучения или опыта работы);
   • отсутствие наркомании и психических расстройств, наличие всех необходимых прививок.

После истечения периода, отведенного на подачу заявок, посредством случайного компьютерного отбора определяются победители.

Способы приобретения гражданства США

В соответствии с законодательством получить американское гражданство можно двумя путями:

1. По праву рождения. Дети, рожденные на территории США, автоматически становятся американцами. Вне зависимости от места рождения гражданство США гарантируется и ребенку, если хотя бы один из его родителей имеет паспорт США.
2. Путем натурализации. Так называется процесс приобретения гражданства по собственному желанию человека. Подать ходатайство о вступлении в гражданство можно только в том случае, если заявителю исполнилось 18 лет и он постоянно проживал в США на протяжении 5 лет (или 3 лет – если супруг или супруга имеют гражданство США).

Упрощенно-стандартный процесс приобретения вступления в гражданство выглядит так:

• заполнение заявления – к заявлению нужно прикрепить все необходимые документы и фотографии, а также подтверждение уплаты сборов (на момент написания статьи сумма этих сборов составляла 725 долларов США). После того как все вышеописанное будет загружено в систему, придет уведомление о получении документов. С этого момента вы сможете отслеживать процесс рассмотрения ходатайства;
• прохождение процедур дактилоскопии и фотографирования;
• запись на интервью и его прохождение;
• получение решения по итогам рассмотрения ходатайства – если ответ отрицательный, в официальном письме будут изложены причины отказа, если ответ положительный, вам будет направлено приглашение на церемонию присяги;
• участие в церемонии присяги предполагает клятву верности США, возврат грин-карты и получение сертификата о натурализации. Прежде чем покинуть это мероприятие, внимательно проверьте все данные, указанные в сертификате: имя, фамилию, пол, возраст и так далее.

Отказ от российского гражданства при вступлении в американское

Требование об отказе от гражданства Российской Федерации законодательно не закреплено.

Однако клятва верности США содержит слова: «…я абсолютно и полностью отрекаюсь от верности и преданности любому иностранному монарху, властителю, государству или суверенной власти, подданным или гражданином которой я являлся до этого дня…», то есть формально это можно расценить как отказ от российского паспорта.

Вместе с тем список документов, которые предоставляются с ходатайством о вступлении в гражданство, не включает какого-либо уведомления или свидетельства, подтверждающего выход из предыдущего гражданства.

Если вы настроены сдать российский паспорт и уехать на ПМЖ в Америку, рекомендуем ознакомиться со статьей «Как отказаться от гражданства России».

Ни российское, ни американское законодательство не запрещают вступать в гражданства иных государств. Это значит, что россиянин может получить паспорт США, а американец вправе обзавестись российским документом. Однако вопреки расхожему мнению эта ситуация – пример не двойного, а второго гражданства. Это обусловлено тем, что между РФ и США нет договора, который четко регулировал бы их взаимоотношения по поводу двойного гражданства.

Преимущества данного статуса

Стоит отметить, что термин «двойное гражданство» не совсем подходит к данной ситуации. Так, человек может считаться гражданином сразу двух стран, если между ними есть соответствующая договорная база. Поскольку между Россией и США такой договор не заключен, то и подданство не будет называться двойным. Конечно, проживая в РФ, вы имеете право получить американский паспорт, и для этого вам вовсе не приедятся отказываться от российского гражданства. В то же время Россия не признает за вами гражданство США на своей территории, но передвигаться за ее пределами вы можете, используя исключительно американские документы.

Инфо

Совершенно другая ситуация складывается, если вы являетесь гражданином США и желаете получить российский паспорт. В этом случае ваше заявление будут рассматривать лишь в том случае, если вы представите подтверждение об отказе от американского гражданства.

Приобретая подданство США, вы получите ряд привилегий. К самым существенным преимуществам относят:

• Безвизовый въезд практически во все государства мира;
• Социальная поддержка в виде льгот, пенсий и т.д.;
• Возможность получить высококвалифицированное медицинское обслуживание, а также одно из самых лучший образований в мире;
• Отсутствие обязательного призыва в армию;
• Избежание двойного налогообложения;
• Возможность брать беззалоговые кредиты;
• Право пригласить близких родственников на постоянное место проживания.

Условия для получения

Получить гражданство США – мечта многих иностранцев, в том числе и большинства россиян. Но далеко не все люди могут претендовать на это право — для этого необходимо соблюсти определенные условия. Итак, кто же может получить американское гражданство?

• Лица, рожденные на территории США;
• Лица, состоящие в браке с гражданином США более 3 лет;
• Дети, у которых хотя бы один родитель является американским гражданином;
• Военнослужащие американской армии;
• Инвесторы, вложившие в экономику США не менее полумиллиона долларов;
• Лица, проживающие на территории США не менее 5 лет на законных основаниях.

Что касается детей до 16 лет, чьи родители являются гражданами США, то они получают американское гражданство автоматически. Также нужно иметь в виду, что если вы являетесь обладателем Грин-карты, то получать американское гражданство совсем не обязательно. Многие владельцы такого удостоверения личности пожизненно остаются постоянными жителями штатов, поскольку оно также дает им право жить и работать в США, получать образование и пользоваться социальной поддержкой от государства. Однако, если вы все же решили попытать счастье, обратите внимание, что для получения американского паспорта вам нужно соответствовать следующим условиям:

• Быть совершеннолетним;
• Обладать Грин-картой более пяти лет;
• Находиться на территории страны в течение 3 месяцев перед подачей заявки на получение гражданства;
• Присутствовать на территории штата не менее 30 месяцев за 5 лет;
• Знать разговорный английский язык и историю страны.

