Акт о пожаре (рекомендуемый образец)

Приложение N 2
к Порядку тушения пожаров
подразделениями пожарной охраны

(рекомендуемый образец)

АКТ О ПОЖАРЕ 1 (составляется не менее чем в 2 экз.) ____________________ «__» ____________ 20__ г. (город, село, район) ___________________________________________________________________________ (должность, звание, фамилия, имя, отчество) ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ составил настоящий акт о пожаре, происшедшем «__» _________________ 20__ г. Наименование объекта ______________________________________________________ Принадлежность объекта ____________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Адрес объекта _____________________________________________________________ Время обнаружения пожара ___________ час. __________ мин. Кто обнаружил пожар и каким способом сообщил о нем в пожарную охрану ___________________________________ N телефона ____________________________ Дата _____________ и время поступления сообщения о пожаре ___ час. ___ мин. Время прибытия 1-го подразделения пожарной охраны ___ час. ___ мин. Дата ___________ и время локализации пожара в ___ час. ___ мин. Дата ___________ и время ликвидации пожара в ___ час. ___ мин. Обстановка к моменту прибытия подразделений пожарной охраны ___________________________________________________________________________ (площадь пожара, пути и скорость его распространения, угроза людям, ___________________________________________________________________________ животным, опасность обрушений и взрывов, действия населения) Силы и средства, применявшиеся при тушении пожара: ___________________________________________________________________________ Подразделения пожарной охраны и другие участники тушения пожара ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Количество основных и специальных отделений _______________________________ Количество отделений ГДЗС _________________________________________________ Число участников тушения __________________________________________________ Тип, количество и принадлежность пожарной техники _________________________ Количество и вид поданных стволов: Л, РС-70, РС-50, ГПС, Пурга, СВП Наличие и срабатывание установок пожарной автоматики ______________________ ___________________________________________________________________________ Огнетушащие вещества, применявшиеся при тушении пожара ____________________ ___________________________________________________________________________ Виды водоисточников, использованных при тушении пожара ____________________ ___________________________________________________________________________ Последствия пожара: Погибло людей: всего ________, в т.ч. детей _______, работников ПО ________ Сведения о погибших _______________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Получили травмы: всего ________, в т.ч. детей _____, работников ПО ________ Сведения о травмированных _________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Уничтожено (повреждено) пожаром: строений ___/___ ед., жилых квартир ___/___ ед., комнат ___/___ ед.; техники ___/___ ед.; с/х культур _______________________________________________________________ (вид и количество) ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ погибло с/х животных ______________________________________________________ (вид и количество) ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Условия, способствовавшие развитию пожара _________________________________ Спасено на пожаре: людей ________ чел., техники ____________ ед., голов скота ________________ Акт о пожаре направлен в __________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Особые замечания, в том числе информация о страховании объекта ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Подпись лица, составившего акт: ___________________________________________ Экземпляры акта получили: __________________________ __________________________

1 Составляется не менее чем в двух экземплярах, один из которых представляется собственнику объекта пожара, второй — в соответствующий орган государственного пожарного надзора.

Источник — Приказ МЧС России от 31.03.2011 № 156

Документы, оформляемые ГПС по пожару

29. Расследование пожаров

Учет пожаров (за исключением отдельно оговоренных случаев пожары на объектах министерства обороны и т.п.) в России возложен на ГУГПС МЧС.

В соответствии с существующим законодательством первоначальным документом расследовании пожара, в тех случаях, когда в его тушении участвовали подразделения ГПС, является акт о пожаре.

Акт о пожаре составляется в двух экземплярах начальником караула (подразделения ГПС) непосредственно на месте пожара по окончанию его тушения.

Акт о пожаре подписывается лицом, его составившим, и представителем объекта, на котором произошел пожар, с вручением ему одного экземпляра. Другой экземпляр акта о пожаре передается в органы дознания (чаще всего в органы Госпожнадзора).

В акте о пожаре указываются основные сведения по пожару: место пожара, его площадь, ход тушения, использование сил и средств, установленная или предполагаемая причина, наличие пострадавших. Не требуется составление акта о пожаре, если данное происшествие не подлежит учёту как пожар (перечень таких происшествий приведен ниже).

При подписи акта о пожаре представителю объекта следует обратить внимание на полноту изложенных в нем сведений и соответствие их фактическому положению.

То есть, на объекте должен быть установлен порядок, при котором акт не может «подмахнуть» сторож на выезде, а должен рассмотреть представитель объекта, компетентный как минимум в том какие происшествия не подлежат учету как пожар.

В случае если происшествие не учитывается как пожар представителю объекта, взаимодействующему с прибывшим подразделением ГПС, необходимо на месте решить вопрос о не составлении акта о пожаре, с указанием об этом в передаваемой по радиосвязи информации на пункт связи пожарной части.

В случае возникновения пожара в помещениях арендуемых сторонними организациями лицу, сообщающему по телефону 01 о пожаре, сразу необходимо называть наименование арендатора расположенного на территории объекта и проконтролировать чтобы в акте о пожаре указывалось наименование арендатора , а не энергообъекта..

В тех случаях, когда подразделения ГПС не участвовали в тушении — исходным документом для расследования органами дознания является протокол устного заявления о происшедшем пожаре составляемый работником органа дознания.

