Дисциплинарное взыскание за прогул

Наказание за прогул: официальные и неофициальные методы

Одним из самых серьёзных проступков в трудовых отношениях является прогул без уважительной причины. Такое пренебрежение к дисциплине труда может повлечь за собой не просто замечание или строгий выговор, но даже увольнение. Какие последствия будет иметь прогул для сотрудника? Что будет всего за один день невыхода на работу? Какими приказами оформляются дисциплинарные взыскания? Как оспорить увольнение в случае прогула? Об этом и не только поговорим далее.

ИнфоОбщая информация Закон даёт чёткое определение прогула. Даже если рабочая смена длится меньше 4 часов, и в это время рабочего не было на месте — это прогул. Когда человек опоздал на работу больше чем на 4 часа – это прогул.
Даже если за сотрудником не закреплено определённое место, но он всё равно не явился на предприятие и не исполнил свои обязанности без веского на то основания — это прогул.
ТК РФ); — если проступок работника стал основанием для возбуждения уголовного дела, то время производства по нему не учитывается при расчете периода, прошедшего с момента совершения проступка (ст. 193 ТК РФ); — если работник болел, находился в отпуске, то время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на учет мнения профсоюзной организации, не учитывается при расчете месячного срока, отсчитываемого с момента обнаружения проступка (ст. 193 ТК РФ). Оформление трудовой книжки при объявлении замечания или выговора Запись о дисциплинарном взыскании в трудовую книжку не вносится (ст. 66 ТК РФ), за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. Оформление личной карточки при объявлении замечания или выговора В личную карточку запись о дисциплинарном взыскании вносить необязательно.

ТК РФ под дисциплиной труда понимается обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.Частью первой ст. 192 ТК РФ предусмотрено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:- замечание;- выговор;- увольнение по соответствующим основаниям.Таким образом, нарушение трудовой дисциплины выражается в том числе в несоблюдении обязательных для работника правил, установленных локальным нормативным актом (правилами внутреннего трудового распорядка), которые определяют начало и окончание рабочего дня сотрудника и его общую продолжительность.
Соответственно, если с момента применения первого дисциплинарного взыскания не прошло 12 месяцев и в этот же период работник еще раз нарушает дисциплину труда, такое нарушение будет считаться повторным. Работодатель будет иметь все основания для того, чтобы уволить такого работника в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). 2. Оформление снятия взыскания досрочно по инициативе работодателя Работодатель вправе снять взыскание с работника и до истечения года со дня его применения, причем сделать это он может как по собственной инициативе, так и по просьбе самого работника, его непосредственного руководителя или представительного органа работников (ст.
194 ТК РФ). Снятие взыскания оформляется приказом. Унифицированной формы данного приказа нет, поэтому организация разрабатывает его самостоятельно.

Как правильно оформить отсутствие на рабочем месте сотрудника (прогул), если далее (на следующие два дня) ему оформлены отгулы, а затем у него два выходных дня и отпуск на три с половиной недели? Можно ли в данном случае привлечь его к дисциплинарной ответственности? Каков порядок применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения за прогул (работодатель не пришел к окончательному выводу о том, к какому виду дисциплинарного взыскания следует привлечь сотрудника)?

17 апреля 2017

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Если в приведенной ситуации у работодателя есть все основания полагать, что причины отсутствия сотрудника на работе не являются уважительными, он вправе уволить его за прогул в установленном законом порядке. При этом дата увольнения не может быть более ранней, чем дата окончания отпуска.
Применение в отношении работника другого вида дисциплинарного взыскания (замечание, выговор) целесообразно также после окончания отпуска.