Инфо

Рассматривая кандидатуру будущего гражданина США, миграционная служба может вполне законно ему отказать. Так, существует определенная группа людей, которые не смогут получить американский паспорт. Обычно к ним относят лиц, совершившим какое-либо правонарушение на территории страны, в том числе и административное. Не получат гражданство и жители других стран, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремисткой деятельности или терроризму.

Процедура оформления

Получение гражданства любого иностранного государства, в том числе и США, представляет собой довольно сложный процесс, который может затянуться на несколько месяцев. Этим вопросом, как правило, занимается Служба гражданства и иммиграции США. Практически во всех случаях процесс приема в подданство США подразумевает прохождение следующих этапов:

• Подачи прошения на получение гражданства;
• Участия в процедуре дактилоскопии в ФБР;
• Прохождения устного и письменного экзамена по натурализации;
• Принятия присяги на верность государству;
• Получения сертификата о прохождении натурализации;
• Получения паспорта.

Прошение на получение гражданства представляет собой документ по форме N-400. Составив такое заявление, отправьте его по почте в миграционный центр USCIS. Помимо прошения, вам придется подготовить ксерокопию Грин-карты, 2 фотографии и квитанцию об оплате сбора за рассмотрение документов. Если у сотрудника Бюро расследований возникнут вопросы, он, скорее всего, попросит вас предоставить дополнительные бумаги, перечень которых зависит от вашего конкретного случая.

Внимание

Экзамен на получение гражданства США – один из самых сложных этапов получения статуса американца. К нему следует особенно хорошо подготовиться – подучить английский язык, устройство государства и его историю. Не отчаивайтесь, если собеседование не удалось пройти с первого раза, у вас есть еще вторая попытка. Однако после повторной неудачи вам придется проходить всю процедуру оформления гражданства заново.

Образцы документов

Об авторе

Александр Еремеев

Опыт работы юристом — с 2005 года. Закончил Московский государственный открытый университет с красным дипломом. Частная практика, специализация — миграционное и гражданское право.

Двойное гражданство России и США – вопрос, волнующий сегодня большое количество граждан, которые не хотят утратить свой российский паспорт, но при этом еще и стать членом американского общества. Насколько осуществимым является такое желание и не противоречит ли оно закону, мы попытаемся разобраться.

Российское видение вопроса

Официально закон не признает принадлежность российского гражданина к иному государству. Особенно наглядно эта позиция выражается, когда речь идет о подаче прошения на приобретение статуса гражданина РФ. В этом случае кандидат на российский паспорт обязан предоставить документ, который сможет подтвердить, что он уже отказался от своей предыдущей принадлежности или как минимум подал заявление на проведение данной процедуры.

Немного иначе обстоят дела, когда гражданин РФ претендует на членство в иностранном обществе. С точки зрения российского законодательства, все те, кто получил статус резидента в другом государстве, по-прежнему остаются гражданами РФ и не освобождаются от несения своих обязанностей, равно как не лишаются защиты своих прав.

Официально РФ признает двойное гражданство только с Таджикистаном. О приобретении гражданства всех других стран россияне обязаны уведомить миграционную службу в течение двух месяцев с момента въезда в Россию. Кроме того, такая позиция власти предполагает, что:

• въезд и выезд из РФ вы должны осуществлять только на основании российских документов;
• вы не освобождаетесь от уплаты налогов;
• по-прежнему остается обязательным несение воинской службы.

Обретение права на постоянное проживание в другой стране закрывает россиянину путь на государственные и другие ответственные должности в Федерации.

Если РФ двойное гражданство США – Россия не признает, то у американского правительства на этот вопрос несколько иной взгляд: никто не будет заставлять вас отказываться от своей прежней гражданской принадлежности, если того не требует ваше родное государство. А Россия как раз такого требования не выдвигает.

С другой стороны, процедура получения американского паспорта сопровождается Клятвой на верность Америке, что само по себе подразумевает отречение от прошлого гражданства. Но на деле после присяги дальнейшую судьбу решения этого вопроса никто не контролирует.

Кроме того, американское гражданство получить можно еще в нескольких случаях, которые уж точно не обязывают кандидата избавляться от российской гражданственности. Для этого нужно:

• просто родиться на американской территории. Не забывайте, что Америка дарует новорожденным право почвы;
• родиться за пределами Соединенных Штатов Америки, но от родителей-американцев, что обеспечивает право крови. При этом требования о минимальном проживании в стране просто-напросто нет.

К тому же ребенок, появившийся на свет в США, совершенно спокойно может жить на любой другой территории, жениться или выходить замуж за иностранцев, работать на другом конце света. Лишить его права, которое досталось ему по рождению, никто не может.

На вопрос, можно ли иметь гражданство США и России одновременно, правильнее будет ответить: можно, но при соблюдении некоторых условий.

К примеру, родившийся на американской территории малыш сможет унаследовать российскую принадлежность своих родителей. Узаконить этот факт можно в течение 1,5 месяца с момента рождения.

С другой стороны, если американский гражданин будет постоянно пребывать за рубежом в своем втором гражданстве и пользоваться подтверждающим этот факт паспортом, это может стать основанием для лишения его американской принадлежности.

Те же, кто полностью мигрировать в американское общество не намерен, выбирают другой путь, более легкий. Называется он Green card – “зеленая карта”. Этот документ является американским удостоверением личности иностранца, а также подтверждает его право беспрепятственно проживать на указанной территории, свободно перемещаясь в ее пределах. Помимо этого, обладатель Green card может пользоваться всеми правами, которыми наделены местные жители. Ну, кроме, пожалуй, участия в выборах.

Такой способ вроде бы и возводит в ранг резидента, но в то же время не обязывает отрекаться от всех других своих гражданских статусов.