При расследовании пожара дознавателем оформляются:

  • протокол осмотра места происшествия (пожара), который подписывается понятыми,
  • специалистами (если они привлекались) и лицом, производившим осмотр места происшествия;
  • объяснения по обстоятельствам возникновения пожара (не менее двух), которое подписывается лицом, давшим объяснение и лицом, отобравшим объяснение. Если объяснение написано собственноручно, то об этом делается отметка.
  • постановление об отказе или возбуждении уголовного дела (в большинстве случае об отказе).

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела выносится после предоставления в органы дознания юридическим лицом справке о прямом ущербе от пожара.

В соответствии с Инструкцией по расследованию и учёту пожаров на объектах энергетики РД 153-34.0-20.802-2002 акт о пожаре не составляется в случаях перечисленных в п.1.2.

1.2. Расследованию и государственному статистическому учету подлежат все случаи пожаров, независимо от причин их возникновения и ущерба, за исключением:

1.2.1. Локальных очагов самовозгорания хранящегося запаса угля, сланца или торфа в штабелях склада твердого топлива при условии, что они не привели к возникновению и распространению горения по данному штабелю или пожару на объектах склада топлива, а также других сооружений энергетического предприятия;

1.2.2. Вспышек (хлопков) в системе пылеприготовления твердого топлива при условии, что они не привели к разрушению системы пылеприготовления и пожару на другом оборудовании;

1.2.3. Местного загорания топлива в котле при его растопке при условии, что это не привело к разрушению обмуровки и конструкции котла, а также к повреждению другого технологического оборудования или сооружений;

1.2.4. Контролируемого применения огня в специально отведённых местах для сжигания мусора, уничтожения выбракованных материалов, тары, списанных с баланса и подлежащих сносу строений и т.п.;

1.2.5. Пожара под линиями электропередачи (лесных массивов, строений, нефтепроводов и газопроводов), происшедших по вине сторонних организаций или физических лиц, если это не привело к отключению и повреждению оборудования.

1.2.6. Коротких замыканий в электроустановках электростанций, тепловых и электрических сетях без последующего их горения;

1.2.7. Горения сухой травы или тополиного пуха, если они не привели к отключению или изменению схемы состава оборудовании, его повреждению, а также возникновению пожара в зданиях и сооружениях энергетического предприятия.

Объектовое расследование пожара в помещении, сданном в аренду сторонней организации, производится комиссиями энергетических предприятий с привлечением представителя арендаторов (п..1.7 РД 153-34.0-20.802-2002).

При взаимодействии объекта с представителями органов дознания по расследованию пожара объекта необходимо исходить из требований п.1.8 РД 153-34.0-20.802-2002 см. выписку.

1.8. В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ и Федеральным законом «О пожарной безопасности» материалы ведомственного расследования пожара при поступлении запроса должны представляться в органы дознания, на которые по законодательству возложены обязанности по обнаружению преступлений и определению лиц их совершивших, а также принятия мер, необходимых для предупреждения и пресечения преступления.

Также следует соблюдать и требования п.1.6. РД 153-34.0-20.802-2002.

1.6. Пожары, происшедшие по причине воздействия других организаций (проектных, монтажных, строительных, ремонтных, заводов-изготовителей и т.п.), должны расследоваться с приглашением представителей этих организаций, а копии актов расследования направляться в их адрес. При невозможности соблюдения этого требования в акте расследования должна быть сделана соответствующая запись и приложены заверенные копии приглашений.

Взаимодействие с объектовой пожарной охраной (в том числе и с объектовыми подразделениями ГПС) осуществляется в соответствии с требованиями п. 1.1.5. РД 153-34.0-20.802-2002 см. выписку,

п. 1.1.5. Анализ совместных действий персонала предприятия (организации) и объектовой пожарной охраны по тушению пожара для необходимых уточнений и корректировок оперативного плана пожаротушения.

<< Основные задачи, порядок организации и работы пожарно-технических комиссий

Инструкции по расследованию и учёту пожаров на объектах энергетики: общие положения >>

АКТ О ПОЖАРЕ (загорании)
(нужное подчеркнуть)

____________________
(город, село, район)
«___ » ___________ 20__ г.

____(должность, звание, фамилия, имя, отчество)________ составил настоящий акт о пожаре, происшедшем «___ » ___________ 20__ г.
Наименование объекта _____________________________________
Принадлежность объекта ___________________________________
Адрес объекта ____________________________________________
Время обнаружения пожара ___________ час. __________ мин.
Кто обнаружил пожар и каким способом сообщил о нем в пожарную охрану _____________________ № телефона _____________
Дата _____________ и время поступления сообщения о пожаре ___ час. ___ мин.
Время прибытия 1-го подразделения пожарной охраны ___ час. ___ мин.
Время подачи первого ствола ____ час. ______ мин.
Дата _____________ и время локализации пожара в ___ час. ___ мин.
Дата _____________ и время ликвидации открытого горения в ___ час. ___ мин.
Дата _____________ и время ликвидации последствий пожара в ___ час. ___ мин.
Обстановка к моменту прибытия подразделений пожарной охраны __________ (площадь пожара, пути и скорость его распространения, угроза людям, животным, опасность обрушений и взрывов, действия населения) _______