Обоснование вывода:
Частью первой ст. 192 ТК РФ предусмотрено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
— замечание;
— выговор;
— увольнение по соответствующим основаниям.
В соответствии с пп. «а» п. 6 части первой ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут по инициативе работодателя в случае прогула.
При этом согласно этой норме прогул — это отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены). Таким образом, одним из обязательных признаков прогула является отсутствие работника на рабочем месте определенное время без уважительной причины. Поэтому прежде, чем увольнять работника, необходимо выяснить причины его отсутствия.
Исчерпывающий перечень уважительных причин законодательством РФ не установлен. Как правило, уважительными причинами отсутствия работника на работе являются период временной нетрудоспособности, подтвержденный больничным листом, а также иные периоды, в которые работник в соответствии с законом имеет право не выходить на работу. Соответственно, в каждой конкретной ситуации работодателю (а в случае спора — суду) необходимо самостоятельно оценить уважительность той или иной причины (смотрите определение Конституционного Суда РФ от 26.01.2017 N 33-О).
Если в приведенной ситуации у работодателя есть все основания полагать, что причины отсутствия сотрудника на работе не являются уважительными, он вправе уволить его на основании пп. «а» п. 6 части первой ст. 81 ТК РФ за прогул.
В соответствии со ст. 192 ТК РФ прогул является грубым нарушением работником трудовых обязанностей, то есть дисциплинарным проступком, а увольнение — дисциплинарным взысканием за его совершение. Однако увольнение не является обязательным последствием совершения работником прогула. Во-первых, работодатель может вообще не «наказывать» работника за такой проступок. Во-вторых, работодатель вправе применить в отношении прогулявшего работника другой вид дисциплинарного взыскания (замечание или выговор). В-третьих, суды иногда отменяют принятое работодателем решение об увольнении за прогул, посчитав такое взыскание слишком строгим в сложившихся обстоятельствах. Как указано в п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», далее — Постановление Пленума ВС РФ, работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая ст. 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду. Если при рассмотрении дела о восстановлении на работе суд придет к выводу, что проступок действительно имел место, но увольнение произведено без учета вышеуказанных обстоятельств, иск может быть удовлетворен. Суды обычно принимают во внимание, что работник ранее не нарушал трудовую дисциплину, поощрялся работодателем (смотрите, например, определение Пермского краевого суда от 06.02.2012 N 33-1178, определение Пензенского областного суда от 27.12.2011 N 33-3384, определение Московского городского суда от 02.05.2012 N 11-3360).
Наложение на работника дисциплинарного взыскания (в том числе увольнения) возможно только в порядке, установленном ст. 193 ТК РФ.
Прежде всего работодателю необходимо зафиксировать факт отсутствия работника на рабочем месте. Трудовым кодексом РФ не установлен конкретный документ, который может составляться с такой целью (определение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 02.10.2012 N 33-4377/2012). Поэтому работодатель вправе самостоятельно определить его форму и наименование. В качестве такого документа может выступать акт о нарушении работником трудовой дисциплины (в рассматриваемом случае — акт об отсутствии на рабочем месте*(1)), докладная или служебная записка и т.п. Факт отсутствия работника также следует отразить в табеле учета рабочего времени*(2).
Согласно ст. 193 ТК РФ до применения к работнику меры дисциплинарной ответственности в виде увольнения работодатель должен взять с него письменное объяснение.
Закон не устанавливает перечня способов, которыми работодатель может затребовать письменное объяснение (при личной встрече, которая необязательно должна проходить в месте работы, или посредством направления письма, телеграммы). Соответственно, работодатель вправе использовать любой удобный ему способ, если он позволяет впоследствии подтвердить сам факт направления такого требования (апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06.11.2012 N 11-24872).
Как следует из части первой статьи 193 ТК РФ, работнику для объяснения причин своего отсутствия предоставляются как минимум два рабочих дня с момента их затребования. Представляется, что в целях применения части первой ст. 193 ТК РФ под «рабочими днями» следует понимать рабочие дни конкретного работника. Следовательно, в рассматриваемой ситуации работник вправе предоставить объяснительную в течение двух рабочих дней по своему графику работы после окончания отпуска. При этом срок представления письменных объяснений подлежит исчислению в рабочих днях начиная со следующего дня после уведомления работника о необходимости дачи объяснений (определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04.02.2011 по делу N 33-2371, кассационное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06.07.2010 по делу N 33-19977).
