Содержание
Что такое запрос цен по 223-ФЗ
Под запросом цен понимают конкурентную закупочную процедуру, проводимую по нормам 223-ФЗ, согласно которой заказчик размещает в ЕИС информационное приглашение об участии в определении поставщика с целью приобретения необходимых товаров, работ, услуг. Существуют и другие названия данного способа закупки — мониторинг цен, запрос ценовых котировок или же просто запрос котировок.
В процессе осуществления ЗЦ заказчик размещает информацию о соответствующем заказе, а потенциальный исполнитель, соглашаясь с условиями тендера, подает заявку на заключение контракта. В результате у организации-заказчика образуется ряд предложений, среди которых ему и предстоит сделать выбор наиболее выгодной в ценовом отношении заявки.
В настоящее время ЗЦ проводится как в бумажном, так и в электронном виде. Однако согласно 505-ФЗ от 31.12.2017, все конкурентные закупки, начиная с 01.07.2018, должны будут осуществляться в электронной форме. ЗЦ может быть открытой или закрытой процедурой, проводиться с переторжкой или без. Также для запроса цен возможны ситуации проведения предварительного ценового отбора и определения нескольких победителей торгов.
Проведение мониторинга цен регулируется положением о закупках заказчика, в котором прописаны основные требования к заказу, порядок подготовки закупочной документации и извещения, ключевые условия торгов, регламент заключения договоров.
Правила проведения конкурса закрепляются в положении заказчика. При этом, как правило, заказчик проводит ЗЦ в следующих случаях:
- если максимальная сумма заказа не превышает 10 млн руб.;
- если он имеет как минимум трех потенциальных исполнителей;
- если заказчиком выступает самофинансируемая государственная организация, муниципальное или бюджетное учреждение, которые проводят торги, используя внебюджетные средства.
Как провести запрос цен
Процедура проведения мероприятия осуществляется в несколько этапов. Предлагаем пошаговую инструкцию.
Для проведения мониторинга котировочных цен заказчику необходимо выполнить следующие действия:
- Выявление потребности в приобретении ТРУ и определение способа закупки.
- Планирование закупки с учетом качественных, количественных и финансовых показателей.
- Определение основных требований для предстоящего тендера.
- Формирование закупочной документации.
- Публикация в ЕИС извещения о заказе.
- При поступивших запросах разъяснение условий закупочной документации.
- Вскрытие заявок, поступивших от участников торгов.
- Проведение процедуры рассмотрения и оценки поступивших предложений, подведение итогов и дальнейшее определение победителя.
- Заключение договорных отношений с участником-победителем ЗЦ, а также публикация соответствующих сведений в ЕИС.
Основные требования к приобретаемым путем запроса цен ТРУ устанавливаются к качеству продукции, к условиям будущего контракта (проект договора в обязательном порядке прикладывается к закупочной документации), к участникам закупки (в том числе субподрядчикам и соисполнителям). Также при составлении закупочной документации рассчитывается НМЦК и определяется размер обеспечения заявки и исполнения поставщиком обязательств по договору.
Заказчик может прописать дополнительные требования к участникам ЗЦ, порядок подачи заявок на участие и документальный состав предложения, указать место, дату начала и окончания подачи заявок, сроки рассмотрения заявок и заключения договора с победителем закупки.
Так как 223-ФЗ не регулирует временной период публикации извещения о ЗЦ, такие сроки размещения прописываются самим заказчиком в рамках положения о закупке. Зачастую данный период не превышает 5-10 дней до момента окончания срока предоставления заявок на участие.
Потенциальный исполнитель в вышеуказанный период предоставляет свое предложение, которое содержит все необходимые, в соответствии с закупочной документацией, данные, бланки и декларации. В настоящий момент заявка может быть подана как в бумажном виде (в запечатанном конверте), так и электронно. Запрос цен признается состоявшимся в том случае, если заказчик получил не менее трех таких заявок.
Победителем признается участник, который предложил наиболее выгодные ценовые, качественные и договорные условия.