Силы и средства, применявшиеся при тушении пожара: _____________________
Подразделения пожарной охраны и другие участники тушения пожара ____________________
Количество основных и специальных отделений ______________________
Количество отделений ГДЗС _____________________________
Число участников тушения ______________________________
Тип, количество и принадлежность пожарной техники _________________________________
Количество и вид поданных стволов: Л, РС-70, РС-50, ГПС, Пурга, СВП _______________
Наличие и срабатывание установок пожарной автоматики ______________________________
Огнетушащие вещества, применявшиеся при тушении пожара ____________________________
Виды водоисточников, использованных при тушении пожара ____________________________
Последствия пожара:
Погибло людей: всего ________, в т.ч. детей _______, работников ПО ________________
Сведения о погибших ______________________________________________________________
Получили травмы: всего ________, в т.ч. детей _____, работников ПО ________________
Сведения о травмированных ________________________________________________________
Уничтожено (повреждено) пожаром:
строений ___/___ ед., жилых квартир ___/___ ед., комнат ___/___ ед.;
техники ___/___ ед.; с/х культур __________________ (вид и количество) ___________
погибло с/х животных ______________ (вид и количество) ___________________
Условия, способствовавшие развитию пожара _______________________________________
Спасено на пожаре:
людей ________ чел., техники ____________ ед., голов скота ______________________
Акт о пожаре направлен в __________________________________________
Особые замечания, в том числе информация о страховании объекта _______________________________

Подпись лица, составившего акт: _____________________________________________________

Экземпляры акта получили: __________________________

Акт о пожаре (образец)

Приложение N 7 к Методическим рекомендациям по действиям подразделений федеральной противопожарной службы при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ

(образец)

АКТ О ПОЖАРЕ (составляется не менее чем в 2 экз.) ____________________ «__» ____________ 20__ г. (город, село, район) Комиссия в составе ________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ составила настоящий акт о пожаре, происшедшем «__» ___________ 20__ г. Наименование объекта ______________________________________________________ Принадлежность объекта ____________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Адрес объекта _____________________________________________________________ Время обнаружения пожара _____ ч _____ мин. Место возникновения пожара ________________________________________________ Кто обнаружил пожар и каким способом сообщил о нем в пожарную охрану __________________________ N телефона ___________________ Дата ____________ и время поступления сообщения о пожаре _____ ч _____ мин. Время прибытия 1 подразделения ФПС _____ ч _____ мин. Дата _________ и время локализации пожара в ___ ч ___ мин. на пл. ___ кв. м Дата _________ и время ликвидации пожара в ___ ч ___ мин. Обстановка к моменту прибытия подразделений ФПС ___________________________ ___________________________________________________________________________ (площадь пожара, пути и скорость его распространения, угроза людям, ___________________________________________________________________________ животным, опасность обрушений и взрывов, действия населения) Силы и средства, применявшиеся при тушении пожара: ___________________________________________________________________________ Участники тушения пожара __________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Количество основных и специальных отделений _______________________________ Количество отделений ГДЗС _________________________________________________ Число участников тушения __________________________________________________ Тип, количество и принадлежность пожарной техники _________________________ Количество и вид поданных стволов: Л, РС-70, РС-50, ГПС, СВП ___________________________________________________________________________ Суммарный фактический расход воды _________________________________________ ___________________________________________________________________________ Работа установок пожарной автоматики ______________________________________ Огнетушащие вещества, применявшиеся при тушении ___________________________ ___________________________________________________________________________ Виды водоисточников, использованных при тушении пожара ____________________ ___________________________________________________________________________ Последствия пожара: Погибло людей: всего ________, в т.ч. детей ________, работников ПО _______ Сведения о погибших _______________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Получили травмы: всего _______, в т.ч. детей _______, работников ПО _______ Сведения о травмированных _________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Уничтожено (повреждено) пожаром: строений ___/___ ед.; жилых квартир ___/___ ед., комнат ___/___ ед.; поэтажной площади ___/___ кв. м, техники ___/___ ед.; с/х культур __________________________________________ ___________________________________________________________________________ (вид и количество) погибло с/х животных ______________________________________________________ (вид и количество) ___________________________________________________________________________ Условия, способствовавшие развитию пожара _________________________________ Первоначальное место возникновения пожара («очаг» пожара) _________________ ___________________________________________________________________________ Причина пожара ____________________________________________________________ (установленная или предполагаемая) Спасено на пожаре: людей ___________ чел., техники _____________ ед., голов скота ___________, материальных ценностей _________________ тыс. руб. ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Акт о пожаре направлен для проверки в _____________________________________ ___________________________________________________________________________ Особые замечания __________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Подписи членов комиссии: ________________ ________________ Экземпляры акта получили: ________________ ________________

Акт о пожаре (загорании)