Если прошли два рабочих дня с момента затребования объяснений, а объяснение работником не представлено, то составляется соответствующий акт*(3). Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания, в том числе и для увольнения (часть вторая ст. 193 ТК РФ).
Далее на основании акта об отсутствии на рабочем месте, объяснения работника (акта о невозможности получения письменных объяснений от работника или акта о непредоставлении им объяснения) работодателем издается приказ (распоряжение) о применении к работнику дисциплинарного взыскания (при применении такого дисциплинарного взыскания, как увольнение, — приказ (распоряжение) об увольнении).
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания (в том числе в виде увольнения) объявляется работнику под подпись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под подпись, то составляется соответствующий акт (часть шестая ст. 193 ТК РФ).
Также напомним, что работодателю необходимо уложиться в сроки применения дисциплинарного взыскания, установленные ст. 193 ТК РФ: применить к работнику дисциплинарное взыскание можно не позднее 1 месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников (часть третья ст. 193 ТК РФ). Отсутствие работника на работе по иным основаниям, в том числе и в связи с использованием дней отдыха (отгулов) независимо от их продолжительности, не прерывает течение указанного срока (п. 34 постановления Пленума ВС РФ).
Кроме того, дисциплинарное взыскание за совершение прогула не может быть применено позднее шести месяцев со дня его совершения (часть четвертая ст. 193 ТК РФ).
В рассматриваемой ситуации еще до истечения месячного срока работнику предоставлен отпуск, поэтому срок для применения дисциплинарного взыскания пока работодателем не пропущен. При этом к отпуску, прерывающему течение месячного срока, следует относить все отпуска, предоставляемые работодателем в соответствии с действующим законодательством, в том числе ежегодные (основные и дополнительные) отпуска, отпуска в связи с обучением в учебных заведениях, отпуска без сохранения заработной платы.
Если работодатель решит применить дисциплинарное взыскание в виде увольнения, то необходимо учитывать, что частью шестой ст. 81 ТК РФ прямо установлен запрет на увольнение работника по инициативе работодателя в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске. Исключение составляет только случай ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем. Соответственно, уволить за совершение дисциплинарного проступка работника, находящегося в отпуске или на больничном, нельзя.
Соответственно, в рассматриваемом случае дата увольнения не может быть более ранней, чем дата окончания отпуска.
Из положений части третьей ст. 193 ТК РФ нередко делают вывод о том, что любой вид дисциплинарного взыскания, в том числе замечание и выговор, не может быть применен к работнику в период его временной нетрудоспособности или нахождения в отпуске (смотрите, например, определение Брянского областного суда от 09.02.2012 N 33-390/2012; определение Верховного суда Республики Башкортостан от 10.04.2012 N 33-4008/2012; определение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 14.02.2012 N 33-705/2012; определение Красноярского краевого суда от 29.02.2012 N 33-1568/2011; определение Московского городского суда от 16.08.2011 N 33-25658).
По нашему мнению, часть третья ст. 193 ТК РФ не может рассматриваться как запрет на применение дисциплинарных взысканий в периоды отпуска и нетрудоспособности. Эта норма устанавливает лишь срок применения дисциплинарного взыскания и порядок его исчисления. По смыслу закона время нахождения в отпуске и на больничном увеличивает такой срок, поскольку в эти периоды может оказаться невозможным соблюдение всей процедуры наложения дисциплинарного взыскания. Однако при наличии такой возможности нет препятствий для объявления замечания или выговора временно нетрудоспособному или находящемуся в отпуске работнику. В судебной практике достаточно примеров и такого подхода (смотрите, например, определение Московского городского суда от 10.12.2013 N 11-40446/13; определение Вологодского областного суда от 16.11.2012 N 33-4662/2012; определение Верховного суда Республики Карелия от 02.09.2011 N 33-2659/2011; определение Кировского областного суда от 21.04.2011 N 33-1347; определение Санкт-Петербургского городского суда от 11.10.2010 N 33-13925.
Учитывая противоречивость судебной практики, по нашему мнению, работодателю в приведенной ситуации принять решение о применении к работнику и таких дисциплинарных взысканий, как замечание или выговор, в любом случае целесообразно только после окончания отпуска.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Котыло Игорь