В самом извещении необходимо указать информацию о том, что ЗЦ — это не торговая процедура, соответственно, заказчик вправе (но не обязан) заключить договор с победившим участником.
Актуальные примеры запроса цен по 223-ФЗ будут представлены далее.
Документация о запросе котировок по 223-ФЗ в 2018 году
Как сказано в ч. 9 ст. 3.2 Закона о закупках отдельными видами юрлиц, при проведении запроса котировок в электронной форме не нужен полный пакет закупочной документации. Требуется только извещение. В нем, в частности, указывают:
- сведения о заказчике;
- сведения о предмете договора и его условиях;
- сведения о закупке;
- этапы проведения;
- требования к участнику;
- размер обеспечения исполнения договора;
- описание объекта закупки;
- размер НМЦК или обоснование.
Извещение о проведении запроса котировок по 223-ФЗ среди МСП Скачать образец
В извещении помимо прочего содержится форма заявки на участие в соответствии с положением о закупке заказчика. Опубликовать извещение необходимо как минимум за 5 дней до конца срока подачи заявок.
Что касается запроса котировок в электронной форме по 223-ФЗ при закупке среди субъектов МСП, извещение размещают за 4 дня до конца срока подачи заявок. При этом НМЦК не может превышать 7 млн руб. Об этом сказано в ст. 3.4 Закона о закупках отдельными видами юрлиц.
Заявка на запрос котировок в электронной форме по 223-ФЗ
В отличие от других закупочных процедур в электронном формате, у заявки на запрос котировок одна часть. Помимо нее подается предложение о цене. В заявке дается согласие на выполнение работ или оказание услуг на условиях, предусмотренных проектом договора, на поставку товара. Также включается информация, которую заказчик указал в извещении на основании своего положения о закупках.
Заявка МСП на запрос котировок состоит из одной части и ценового предложения. В первую часть участник включает согласие:
• выполнить работы или оказать услуги на условиях проекта договора (при закупке работ или услуг);
• поставить товар конкретной марки на условиях договора (при закупке товара);
• поставить эквивалентный товар на условиях проекта договора (при закупке товара).
Кроме того, заявка содержит другую информацию согласно извещению о запросе котировок. Например, участник в составе заявки подает документы, которыми подтвердит, что отвечает требованиям к претендентам (ч. 8 и 19 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ).
Как провести конкурентную закупку среди МСП, читайте в статье
Задайте вопрос эксперту Системы Госзаказ
Запрос котировок в электронной форме по 223-ФЗ: как проводить
О том, как проводится запрос котировок в электронной форме по 223-ФЗ среди субъектов МСП, говорится в ст. 3.4 Закона о закупках отдельными видами юрлиц. Для начала стоит сказать, что такие процедуры должны проходить на площадках, соответствующих требованиям по 44-ФЗ.
Перечень можно посмотреть в Распоряжении Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р. В 2018 году в него входят:
- «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»;
- «Единая электронная торговая площадка»;
- «Российский аукционный дом»;
- «ТЭК-Торг»;
- «Электронные торговые системы»;
- «Сбербанк — Автоматизированная система торгов»;
- «РТС-ендер»;
- «Электронная торговая площадка ГПБ».
Внести обеспечение (если оно необходимо) участник может, перечислив деньги на счет или предоставив банковскую гарантию. Счет должен быть открыть в банке из числа утвержденных Распоряжением Правительства РФ от 13.07.2018 № 1451-р. Деньги, внесенные в качестве обеспечения, перечисляют заказчику в случае уклонения участника (непредоставления документации или обеспечения исполнения договора) или отказа заключить договор.
В течение 1 дня после окончания срока подачи заявок оператор ЭТП направляет их заказчику. По окончании их рассмотрения комиссия пересылает оператору площадки протокол с результатами. Его размещают в ЕИС. В течение часа после публикации оператор ЭТП направляет заказчику результаты сопоставления ценовых предложений. У комиссии есть 1 день, чтобы присвоить заявкам порядковые номера в зависимости от предложенных ими цен. Заказчик составляет итоговый протокол и размещает его в ЕИС.