Приложение
к распоряжению ФГКУ «Специальное управление ФПС №_ МЧС России»
от _________________ № ___________
АКТ О ПОЖАРЕ (ЗАГОРАНИИ)
(составляется не менее чем в двух экземплярах)
» » 20 г.
(город, село, район) (должность, звание, фамилия, имя, отчество)
составил настоящий акт о пожаре (загорании), происшедшем » » 20 г.
Наименование объекта Принадлежность объекта Адрес объекта Дата и время обнаружения пожара час. мин.
Место возникновения пожара Этажность здания , этаж, на котором возник пожар ,
степень огнестойкости здания Кто обнаружил пожар, и каким способом сообщил о нём в пожарную охрану № телефона Дата и время поступления сообщения о пожаре в пожарную
охрану час. мин. Время прибытия 1-го подразделения час. мин.
Время подачи первого ствола час. мин.
Дата и время локализации пожара в час. мин.
на площади кв. м.
Дата и время ликвидации открытого горения в час. мин.
Дата и время ликвидации последствий пожара в час. мин.
Расстояние до пожарной части, подразделения которой первыми прибыли к месту пожара км
Обстановка к моменту прибытия подразделений пожарной охраны (площадь пожара, путь и скорость его распространения, угроза людям,
животным, опасность обрушения и взрывов, действия населения)
Силы и средства, применявшиеся при тушении пожара:
Подразделения пожарной охраны и другие участники тушения пожара
Количество основных и специальных отделений Количество отделений ГДЗС Число участников тушения Тип, количество и принадлежность пожарной техники Количество и вид поданных стволов: Л ( л/с)- , РС-70- , РС-50- , ГПС- ,
Пурга- , СВП (СВПК)- , СВД- , Ствол пожарный универсальный ( л/с)- .
Суммарный фактический расход воды, использованный на тушение пожара Первичные средства пожаротушения Наличие и срабатывание установок пожарной автоматики Огнетушащие средства, применявшиеся при тушении Водоснабжение на пожаре Первый РТП прибывший на место пожара Старшее должностное лицо из числа лиц, осуществляющих РТП Организация штаба пожаротушения: (создавался / не создавался)
Последствия пожара: Погибло людей: всего , в т. ч. детей , работников ПО Сведения о погибших Получили травмы: всего , в т.ч. детей , работников ПО Сведения о травмированных уничтожено пожаром повреждено пожаром
зданий, сооружений ед.; ед.;
жилых квартир ед.; ед.;
поэтажной площади кв.м.; кв.м.;
техники ед.; ед.;
с/х культур ед.; ед.
скота крупного голов голов
мелкого скота голов голов
Условия, способствующие развитию пожара Причина пожара (установленная или предполагаемая)
Спасено на пожаре: людей: спасено / эвакуировано / человек;
техники ед.;
крупного скота голов;
мелкого скота голов;
материальных ценностей рублей.
Акт о пожаре направлен в Особые замечания, в том числе информация о страховании объекта Подпись лица составившего акт: Экземпляры акта получили: АКТ О ПОЖАРЕ (ЗАГОРАНИИ)
(составляется не менее чем в двух экземплярах)
_________________________
(город, село, район)
«_____» _________________ 20 __ г.
____________________________________________________________________________
(должность, звание, фамилия, имя, отчество)
________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
составил настоящий акт о пожаре (загорании), происшедшем «_____» _________ 20 ___ г.
Наименование объекта _________________________________________________________
Принадлежность объекта _______________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Адрес объекта ________________________________________________________________
Дата __________________ и время обнаружения пожара __________ час. __________ мин.
Место возникновения пожара ___________________________________________________
Этажность здания ________________, этаж, на котором возник пожар _____________, степень огнестойкости здания__________
Кто обнаружил пожар, и каким способом сообщил о нём в пожарную охрану______________
_____________________________________________________ № телефона _______________
Дата __________________________и время поступления сообщения о пожаре в пожарную охрану __________ час. _________ мин.
Время прибытия 1-го подразделения __________ час. __________ мин.
Время подачи первого ствола__________ час. __________ мин.
Дата _________________ и время локализации пожара в __________ час. __________ мин.
на площади __________ кв. м.
Дата _________________ и время ликвидации открытого горения в ________ час. ______мин.
Дата _________________ и время ликвидации последствий пожара в ______ час. ______мин.
Обстановка к моменту прибытия подразделений пожарной охраны ______________________
________________________________________________________________________________
(площадь пожара, путь и скорость его распространения, угроза людям,
________________________________________________________________________________
животным, опасность обрушения и взрывов, действия населения)
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Силы и средства, применявшиеся при тушении пожара:
Подразделения пожарной охраны и другие участники тушения пожара ____________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Количество основных и специальных отделений ______________________________________
Количество отделений ГДЗС_______________________________________________________
Число участников тушения ________________________________________________________
Тип, количество и принадлежность пожарной техники
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Количество и вид поданных стволов: Л (____л/с)-___, РС-70-___, РС-50-___, ГПС-___,
Пурга-___, СВП(СВПК)-___, СВД-___,Ствол пожарный универсальный (____л/с)-___.
Суммарный фактический расход воды использованный на тушение пожара_______________
Первичные средства пожаротушения ________________________________________________
________________________________________________________________________________
Наличие и срабатывание установок пожарной автоматики ______________________________
________________________________________________________________________________
Огнетушащие средства, применявшиеся при тушении _________________________________
________________________________________________________________________________
Водоснабжение на пожаре_________________________________________________________ ________________________________________________________________________________
Организация штаба пожаротушения_________________________________________________
Последствия пожара:
Погибло людей: всего _________, в т. ч. детей __________, работников ПО ____________
Сведения о погибших _____________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Получили травмы: всего __________, в т.ч. детей __________, работников ПО __________
Сведения о травмированных _______________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Уничтожено (повреждено пожаром: строений _______) _______ед.;
Жилых квартир, комнат ______ ) _______ ед.; поэтажной площади _______) _______ кв.м.
техники _______) _______ ед.; с/х культур ___________________________________________
(вид и количество)
Погибло животных _______________________________________________________________
(вид и количество)
Условия, способствующие развитию пожара _________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Причина пожара _________________________________________________________________
(установленная или предполагаемая)
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
Спасено на пожаре:
Людей ____чел. Техники ___________ ед. Скота: крупного ______голов, мелкого_____ голов
Акт о пожаре направлен в _____________________________________________________
Особые замечания, в том числе информация о страховании объекта ____________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Подпись лица составившего акт: _______________________________
Экземпляры акта получили: ______________________________
______________________________

Схема расследования пожара

Как происходит расследование причин пожара у нас в России в настоящее время. Очень, очень плохо. В стране нет единой службы наподобие штатовской Службы Пожарных Маршаллов, которая выдавала бы вердикт о причине пожара и отвечала за него перед судом штата.