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Воронова Елена

31 марта 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

————————————————————————-
*(1) Составляется такой акт в произвольной форме и подписывается двумя-тремя свидетелями.
*(2) Если табель ведется по одной из форм, утвержденных постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1, дни отсутствия работника на работе отмечаются путем проставления буквенного кода «НН» или цифрового кода «30», который затем, когда точно станет известно, что уважительных причин отсутствия не было, исправляется на код «ПР» («24»).
Государственными и муниципальными учреждениями для учета использования рабочего времени применяется табель формы 0504421 (далее также — Табель), утвержденный приказом Минфина России от 30.03.2015 N 52н (далее — Приказ N 52н); дни отсутствия работника на работе отмечаются путем проставления буквенного кода «НН», который затем, когда точно станет известно, что уважительных причин отсутствия не было, исправляется на код «П».
*(3) Акт о непредоставлении объяснений может быть составлен в любой день по истечении срока, установленного для дачи объяснений, независимо от того, является этот день рабочим для работника или нет. Акт желательно составить с привлечением свидетелей, которым был известен факт обращения к работнику с требованием о предоставлении объяснений и то, что работник по истечении двух рабочих дней объяснения не предоставил.

Приказ о дисциплинарном взыскании за прогул

Приказ о дисциплинарном взыскании представляет собой документально закрепленное распоряжение руководителя о наказании работника за нарушение трудовой дисциплины. В соответствии со статьей 192 Трудового Кодекса Российской Федерации существует несколько видов дисциплинарного взыскания в зависимости от степени тяжести проступка и обстоятельств, при которых он был совершен:

• замечание;
• выговор;
• увольнение.

Замечание является самой легкой формой наказания работника. Причиной его объявления становится неправильное исполнение должностных обязанностей или незначительное нарушение установленного трудового распорядка без серьезных негативных последствий для рабочего процесса, сотрудников и работодателя. Оно может быть назначено руководителем за однократный прогул подчиненного.

Если работник продолжает нарушать трудовую дисциплину, например, снова не выходит на работу, начальник вправе применить более серьезную меру наказания — выговор. Иногда его наличие фиксируется соответствующей записью в трудовой книжке и в личной карточке работника формы Т-2.

Увольнение относится к наиболее суровому дисциплинарному взысканию.

Как заполнить приказ о дисциплинарном взыскании за прогул

Наказание работника осуществляется в соответствии с результатом проведенного расследования на предприятии. Собирается пакет сопроводительных документов от заинтересованных сторон:

1. докладная записка от начальника подразделения;
2. акт, содержащий информацию о причине наложения взыскания;
3. объяснительная записка по факту нарушения от работника;
4. другая необходимая документация.

На основании представленных документов принимается решение о целесообразности назначения и виде дисциплинарного взыскания. Утверждаются ответственные лица, в обязанности которых входит ознакомление работника с текстом приказа и контроль за правильным и своевременным его исполнением.

Бланк приказа о дисциплинарном взыскании за прогул в обязательном порядке должен содержать следующие данные:

• наименование организации;
• порядковый номер приказа;
• место и дату его оформления;
• название документа;
• описание причины, послужившей поводом для издания приказа;
• решение руководителя о назначении дисциплинарного взыскания: замечания или выговора;
• основание для утверждения вида наказания в виде перечня соответствующих документов с указанием даты издания каждого из них;
• подписи руководителей организации, подразделения и кадровой службы, а также работника;
• дату ознакомления работника с приказом.

Алгоритм увольнения сотрудника за прогул: образец приказа о дисциплинарном взыскании

Прогул – отсутствие работника на рабочем месте в течение более четырёх часов подряд без уважительных причин в явочное время.

Соответственно, отсутствие на рабочем месте полный рабочий день также является прогулом.

Считается прогулом:

• самовольное прекращение трудовой деятельности без уведомления работодателя или до истечения срока, указанного в приказе о расторжении трудового договора (вне зависимости от того, срочный или бессрочный договор заключен с работником);
• самовольное использование отгулов;
• самовольный выход в отпуск.

Не считается прогулом, неявка:

• по приказу руководителя в выходной день, день отпуска, если работник не был ознакомлен с данным приказом, или отказался от работы вне графика;
• в случае, когда график предусматривает превышение нормальной продолжительности рабочего времени оговорённой в статье 91 ТК РФ, без отдыха на восстановление работником трудоспособности;
• по причине изменения графика сменности, если работника не уведомили о таком изменении под роспись, (размещение таких изменений на доске объявлений носят информационный характер и юридической силы не имеет);
• в день выполнения государственных обязанностей (повестка в суд, военкомат, полицию) или по причине ареста или взятия под стражу;
• в день сдачи крови и сразу после него, если работник – донор.