Договор заключают с тем, чьей заявке присвоили первый номер. Если у победителя есть вопросы к проекту контракта, он вправе составить протокол разногласий.
В какой форме можно проводить открытый запрос котировок по 223-ФЗ?
Запрос котировок в электронной форме по 223-ФЗ на РТС-Тендер
Для создания новой процедуры войдите в личный кабинет по электронной подписи.
В разделе «Закупки» нажмите кнопку «Создать извещение», выберите нужный тип процедуры. Заполните открывшуюся форму «Формирование черновика извещения». Извещение состоит из следующих разделов:
- общие сведения о закупке;
- сведения о порядке подачи заявок;
- сведения о порядке работы комиссии;
- сведения о предоставлении документации;
- сведения о порядке предоставления разъяснений;
- сведения об организации, осуществляющей закупку;
- сведения о контактном лице;
- сведения об условиях участия;
- требования к участникам закупки;
- информация о лоте;
- документы.
В разделе «Информация о лоте» заполните разделы:
- общие сведения;
- товары, работы и услуги;
- сведения об аукционе;
- сведения о заказчиках;
- документы лота;
- дополнительные параметры лота.
Для просмотра сформированного извещения внизу страницы нажмите кнопку «Предварительный просмотр». Чтобы опубликовать закупку, нажмите «Опубликовать», расположенную внизу страницы. В появившемся окне подтвердите публикацию закупки нажатием кнопки «Продолжить». При успешной публикации на экране появится уведомление о том, что процедура опубликована, статус изменится на «Опубликована».
Что касается оценки заявок, каждый заказчик прописывает требования в своем положении. Например, «Транснефть» может отклонить заявку в следующих случаях:
- превышение цены договора (цены лота);
- несоответствие участника закупки и/или поданной им заявки требованиям, установленным извещением;
- непредоставление обеспечения;
- наличие у участника закупки договоров, расторгнутых в течение 2 лет до даты;
- подведения итогов в одностороннем порядке по инициативе ПАО «Транснефть»;
- непредоставление в течение 2 рабочих дней после проведения процедуры сопоставления дополнительных ценовых предложений заявки с откорректированной ценой договора (ценой лота);
- цена договора (цена лота) не указана в заявке или ее невозможно определить.
Победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену договора (цену лота).
>Как провести запрос котировок по 223-ФЗ с 1 июля 2018 года
Как составить документацию в 2019 году
В соответствии с ч. 9 ст. 3.2 Закона о закупках отдельными видами юрлиц, заказчик вправе не готовить полностью документацию. Он может внести дополнительные данные в извещение и проект договора.
Извещение о запросе котировок — это документ, который объявляет о начале отбора исполнителей для заключения договора по результатам торгов.
Заказчик в своем сообщении об объявлении запроса котировочных цен обязан отразить все сведения, которые поможет исполнителю разобраться во всех нюансах и понять, соответствует ли он требованиям или нет. В частности, в соответствии с ч. 10 ст. 3.2, ч. 9 ст. 4 закона № 223-ФЗ, в нем указываются следующие данные:
- Сведения о заказчике.
- Сведения о предмете договора и его условиях.
- Сведения о закупке.
- Форма заявки на участие.
Дополнительно можно закрепить такие положения:
- этапы проведения процедуры при условии, что они прописаны в положении (ч. 24 ст. 3.2 закона № 223-ФЗ). Например, этап — предквалификационный отбор;
- размер обеспечения котировочной заявки при условии, что он установлен положением, НМЦД больше 5 млн руб. (ч. 25-27 ст. 3.2 закона № 223-ФЗ);
- требование об отсутствии информации об участвующих в ЗК в реестре недобросовестных поставщиков, согласно 223-ФЗ и Закону о контрактной системе (ч. 7 ст. 3 закона № 223-ФЗ);
- требование об обеспечении исполнения договора. При этом необходимо указать, в частности, размер такого обеспечения и порядок его предоставления;
- сведения о порядке и сроках внесения изменений в извещение;
- сведения о порядке и сроках ответа на запросы о разъяснении положений извещения.