Сейчас эта деятельность в России «размыта» по разным органам, службам, судам.

Объясним на примере.

Произошёл пожар в жилом доме. Вызванные пожарные потушили пожар. Что происходит дальше?

  1. Сразу после пожара (или на следующий день) командир отделения, которое тушило пожар и первым прибыло на место пожара, составляет Акт о пожаре, который является документом, справкой для «ведомственного» пользования, в которой указано когда обнаружен пожар, когда была вызвана пожарная бригада, когда эта бригада прибыла на место пожара, сколько расчётов было использовано при тушении, какие средства пожаротушения использовались. Причина пожара может быть указана, а может и нет. На этом этапе причина определяется исходя из показаний очевидцев (если таковые имеются). Чаще всего начальники караулов обходятся фразой: «Причина пожара устанавливается».
  2. Следующий этап зависит от того, были ли обнаружены при тушении пожара тела погибших или нет.

1) если жертвы были, дело о гибели на пожаре начинает расследовать следователи Следственного Отдела (СО) при Районном Отделе Внутренних Дел (РОВД), того района, где случился пожар.

2) если жертв было много, то дело о массовой гибели людей на пожара начинает расследовать следователь СО Следственного Комитета (СК) при Прокуратуре района, города или области (края).

3) если жертв не было, а лишь небольшой материальный ущерб, то дело о пожаре расследуется дознавателем Отдела Дознания (ОД) службы Государственного Пожарного Надзора (ГПН) того района, где произошёл пожар.

4) если ущерб был большой, то расследованием может заниматься как дознаватель ГПН, так и следователь РОВД. А если ущерб очень большой, то могут подключить и следователя Прокуратуры.

Каждый из перечисленных органов следствия имеет свои особенности ведения дел, и имеет разную квалификацию в расследовании пожаров.

Наиболее квалифицированы дознаватели ГПН, но их задача была и остаётся не установить причину пожара, а установить наличие умысла в возникновении пожара или отсутствие такового. Как только он решает, что умысла не было (поджога, то бишь), он с лёгким сердцем выносит Постановление об отказе в возбуждении Уголовного Дела (УД) и отпускает Пострадавших от пожара граждан на все четыре стороны, предоставляя им право в суде выяснять: Кто виноват в пожаре?

Трудно идёт расследование пожаров у следователей РОВД и Прокуратуры. Так как они в основном сосредоточены на вопросах: Кто убил? или Кто поджог? То есть им важно Кто?, а не Как? А учитывая, что дела по поджогам имеют малый процент раскрытия, то эти дела они не любят, и стараются быстрее закрыть. Порой с формулировкой: «За отсутствием подозреваемого лица».

Учитывая всё это, перейдём к рассмотрению технологии установления причин пожара, т.е. к следующему этапу.

  1. Сразу после пожара на место пожара прибывает дознаватель ГПН и производит осмотр места пожара с составлением Протокола осмотра места пожара. Иногда (не всегда) на осмотре присутствуют специалисты Испытательной Пожарной Лаборатории (ИПЛ), которые участвуют в осмотре, производят фотографирование и изъятие вещественных доказательств. Данная служба входит в состав МЧС, как и ГПН. По просьбе дознавателя они могут провести исследования и составить Техническое заключение о причине пожара, которое, в юридическом смысле, не является Экспертизой. Но, так как ИПЛ в настоящее время наделены правами Судебно-Экспертных Учреждений (СЭУ), то они могут составить и Экспертное заключение о причине пожара, если дознаватель ГПН вынесет в их адрес Постановление о назначении экспертизы. Разница в том, что за выводы, сделанными ими в Техническом заключения о причине пожара специалисты ИПЛ ответственности не несут, а за выводы Экспертного заключения несут уголовную ответственность. Угадайте, где они смело укажут на любую причину пожара, а где откажутся от решения вопроса?

Кстати, дознаватель ГПН может назначить проведение экспертизы и в другое государственное СЭУ, где ему обязаны будут так же бесплатно провести экспертизу, как и ИПЛ.

Таким образом, в материалах дознания по причине пожара могут и должны иметься следующие материалы: Акт о пожаре, протокол осмотра места пожара, объяснения свидетелей и очевидцев пожара, заявления потерпевших о размере ущерба, Техническое заключение о причине пожара или Экспертное заключение.

На основании собранных материалов и результатов заключения (или экспертизы) дознаватель выносит решение о причине возникновения пожара.

4. В случае, если при тушении пожара или при осмотре места пожара обнаруживаются погибшие, то расследование передаётся следователю РОВД или прокуратуры с возбуждением Уголовного дела или Поручением о проверке совершения уголовного преступления. Схема расследования этих органов следующая.