Перечень уважительных случаев неявок в законодательстве не обозначен, предприятие само определяет критерий «уважительности» для каждого конкретного случая.

При возникновения судебного спора между работником и работодателем по данному вопросу, подтверждать правильность признания невыхода на работу дисциплинарным проступком будет суд.

Документальное оформление

Для дисциплинарного взыскание за прогул оформляется приказ, чтобы правильно оформить документ нужно придерживаться следующего порядка действий.

Унифицированной формы для оформления факта прогула нет. Непосредственный руководитель работника в день неявки или на следующий день может написать докладную записку по факту ненахождения работника на рабочем месте, возможно также составление акта, в котором указывается:

• должность, фамилия, имя и отчество нарушителя;
• дату, точное время отсутствия на работе (лучше указать, когда работник пришел и ушел);
• время составления акта;
• данные трёх работников, которые подписали акт.

В табеле неявка обозначается как «НН» (неявка по невыясненной причине) и этот день до выяснения причины отсутствия не оплачивается.

Приказ о дисциплинарном взыскании за прогул издаётся не позднее месяца с момента совершения проступка, но до его выхода необходимо получить объяснение отсутствия работником, при необходимости проверить информацию, руководителю – принять решение о правомерности отсутствия работника. Из этого сорока и нужно исходить, учитывая, что на получения объяснительной работнику даётся два дня.

При появлении работника на рабочем месте нужно попросить у него объяснительную записку, в случае отказа – зафиксировать этот факт документально, составив акт. Если работник не появляется на работе и не отвечает на звонки, можно направить по адресу его регистрации, указанному в личном деле, телеграмму с запросом.

Например, «Прошу письменно сообщить на предприятие причину отсутствия на работе Кожевникова В.В. с 9 по 10 ноября. Сотрудник отдела кадров Куликова А.А.». Данный документ, в случае судебного разбирательства, послужит доказательством соблюдения процедуры оформления дисциплинарного взыскания за прогул. Если через два дня работник не представит объяснений или не даст о себе знать, можно оформлять приказ о наложении дисциплинарного взыскания (замечания, выговора, увольнении) или инициировать процедуру розыска.

С приказом о наложении взыскания работника необходимо ознакомить под роспись в течение трёх дней с момента оформления такого приказа. Аналогично, если работник отказался его подписывать, нужно зафиксировать этот факт актом, с пометкой на приказе «от подписи отказался, приложение – акт №… от …»

Содержание приказа о наложении взыскания

В приказе, как и любом документе должны быть следующие части:

Информативная:

• наименование предприятия;
• дата выхода приказа;
• структурное подразделение;
• наименование должностей в соответствии со штатным расписанием;
• фамилия, имя, отчество, табельный номер нарушителя;
• фамилии, инициалы лиц, оформлявших акты и докладные.

Описательная: должна быть, по возможности, исчерпывающе, описана суть произошедшего

«с 9 ноября 2015 года и по настоящее время слесарь Кожевников В.В. не явился на работу без предупреждения, на телефонные звонки не отвечал, о чем в первый день отсутствия сменным мастером Борисовым И.П. был составлен акт № 2″. 12 ноября 2015 года при посещении Кожевникова В.В. по домашнему адресу: ул. Лесная, дом 22, квартира 166, инспектором отдела кадров Куликовой А.А. выяснилось, что Кожевников В.В. находится дома, открывать дверь отказался. 11 ноября на указанный домашний адрес была отправлена телеграмма с просьбой сообщить причину отсутствия, по настоящее время, 17 ноября 2015 года никаких сведений от работника не поступало. Ранее Кожевников В.В. неоднократно был замечен в злоупотреблении спиртными напитками, но к дисциплинарной ответственности не привлекался.»

Резюмирующая: в этой части сообщается о решении руководителя по избранию дисциплинарной меры (объявление замечания, выговора, увольнении по статье 81.5. ТК РФ.)