Сначала проводится осмотр места пожара с составлением Протокола осмотра места преступления, в котором главное внимание уделяется месторасположению трупа, обстановки его окружающей, следам насильственных действий и пр. Следы пожара и возможная причина пожара их интересует в последнюю очередь. Поэтому эти протоколы содержат мало информации для исследования обстоятельств возникновения пожара. При проведении осмотра проводится, как правило, фотографирование места обнаружения трупа и общий вид места пожара, которые так же малоинформативны для установления причины пожара.

После проведения Судебно-медицинской экспертизы (СМЭ), при которой устанавливается причина смерти, устанавливается личность погибшего, и в зависимости от причины смерти решается вопрос: Кто убил? или Кто поджёг?

В первом случае, когда погибший сначала был убит, а потом возник пожар, следователь уверен, что найдя преступника он узнает и как возник пожар. Поэтому причина пожара ему не интересна.

Во втором случае, когда человек погиб при пожаре, следователю проще всего списать возникновение пожара на самого погибшего («… от неосторожного обращения с огнём…») — не надо искать того, кто дверь подпёр.

В связи с вышеизложенным можно заключить, что расследовать причину пожара при ведении уголовного дела следователю невыгодно – а вдруг экспертиза даст вывод, что было не «… неосторожное обращение…», а поджог? Тогда надо будет искать поджигателя, а это очень хлопотно и непросто!

Впрочем, надзирающие за ходом дела прокуроры, требуют от следователей проведение всех, предусмотренных законом следственных действий, одним из которых является проведение Пожарно-технической экспертизы (ПТЭ), которая проводится в государственных СЭУ для следствия бесплатно. Такими СЭУ являются: Испытательные Пожарные Лаборатории МЧС (ИПЛ), Региональные Центры МЮ (РЦ) и (ЛСЭ), Экспертно-Криминалистические Центры МВД (ЭКЦ). Однако, в двух последних может и не быть экспертов- пожаротехников. Законом не запрещено следствию назначать экспертизы и негосударственным СЭУ и частным экспертам, но отсутствие финансирования и ряд других причин не позволяют им этого делать. Одной из причин является то, что чаще всего, ни следователю, ни надзирающему прокурору результаты этой экспертизы не нужны, а самым удобным выводом является НПВ (Не Представляется Возможным). «…Мы сделали всё возможное, но даже экспертиза показала, что решить вопрос о возникновении пожара не представляется возможным…». Поэтому потерпевшие (родственники погибшего) не могут надеяться на то, что преступление будет раскрыто, а виновные – наказаны. Следует отметить, что при расследовании пожара по этой схеме следователь обязан ознакомить с результатами экспертизы и потерпевшую сторону, и обвиняемого, если такой будет иметься. А вот включать в Постановление о назначении экспертизы вопросы сторон он не обязан. Вот здесь можно рекомендовать заинтересованным сторонам воспользоваться услугами негосударственных СЭУ или частных экспертов, которые помогут разобраться в наукообразных выражениях Экспертного заключения, и определить степень допустимости используемых при проведении экспертных исследований методов и используемых методик, оценить уровень обоснованности Выводов экспертизы. Это всё может пригодится для составления стороной, недовольной ходом проводимого расследования, Заявления прокурору, с жалобой на действия (или бездействия) следствия.

5. Что бывает, когда при пожаре никто не погибает, но имеется материальный ущерб?

Тогда дознаватель ГПН после проведения дознания, не находя признаков преступления (свидетельств поджога), составляет Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, и передаёт его пострадавшему от пожара. При этом разъясняется, что предъявление претензии за возникновение пожара и повреждение имущества он (пострадавший) может предъявлять гражданский иск в суд на того, из-за неосторожности которого или ненадлежащего исполнения которым своих обязанностей произошёл пожар.

Это может быть (по версии дознавателя) сосед, от которого начался пожар, рабочий, проводящий работы без соблюдения правил пожарной безопасности, организация, некачественно выполнившая работу и пр.

На руках потерпевшего, как правило, остаётся копия Акта о пожаре и копия Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Что с ними делать? Хорошо, если в Постановлении указана фамилия –имя-отчество лица, из-за действий которого произошёл пожар, то на него и подавать в суд Иск о возмещении ущерба. А если нет? Ведь дознаватель не обязан устанавливать, кто конкретно неправильно сложил печь, смонтировал электропроводку, оставил включённый электронагреватель. Его основная задача, напомним, установить: произошёл ли пожар в результате поджога или это обычное несоблюдение норм пожарной безопасности. Устанавливать, кто конкретно несоблюл нормы – не его задача. Поэтому, чаще всего потерпевший должен решить вопрос: Означает ли формулировка о причине пожара, указанная в Постановлении об отказе…, свидетельством того, что виновен сосед, например? Или кто виновен в том, что «… пожар возник из-за неисправности электропроводки.»? Как и какое «…несоблюдение правил пожарной безопасности…» привело к возникновению пожара. К кому предъявлять иск, в конце-концов?! И стоит ли вообще затевать судебную тяжбу, если не понятно, что представлять в суд для доказательства, потому что на руках только Постановление об отказе…из которого ничего не понятно??!!!

Чтобы понять, что следует предпринимать, нужно Проконсультироваться со Специалистом! Напомним, что такие специалисты могут быть в государственных учреждениях ( ИПЛ МЧС, ЭКЦ МВД, ЛСЭ МЮ), но консультирование в их функции не входит. А вот негосударственные экспертные организации (которые имеют в штате пожаротехников) или частные эксперты с удовольствием вам в этом помогут. Тогда вы сможете решить, стоит ли в вашей ситуации предпринимать какие-то дальнейшие шаги.

Если после консультации со специалистом вы решили через суд добиваться справедливого решения вашего дела, то такого решения возможно будет ожидать в том случае, если представленные вами суду доказательства будут неоспоримыми.

Это достигается несколькими путями.

а) В случае, если в Постановлении от отказе в возбуждении уголовного дела отсутствует прямое указание на виновника пожара, перед подачей Искового Заявления в суд закажите в Экспертном Учреждении или Организации, или Частному Эксперту проведение Экспертного Исследования, в котором будут разъяснены положения Постановления об отказе в возбуждении УД, проведён анализ других имеющихся материалов, и даны выводы о правомерности вынесения такого заключения и даны ответы на остальные ваши вопросы. Это Экспертное исследование, вместе с исковым заявлением и другими материалами представляйте в суд.

б) если исковое заявление уже подано в суд, то на первом же заседании требуйте проведения Судебной Пожарно-Технической Экспертизы по тем вопросам, решение которых помогут суду решить дело в вашу пользу. Суд может поручить проведение такой экспертизы или государственному СЭУ, негосударственной СЭО, или конкретному эксперту-пожаротехнику. Стороны сами вправе предложить того эксперта или организацию, которым они доверяют проведение такой экспертизы.

В случае принятия судом такого решения Ходатайствуйте перед судом о предоставлении органом дознания, которым первоначально расследовался пожар, эксперту всех материалов Отказного производства дела о пожаре, всех материалов, имеющихся у ИПЛ МЧС, по данному пожару, если их специалисты выезжали на этот пожар или проводили осмотр.

В случае, если в материалах дела о пожаре уже имеется Экспертное заключение, с выводами которого вы не согласны, Вы имеете право требовать проведения повторной экспертизы или дополнительной. Но для этого нужно обосновать, чем вы недовольны в имеющимся Заключении. А это Вам может подсказать только Специалист.

На основании вышеизложенного можно предложить Схему решения проблем, связанных с установлением причины пожара и виновника его возникновения, которая действовала и действует по настоящее время.

Не криминальный пожар (без погибших).

1. Произошёл пожар

1.1. Прибывают пожарные и тушат его.

1.1.1. Начальник караула ПО составляет Акт о пожаре.

1.2. Пожарные не прибывают на место пожара.

2. Прибывает дознаватель ГПН (и специалисты ИПЛ)

2.1. Производит мероприятия на месте пожара

2.1.1. Производит осмотр места пожара

2.1.2. Производит выемку вещественных док-в

2.1.3. Проводит опрос свидетелей и потерпевших

2.1.4. (специалисты ИПЛ фотографируют место пожара)

2.1.5. (специалисты ИПЛ проводят полевые исследования)

2.2. Вы подписываете протокол осмотра

3. Дознаватель решает:

3.1. назначить проведение Исследования в ИПЛ

3.2. назначит проведение Экспертизы в СЭУ или ИПЛ

3.3. не проводить никаких исследований

4. Дознаватель после проведения всех мероприятий по дознанию выносит решение:

4.1. Возбудить УД.

4.1.1. Дело передаётся в следственные органы при РОВД

4.1.2. Дело передаётся в следственные органы при Прокуратуре

4.1.3. Дело расследуется самим ОД ГПН

4.2. Отказать в возбуждении УД.

4.2.1. Постановление об отказе в возбуждении УД передаётся Потерпевшим от пожара вместе с Актом о пожаре.

4.2.2. Отказное производство (все материалы дознания о пожаре) остаётся в ГПН района.

5. Потерпевшие от пожара подают исковое заявление в суд о возмещении ущерба. Вместе с заявлением предъявляют

5.1. Акт о пожаре

5.2. Постановление об отказе в возбуждении УД

5.3. Собственные материалы, документы, подтверждающие его правоту :

5.3.1. фотографии

5.3.2. справки о проверках

5.3.3. квитанции об уплатах

5.3.4. показания свидетелей

5.3.5. предметы с места пожара

6. При судебном разбирательстве решается:

6.1. Не проводить судебную пожарно-техническую экспертизу

6.2. Провести пожарно-техническую экспертизу

6.2.1. Решает сам суд

6.2.1.1. Место проведения экспертизы выбирается судом

6.2.1.2. Оплата производится из средств бюджета

6.2.2. Решает одна из сторон

6.2.2.1. Место проведения и конкретный эксперт выбирается заявившей стороной

6.2.2.2. Оплата производится сторонами, в пропорциях, установленных судом

7. После проведения всех процессуальных действий суд выносит решение.

7.1. Удовлетворить иск

7.2. Удовлетворить иск частично

7.3. В иске отказать

ПРИМЕЧАНИЕ:

ПО -пожарная охрана

ГПН -госпожнадзор

ИПЛ -испытательная пожарная лаборатория

СЭУ -государственное судебно-экспертное учреждение

РОВД -районный отдел внутренних дел

ОД -отдел дознания

УД -уголовное дело

Анализ схемы показывает, что законодатель предложил лишь два момента в расследовании дела о пожаре, когда возможно проведение экспертиз. Однако, в данную схему не включены все возможности контроля действий органов дознания и следствия. А ведь закон не запрещает пользоваться услугами «сведущих людей» на любом этапе расследования и рассмотрения дела. Укажем эти моменты.

1. Вы имеете право участвовать при проведении осмотра места пожара со своим доверенным лицом, специалистом в области пожарной экспертизы, который может контролировать качественность проводимого осмотра, указать, какие замечание следует внести в протокол осмотра.

2. Вы можете привлечь специалиста для оценки выводов Технического заключения о причине пожара или Экспертного заключения, выполненного сотрудниками ИПЛ или другого СЭУ.

3. Вы можете, с помощью специалиста, оценить аргументированность и полноценность Постановления об отказе в возбуждении УД, для его опротестования, или оценки вероятности выгодного для вас исхода дела при рассмотрении его в суде.

4. Вы можете провести своё исследование причины возникновения пожара, конечно с помощью специалиста, которое может быть представлено в суд вместе с другими документами.

5. Вы можете получить квалифицированную рецензию на имеющееся в деле Экспертное заключение, которая может быть использована для прояснения обоснованности выводов экспертизы.

Учитывая это Схема приобретает следующий вид

1. Произошёл пожар

1.1. Прибывают пожарные и тушат его.

1.1.1. Начальник караула ПО составляет Акт о пожаре.

1.2. Пожарные не прибывают на место пожара.

2. Вы приглашаете Специалиста присутствовать при осмотре места пожара

3. Прибывает дознаватель ГПН (и специалисты ИПЛ)

3.1. Дознаватель производит мероприятия на месте пожара

3.1.1. Производит осмотр места пожара

3.1.2. Производит выемку вещественных док-в

3.1.3. Проводит опрос свидетелей и потерпевших

3.1.4. (специалисты ИПЛ фотографируют место пожара)

3.1.5. Приглашённый Специалист фотографирует место пожара

3.1.6. (специалисты ИПЛ проводят полевые исследования)

3.2. Вы , после внесения дополнений, указанных Специалистом, подписываете протокол осмотра

4. Дознаватель решает:

4.1. назначить проведение Исследования в ИПЛ

4.2. назначит проведение Экспертизы в СЭУ или ИПЛ

4.3. не проводить никаких исследований

4.3.1. Вы, по совету Специалиста, настаиваете на проведении экспертизы.

4.3.2. Если следует отказ, то проводите экспертное исследование в СЭО или с привлечением частного эксперта

5. Специалист оценивает обоснованность выводов проведённого исследования, выполненного в ИПЛ, или экспертизы, выполненной в СЭУ, и рекомендует:

5.1. обратится с заявлением в прокуратуру о несоответствии выводов экспертизы проведённым исследованиям

5.2. принять выводы данного заключения

6. Дознаватель после проведения всех мероприятий по дознанию выносит решение:

6.1. Возбудить УД.

6.1.1. Дело передаётся в следственные органы при РОВД

6.1.2. Дело передаётся в следственные органы при Прокуратуре

6.1.3. Дело расследуется самим ОД ГПН

6.2. Отказать в возбуждении УД.

6.2.1. Постановление об отказе в возбуждении УД передаётся Потерпевшим от пожара вместе с Актом о пожаре.

6.2.2. Отказное производство (все материалы дознания о пожаре) остаётся в ГПН района.

6.2.3. Специалист оценивает аргументированность обоснования отказа и соответствие указанным в постановлении фактам реальным обстоятельствам дела, и составляет (если есть необходимость) Притензии к Постановлению об отказе…

7. Потерпевшие от пожара подают исковое заявление в суд о возмещении ущерба. Вместе с заявлением предъявляют

7.1. Акт о пожаре

7.2. Постановление об отказе в возбуждении УД

7.3. Претензию к постановлению об отказе… (если есть необходимость)

7.4. Экспертное исследование, проведённое по его инициативе.

7.5. Рецензия на Экспертное заключение или Техническое заключение, выполненные СЭУ

7.6. Собственные материалы, документы, подтверждающие его правоту :

7.6.1. фотографии

7.6.2. справки о проверках

7.6.3. квитанции об уплатах

7.6.4. показания свидетелей

7.6.5. предметы с места пожара

8. При судебном разбирательстве решается:

8.1. Не проводить судебную пожарно-техническую экспертизу

8.2. Провести пожарно-техническую экспертизу

8.2.1. Решает сам суд

8.2.1.1. Место проведения экспертизы выбирается судом

8.2.1.2. Оплата производится из средств бюджета

8.2.2. Решает одна из сторон

8.2.2.1. Место проведения и конкретный эксперт выбирается заявившей стороной

8.2.2.2. Оплата производится сторонами, в пропорциях, установленных судом

8.3. Вы ходатайствуете перед судом заслушать мнение Специалиста о причине и обстоятельствах пожара, его заключение об обоснованности выводов проведённых в СЭУ экспертиз.

9. После проведения всех процессуальных действий суд выносит решение.

9.1. Удовлетворить иск

9.2. Удовлетворить иск частично

9.3. В иске отказать

ПРИМЕЧАНИЕ:

ПО -пожарная охрана

Специалист -сотрудник негосударственной судебно-экспертной организации или частный эксперт-пожаротехник

ГПН -госпожнадзор

ИПЛ -испытательная пожарная лаборатория

СЭУ -государственное судебно-экспертное учреждение

СЭО -негосударственная судебно-экспертная организация

РОВД -районный отдел внутренних дел

ОД -отдел дознания


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *